鄧天麗 嚴(yán)佩升 昭通學(xué)院管理學(xué)院

從嚴(yán)治黨要從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起

鄧天麗 嚴(yán)佩升 昭通學(xué)院管理學(xué)院

習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上明確指出：“這是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生理論的時(shí)代，這是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生思想的時(shí)代。我們不能辜負(fù)了這個(gè)時(shí)代。”黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼當(dāng)代中國(guó)新的理論和實(shí)踐，深化了我們黨對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，形成了一系列治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略。黨的十八屆六中全會(huì)聚焦全面從嚴(yán)治黨，審議通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，提出了“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起”的重大時(shí)代命題，推進(jìn)了黨建理論的新發(fā)展。

一、立足新形勢(shì)，正視新問(wèn)題

從嚴(yán)治黨是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征，中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)重視管黨治黨。新形勢(shì)下，世情國(guó)情黨情都發(fā)生了深刻的變化，黨內(nèi)政治生活總體上是好的，但同時(shí)面臨許多新問(wèn)題新挑戰(zhàn)。習(xí)近平總書(shū)記在十八屆四中全會(huì)上指出，目前黨內(nèi)存在著無(wú)視政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個(gè)有之”，即搞任人唯親、排斥異己的有之；搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派的有之；搞匿名誣告、制造謠言的有之；搞收買(mǎi)人心、拉動(dòng)選票的有之；搞封官許愿、彈冠相慶的有之；搞自行其是、陽(yáng)奉陰違的有之；搞尾大不掉、妄議中央的有之。在十八屆六中全會(huì)講話中習(xí)總書(shū)記又指出，黨內(nèi)存在著的種種突出問(wèn)題：一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部甚至是高級(jí)干部，理想信念喪失，個(gè)人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義不同程度存在，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)問(wèn)題突出，任人唯親、跑官要官、買(mǎi)官賣(mài)官、拉票賄選現(xiàn)象屢禁不止，濫用權(quán)力、貪污受賄、腐化墮落、違法亂紀(jì)現(xiàn)象滋生蔓延，特別是極少數(shù)人政治野心膨脹，結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派。這些問(wèn)題，嚴(yán)重侵蝕黨的思想道德基礎(chǔ)，嚴(yán)重破壞黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一，嚴(yán)重?fù)p害黨內(nèi)政治生態(tài)和黨的形象，嚴(yán)重影響黨和人民事業(yè)發(fā)展。“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)?！?/p>

新問(wèn)題催生新理念、新思想與新戰(zhàn)略的誕生。十八屆六中全會(huì)總結(jié)了我們黨開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的歷史經(jīng)驗(yàn)，分析了全面從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)和任務(wù)，認(rèn)為“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在黨要管黨、從嚴(yán)治黨。黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。”“我們要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！薄叭h同志要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)做到對(duì)黨忠誠(chéng)、為黨分憂、為黨擔(dān)責(zé)、為黨盡責(zé)。”這些論述都體現(xiàn)了黨的憂黨之心、興黨之責(zé)。

綜觀世界各執(zhí)政黨的衰敗，原因種種，但有一個(gè)共性，就是管黨治黨松懈。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨割斷了與廣大人民群眾的聯(lián)系，權(quán)貴階層肆意妄為，最終失去了人民的擁護(hù)和支持。墨西哥革命制度黨曾在世界執(zhí)政歷史留下了輝煌的一筆，然而，長(zhǎng)期處于執(zhí)政地位，致使革命黨疏于黨的自身建設(shè)，缺乏有效的自我監(jiān)督和完善的社會(huì)監(jiān)督，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，貪污腐化丑聞迭曝，在黨內(nèi)外影響惡劣，黨的威信下降。印尼專(zhuān)業(yè)集團(tuán)執(zhí)政多年來(lái)的裙帶政權(quán)、貪污腐敗，也是其倒臺(tái)的原因。印度國(guó)大黨執(zhí)政期間，因貪腐丑聞不斷，最終喪失政權(quán)。

我們黨擔(dān)負(fù)著帶領(lǐng)人民全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重任，要推動(dòng)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，黨所肩負(fù)的重任更加艱巨，人民群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)也提出了更高的期待和要求。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是全面從嚴(yán)治黨的“牛鼻子”，全面從嚴(yán)治黨，不僅要靠紀(jì)律的強(qiáng)制約束，還要著重從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活抓起，認(rèn)真遵循以實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、民主集中制等為主要內(nèi)容的黨內(nèi)政治生活基本規(guī)范，固本培元、激濁揚(yáng)清，從根本打造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)，進(jìn)而影響黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)、社風(fēng)。

二、做出新部署，采取新舉措

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從黨長(zhǎng)期執(zhí)政、國(guó)家全面發(fā)展和人民殷切期待的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)謀劃，制定了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，豐富了黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵，著眼于增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性、時(shí)代性、戰(zhàn)斗性，對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署提出了新的更高要求，具有重大的理論意義和實(shí)踐意義。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律的過(guò)程中吸取世界政黨執(zhí)政的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，提高黨的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，從而增強(qiáng)黨的抵抗力與免疫力，保持黨的先進(jìn)性和純潔性而做出的一個(gè)重大戰(zhàn)略部署。

黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進(jìn)行黨性鍛煉的主要平臺(tái)。因此，把黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅起來(lái)、認(rèn)真起來(lái)，全面從嚴(yán)治黨就有了重要基礎(chǔ)。黨內(nèi)政治生活，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子而言，關(guān)乎能否民主科學(xué)決策和維系公信權(quán)威；對(duì)黨員而言，關(guān)乎能否發(fā)揮教育、改造、管理和監(jiān)督作用；而對(duì)全黨而言，關(guān)乎能否統(tǒng)一步調(diào)、統(tǒng)一意志。如果黨內(nèi)政治生活缺乏政治性、時(shí)代性、原則性和戰(zhàn)斗性，不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅，庸俗化、隨意化、平淡化，就很容易出現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記概括的“七個(gè)有之”的問(wèn)題”。

法國(guó)思想家孟德斯鳩就曾警示，“必須以權(quán)力約束權(quán)力?！比鎻膰?yán)治黨，是黨對(duì)自身歷史任務(wù)的清醒認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了黨對(duì)國(guó)家和人民的政治自覺(jué)和政治擔(dān)當(dāng)。十八屆六中全會(huì)把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，這是黨中央制定的權(quán)威性、系統(tǒng)性法規(guī)，將全面從嚴(yán)治黨提升到了一個(gè)新的水平、新的高度，將營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境全面引向深入。

新形勢(shì)下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，必須以黨章為根本遵循，堅(jiān)持黨的政治路線、思想路線、組織路線、群眾路線，著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，著力增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，著力提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，著力維護(hù)黨中央權(quán)威、保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

要達(dá)此目標(biāo)，必須在如下方面著力。一是必須把堅(jiān)定理想信念作為開(kāi)展黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。二是必須全面貫徹執(zhí)行黨的基本路線，這是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的根本保證。三是堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、保證全黨令行禁止，是黨和國(guó)家前途命運(yùn)所系，是全國(guó)各族人民根本利益所在，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要目的。四是紀(jì)律嚴(yán)明是全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)、步調(diào)一致前進(jìn)的重要保障，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。五是必須把堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系作為加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。六是民主集中制是黨的根本組織原則，是黨內(nèi)政治生活正常開(kāi)展的重要制度保障。七黨是內(nèi)民主是黨的生命，是黨內(nèi)政治生活積極健康的重要基礎(chǔ)。八是堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。九是黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要形式。十是監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措；建設(shè)廉潔政治，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。十一是黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒(méi)有例外，黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)：“歷史經(jīng)驗(yàn)表明，我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開(kāi)展黨內(nèi)政治生活”。任務(wù)已明，關(guān)鍵是強(qiáng)化執(zhí)行、狠抓落實(shí)。各級(jí)黨組織要切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略落到實(shí)處，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。

三、落實(shí)新要求，奪取新勝利

列寧指出：“一個(gè)政黨對(duì)自己的錯(cuò)誤所抱的態(tài)度，是衡量這個(gè)黨是否鄭重，是否真正履行它對(duì)本階級(jí)和勞動(dòng)群眾所負(fù)義務(wù)的一個(gè)最重要最可靠的尺度。公開(kāi)承認(rèn)錯(cuò)誤，揭露犯錯(cuò)誤的原因，分析產(chǎn)生錯(cuò)誤的環(huán)境，仔細(xì)討論改正錯(cuò)誤的方法——這才是一個(gè)鄭重的黨的標(biāo)志，這才是黨履行自己的義務(wù)，這才是教育和訓(xùn)練階級(jí)，進(jìn)而又教育和訓(xùn)練群眾。”在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記指出，先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，加強(qiáng)黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進(jìn)性、損害純潔性的問(wèn)題作斗爭(zhēng)，祛病療傷，激濁揚(yáng)清。全黨要以自我革命的政治勇氣，著力解決黨自身存在的突出問(wèn)題，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，經(jīng)受“四大考驗(yàn)”、克服“四種危險(xiǎn)”，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的共同任務(wù)，必須全黨一起動(dòng)手。各級(jí)黨委(黨組)要全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，著力解決突出問(wèn)題，把加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)黨組織和所有黨員必須牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移地維護(hù)黨中央權(quán)威，繼續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。