楊慶東 中共云南省委黨校

全面從嚴(yán)治黨與建構(gòu)良好政治生態(tài)

楊慶東 中共云南省委黨校

切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，是云南省第十次黨代會(huì)提出的今后五年的主要奮斗目標(biāo)之一。要針對(duì)今后五年云南從嚴(yán)治黨面臨的形勢(shì)、問(wèn)題和目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)抓好落實(shí)，建構(gòu)良好黨內(nèi)政治生態(tài)。

一、直面政治生態(tài)中存在的問(wèn)題

政治生態(tài)是政治制度、政治文化、政治生活等要素的集中反映，體現(xiàn)著黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)的總體面貌，事關(guān)黨和國(guó)家事業(yè)的興衰。如果從政環(huán)境不好，就會(huì)對(duì)黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的世界觀、人生觀、價(jià)值觀產(chǎn)生嚴(yán)重影響，導(dǎo)致信仰信念扭曲，行為發(fā)生改變。一個(gè)地區(qū)、一個(gè)單位或部門一旦形成了不良從政環(huán)境，要改變起來(lái)絕非易事。正如習(xí)近平總書記指出：“政治生態(tài)和自然生態(tài)一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，再想恢復(fù)就要付出很大代價(jià)”。因政治生態(tài)受污染的時(shí)間長(zhǎng)、程度深、危害大、影響面廣，《準(zhǔn)則》所列舉的黨內(nèi)政治生態(tài)方面的問(wèn)題在云南都不同程度地存在著。為此，省第十次黨代會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，云南省管黨治黨寬松軟問(wèn)題突出，一些基層黨組織軟弱渙散，黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠；一些干部思想觀念、開(kāi)拓創(chuàng)新能力與新的發(fā)展形勢(shì)不適應(yīng)，擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)精神、干事創(chuàng)業(yè)激情與肩負(fù)的使命責(zé)任不相稱。云南省馬克思主義理論研究和建設(shè)工程“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，重構(gòu)云南風(fēng)清氣正政治生態(tài)”重大項(xiàng)目組，專門對(duì)云南省政治生態(tài)存在問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，梳理和歸納出如下問(wèn)題：

第一，干部選拔任用方面的問(wèn)題依然存在。選人用人方法不科學(xué)，用好干部的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用不突出；公開(kāi)、公平和公正性不足；考核評(píng)價(jià)體系不科學(xué)，獎(jiǎng)罰不分明等。第二，嚴(yán)格管理“關(guān)鍵少數(shù)”還需強(qiáng)化。黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)不充分，民主集中制沒(méi)有真正落實(shí)；對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的教育不足、管理偏松、監(jiān)督不力；主要領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則不夠。第三，腐敗問(wèn)題仍未杜絕。部分基層干部辦事不公、不廉潔，“拍蒼蠅”的力度不夠；基層管理制度不健全，尤其是農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和監(jiān)管有待強(qiáng)化等。第四，基層黨組織建設(shè)還存在問(wèn)題。一些地方或單位黨組織管理松散，作用發(fā)揮不充分；一些地方基層黨建缺編制和經(jīng)費(fèi)，兼職黨務(wù)工作者過(guò)多等。第五，黨內(nèi)政治生活需要加強(qiáng)。一些地方和單位黨組織生活不規(guī)范；政治生活形式化，知行不統(tǒng)一；組織生活會(huì)講黨性少，講業(yè)務(wù)多；忽視紀(jì)律和規(guī)矩，搞一團(tuán)和氣等?？梢?jiàn)，云南凈化政治生態(tài)的任務(wù)還很艱巨，需加大力度，持續(xù)用力，久久為功。

二、增強(qiáng)建構(gòu)良好政治生態(tài)的信心

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，狠抓思想從嚴(yán)、管黨從嚴(yán)、執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)、治吏從嚴(yán)、作風(fēng)從嚴(yán)、反腐從嚴(yán)，黨內(nèi)政治生態(tài)的治理取得了顯著的成效，黨的建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，各種污染源得到一定程度治理。針對(duì)政治生態(tài)重災(zāi)區(qū)實(shí)際，省委九屆十一次全會(huì)作了專題研究，提出重構(gòu)風(fēng)清氣正政治生態(tài)任務(wù)，通過(guò)了《中共云南省委關(guān)于落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的決定》，以此加大治理政治生態(tài)的力度。2016年，項(xiàng)目組對(duì)全省1500多名各行業(yè)、各行政級(jí)別干部就政治生態(tài)治理成效進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。其中，對(duì)“你認(rèn)為云南省當(dāng)前政治生態(tài)的狀況與黨的十八大前比較”一題的選擇中，認(rèn)為有“明顯好轉(zhuǎn)”“有一定好轉(zhuǎn)”的人數(shù)占到了95%以上。這表明，十八大以來(lái)，云南省堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，著力凈化政治生態(tài)和從政環(huán)境的成效顯著，為形成良好黨內(nèi)政治生態(tài)奠定了很好的基礎(chǔ)，前景可期。

三、建構(gòu)良好政治生態(tài)的著力點(diǎn)

第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把思想統(tǒng)一到中央和省第十次黨代會(huì)精神上來(lái)，強(qiáng)化核心意識(shí)、看齊意識(shí)。要準(zhǔn)確把握全面從嚴(yán)治黨的精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，以思想統(tǒng)一引領(lǐng)行動(dòng)統(tǒng)一，排除雜音干擾，堅(jiān)定不移把全面從嚴(yán)治黨向更廣、更深領(lǐng)域推進(jìn)。

第二，切實(shí)落實(shí)十屆省委提出的全面從嚴(yán)治黨目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合地區(qū)、單位、部門的實(shí)際，把報(bào)告中提出的加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定理想信念、規(guī)范黨內(nèi)政治生活、突出關(guān)鍵少數(shù)、創(chuàng)新基層黨建等六個(gè)方面的目標(biāo)任務(wù)切實(shí)落到實(shí)處。

第三，全體黨員干部要積極行動(dòng)起來(lái)，投入到改善政治生態(tài)大潮中來(lái)，努力營(yíng)造“人人是環(huán)境，個(gè)個(gè)是生態(tài)”政治生態(tài)氛圍，推動(dòng)形成良好政治生態(tài)局面。

（注：本文系云南省馬克思主義理論研究和建設(shè)工程“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，重構(gòu)云南風(fēng)清氣正政治生態(tài)”重大項(xiàng)目的階段成果）