張瑞婧

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117

我國(guó)環(huán)境犯罪的刑法規(guī)制

張瑞婧

吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130117

隨著大工廠時(shí)代后經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人類社會(huì)的工業(yè)化程度不斷加深，與此相對(duì)應(yīng)的是不斷惡化的生態(tài)環(huán)境，近些年來(lái)，面對(duì)大自然對(duì)人類發(fā)出的頻頻警告，包括中國(guó)在內(nèi)的各國(guó)政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度都大大增加，對(duì)環(huán)境犯罪的打擊力度也是不斷提升。然而，縱觀我國(guó)的在環(huán)境犯罪方面的刑事立法還存在著很明顯的不足值得探討。本文欲從我國(guó)環(huán)境犯罪的立法現(xiàn)狀、對(duì)世界其他國(guó)家環(huán)境犯罪法律規(guī)制的借鑒、我國(guó)環(huán)境犯罪的形式立法缺陷以及相應(yīng)的立法建議等幾方面進(jìn)行討論，盡可能為我國(guó)環(huán)境犯罪的刑事立法的進(jìn)一步完善和發(fā)展起到促進(jìn)作用。

環(huán)境犯罪；刑法規(guī)制；理論概述；國(guó)外借鑒；立法缺陷；立法建議

一、我國(guó)環(huán)境犯罪的理論概況

(一)環(huán)境犯罪的概念

所謂“環(huán)境犯罪”，是國(guó)際上統(tǒng)稱的叫法，實(shí)際上在不同國(guó)家的法律體系中，對(duì)環(huán)境犯罪的名稱和概念的規(guī)定都有所不同，因此，“環(huán)境犯罪”也有很多別稱，例如，危害環(huán)境犯罪、破壞環(huán)境資源保護(hù)犯罪、公害犯罪等。

在世界范圍內(nèi)，根據(jù)各國(guó)國(guó)內(nèi)法的不同，對(duì)環(huán)境犯罪的法律規(guī)定的側(cè)重點(diǎn)不同。一般來(lái)說(shuō)，英美國(guó)家的規(guī)定更注重犯罪范圍的覆蓋，這些國(guó)家的環(huán)境犯罪涵蓋范圍較廣，涉及不同危害程度的環(huán)境犯罪都有規(guī)定，可以較為全面、嚴(yán)厲的打擊環(huán)境犯罪。而大陸法系的國(guó)家則更注重打擊較為嚴(yán)重的環(huán)境犯罪，對(duì)一般危害程度的環(huán)境犯罪的打擊力度仍待討論，但是從另一個(gè)角度，這也體現(xiàn)了這些國(guó)家對(duì)慎刑原則的踐行。

(二)環(huán)境犯罪的特點(diǎn)

1.社會(huì)危害大

環(huán)境對(duì)人類社會(huì)發(fā)展的影響遠(yuǎn)非其他事項(xiàng)可以相提并論的，環(huán)境的保護(hù)意味的是整個(gè)人類的可持續(xù)發(fā)展，因此環(huán)境犯罪的社會(huì)危害性并非當(dāng)前的行為帶來(lái)的社會(huì)危害后果，而是會(huì)延伸到其后的更大范圍、更長(zhǎng)時(shí)間的不良影響。這種不良影響不光是對(duì)人類的社會(huì)生活造成身體、生活上的影響，還會(huì)對(duì)整個(gè)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展形成阻礙。放眼整個(gè)人類社會(huì)的發(fā)展，不可逆的生態(tài)環(huán)境的破壞的代價(jià)是慘重的，因此，遏制和嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪是各級(jí)司法機(jī)關(guān)和全人類應(yīng)當(dāng)形成的共識(shí)性問(wèn)題。

2.環(huán)境犯罪的主體確定復(fù)雜性

環(huán)境犯罪一般較多的污染源來(lái)源，對(duì)構(gòu)成環(huán)境犯罪的最終確定的難度較大，為逃避法律責(zé)任，統(tǒng)一排污口的不同企業(yè)會(huì)相互推諉責(zé)任，消極應(yīng)對(duì)相關(guān)機(jī)關(guān)的調(diào)查取證，進(jìn)一步加大了環(huán)境犯罪的調(diào)查取證的難度。實(shí)際上，隨著我國(guó)對(duì)環(huán)境犯罪的重視和打擊力度的不斷加大，環(huán)境犯罪的手段也越來(lái)越隱蔽，一些不法分子想盡一切辦法逃避執(zhí)法主體的追查，加上我國(guó)環(huán)境犯罪的構(gòu)成要件中要求主體的主觀故意，這對(duì)確定環(huán)境犯罪的構(gòu)成無(wú)疑又增加了一定的難度。

二、國(guó)外環(huán)境犯罪的法律規(guī)制

(一)日本環(huán)境犯罪的法律規(guī)制

我國(guó)由于近代以來(lái)發(fā)展速度緩慢，在立法方面一直落后于鄰國(guó)日本，在環(huán)境犯罪的法律規(guī)制上也應(yīng)秉持積極、理性的態(tài)度予以借鑒，切實(shí)更好的保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境。日本實(shí)際上出現(xiàn)環(huán)境犯罪的刑事方面的立法是在1974年修改后的《日本刑法》中，在日本發(fā)展經(jīng)濟(jì)的歷史上，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)幾次震驚世界的環(huán)境破壞案件，包括“四大公害”事件。由于這些慘痛的教訓(xùn)，日本政府相當(dāng)重視環(huán)境犯罪的立法。因此日本的環(huán)境犯罪立法一般以公法為主，包括公害罪法、刑法典和其他一些刑法條款。我國(guó)可以借鑒但不照搬日本環(huán)境犯罪立法中的更為廣大的犯罪客體范圍。

(二)美國(guó)環(huán)境犯罪的法律規(guī)制

不可否認(rèn)，美國(guó)對(duì)環(huán)境犯罪的刑法規(guī)制體系較為嚴(yán)密。作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)環(huán)境的破壞問(wèn)題，因此早在1899年時(shí)，美國(guó)就出現(xiàn)了關(guān)于環(huán)境犯罪的立法——《廢物法》。美國(guó)環(huán)境犯罪立法的最大特點(diǎn)之一是其將環(huán)境犯罪的類型分為實(shí)害犯和危險(xiǎn)犯，其中危險(xiǎn)犯的部分對(duì)我國(guó)環(huán)境犯罪的借鑒意義更為突出。因?yàn)槊绹?guó)的環(huán)境犯罪的法律中，將危及遠(yuǎn)離人群、偏遠(yuǎn)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的破壞行為也納入法律規(guī)制的范圍，這有利于對(duì)環(huán)境犯罪的打擊。我國(guó)可借鑒此，明確破壞生態(tài)的所有犯罪的定罪量刑，而不僅僅以“對(duì)公私財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害”的情形作為構(gòu)成要件，這是過(guò)于重視人類自身利益，輕視整個(gè)生態(tài)完整性的體現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)予以改進(jìn)。

三、我國(guó)環(huán)境犯罪的刑事立法缺陷

(一)刑事立法理念的偏移

從我國(guó)刑法中有關(guān)環(huán)境犯罪的具體法律條文中“嚴(yán)重危害公私財(cái)產(chǎn)”的描述中，我們不難看出，在環(huán)境犯罪立法方面，我國(guó)是以“人類利益本位”的思想為指導(dǎo)的，即以人類利益為出發(fā)點(diǎn)和中心來(lái)進(jìn)行刑事立法，實(shí)際上，這種指導(dǎo)思想會(huì)導(dǎo)致環(huán)境犯罪的立法不全面，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)范圍狹隘、不完整。我們應(yīng)該轉(zhuǎn)變這種陳舊落后的立法理念的束縛，更新為“環(huán)境本位”理念，我國(guó)這幾年包括《刑法修正案(八)》在內(nèi)的新的環(huán)境犯罪的立法已經(jīng)轉(zhuǎn)變了之前“人類利益本位”的思路，轉(zhuǎn)而更加關(guān)注整個(gè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，對(duì)以這一良性發(fā)展，我們應(yīng)保持期待。

(二)具體法律制度的缺陷

我國(guó)在環(huán)境犯罪方面的立法缺陷較為明顯，包括罪名的缺少、刑罰較輕、刑罰種類少、財(cái)產(chǎn)刑缺失等。其中影響比較大的是危險(xiǎn)犯的缺失。危險(xiǎn)犯的設(shè)立可以補(bǔ)足環(huán)境犯罪立法的規(guī)制范圍，將故意危險(xiǎn)犯、過(guò)失危險(xiǎn)犯納入刑罰調(diào)整范圍符合我國(guó)現(xiàn)階段的刑法精神和刑事政策，有利于打擊我國(guó)的環(huán)境犯罪。

四、完善我國(guó)環(huán)境犯罪的法律規(guī)制建議

(一)堅(jiān)持刑法謙抑性精神

謙抑性作為刑法的基本原則和理念，在我國(guó)環(huán)境犯罪的刑事立法中也應(yīng)得到貫徹和遵循。刑法作為法律體系中懲罰手段最嚴(yán)厲的公法，其對(duì)犯罪行為的規(guī)制應(yīng)建立在一定社會(huì)危害性的程度之上才能充分發(fā)揮其作用，維護(hù)法律的威嚴(yán)性。刑法的寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策也說(shuō)明了這一點(diǎn)，對(duì)于社會(huì)危害程度較小的環(huán)境犯罪類型，我們結(jié)合行政處罰綜合進(jìn)行治理。

(二)完善相關(guān)刑罰制度

我國(guó)首先應(yīng)解決的是刑罰的類型和力度。尤其是在刑罰力度方面，在我國(guó)相關(guān)立法中，很明顯現(xiàn)在已存的15個(gè)罪名遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能涵蓋類型越來(lái)越復(fù)雜的環(huán)境犯罪，我們可以結(jié)合現(xiàn)在出現(xiàn)頻率較高的犯罪類型，增加、細(xì)化犯罪罪名；另一方面，相對(duì)于環(huán)境犯罪立法制度較為發(fā)達(dá)的國(guó)家，我國(guó)的環(huán)境犯罪法律規(guī)定的懲罰力度太小，不足以對(duì)不法分子造成應(yīng)有的威懾，不能有效的遏制環(huán)境犯罪的發(fā)生。

(三)借鑒國(guó)際先進(jìn)環(huán)境犯罪立法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

無(wú)論是英美法系國(guó)家，還是大陸法系的國(guó)家，很多國(guó)家的環(huán)境犯罪的立法都很先進(jìn)，我國(guó)應(yīng)秉承開(kāi)放、理性的態(tài)度，用積極主動(dòng)的態(tài)度，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)在的環(huán)境犯罪立法現(xiàn)狀與我國(guó)實(shí)際國(guó)情，借鑒任何先進(jìn)國(guó)家的環(huán)境犯罪立法經(jīng)驗(yàn)，為建設(shè)生態(tài)和諧的中國(guó)的矗立的立法保障。

五、結(jié)語(yǔ)

在世界范圍內(nèi)的環(huán)境犯罪問(wèn)題，隨著生態(tài)環(huán)境的重要性的逐步得到認(rèn)識(shí)而被各國(guó)政府逐漸重視，我國(guó)也不例外。事實(shí)上，我國(guó)一直較為重視環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧關(guān)系，絕不以生態(tài)破壞為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，尤其是十八大以后，各地方政府都在環(huán)境治理方面進(jìn)行積極改革，然而，在巨大利潤(rùn)的誘使下，一部分人對(duì)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)程度不高，進(jìn)行環(huán)境犯罪活動(dòng)，對(duì)此必須依法進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我們不能僅僅依靠舊的發(fā)展理念進(jìn)行環(huán)境犯罪的打擊，而應(yīng)緊隨時(shí)代的腳步，更新環(huán)境保護(hù)理念，用理性的態(tài)度審視我國(guó)的環(huán)境保護(hù)的刑事立法缺陷，進(jìn)行深刻反思的同時(shí)，借鑒國(guó)外環(huán)境犯罪立法較為發(fā)達(dá)的國(guó)家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷完善我國(guó)環(huán)境方面的刑事立法，從立法層面促進(jìn)“美麗中國(guó)”的建設(shè)。

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D924；D

A

2095-4379-(2017)22-0169-02

張瑞婧，女，漢族，山西臨汾人，吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院，2015級(jí)法律碩士。