周大鵬

遼寧省鞍山市鐵東區(qū)公證處，遼寧 鞍山 114001

公證審查范圍與發(fā)展走向初探

周大鵬

遼寧省鞍山市鐵東區(qū)公證處，遼寧 鞍山 114001

近年來(lái)，我國(guó)對(duì)法律的重視程度越來(lái)越高，對(duì)法律的要求也越來(lái)越高。在法律的運(yùn)用中，除了我們已經(jīng)熟知的司法審查外，還有一項(xiàng)就是公證審查。現(xiàn)在對(duì)公證審查的重視程度還是不夠，究其原因，就是我國(guó)現(xiàn)在對(duì)公證審查的普及程度不夠，在很多應(yīng)該進(jìn)行公證的情況下，我們的民眾都沒(méi)有要去進(jìn)行公證的想法。正因如此我們才需要對(duì)公證審查進(jìn)行探究。

公證審查；范圍；發(fā)展走向

一、公證審查現(xiàn)在存在的問(wèn)題

(一)本身的公證法發(fā)展不全面

我國(guó)在公證方面并不是主要依據(jù)公證法本身。雖然我國(guó)早在2005就出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)公證法》，但主要還是以《中華人民共和國(guó)繼承法》或《中華人民共和國(guó)婚姻法》為基準(zhǔn)。這樣在一開(kāi)始的時(shí)候可能看不出問(wèn)題。但長(zhǎng)此以往我國(guó)在公證方面的工作其實(shí)是很難開(kāi)展的。那為什么在公證方面我們這么馬虎，把本來(lái)應(yīng)該具體被研究公證法和其他法律弄得混淆不清呢？尤其在公證法發(fā)展不全面的情況下，很多時(shí)候我們辦理公證的時(shí)候都很難做到有法可依。而無(wú)法可依的情況只能導(dǎo)致混亂的發(fā)生。

(二)我國(guó)民眾的認(rèn)識(shí)程度不夠

很多時(shí)候，我們都覺(jué)得法律離我們比較遠(yuǎn)。其實(shí)很多時(shí)候，公證都是我們需要做的。無(wú)論是出生、結(jié)婚(離婚)、死亡、繼承，以及商民事活動(dòng)，很多都是需要公證的。只是有人沒(méi)有這個(gè)意識(shí)。尤其是我國(guó)的大部分地區(qū)還處在待發(fā)展的狀態(tài)中，甚至于很多生活在大城市的人都沒(méi)有意識(shí)到我們的生活中有這么多需要公證的地方，也正是這樣的想法限制了我國(guó)公證事業(yè)的發(fā)展。而且長(zhǎng)久以來(lái)我國(guó)在公證方面就有一定的誤區(qū)，那就是公證是彼此不熟悉不了解的人才做的，尤其是夫妻或者馬上要成為夫妻之間的人，做公證是一種生分的事。但是做公證，其實(shí)是一種對(duì)未來(lái)作用更大的法律程序。不做公證在短時(shí)間內(nèi)看起來(lái)沒(méi)有任何問(wèn)題。但是在將來(lái)會(huì)出現(xiàn)處理糾紛沒(méi)有依據(jù)，訴訟沒(méi)有證據(jù)的時(shí)候，就會(huì)發(fā)現(xiàn)不做公證是一件多么不方便的事情。

(三)公證體制弊病，政府的重視程度不夠

雖然我國(guó)這些年來(lái)對(duì)法律的重視程度越來(lái)越高，但是我們?cè)诠C方面的重視程度還是不夠。尤其是在大部分的司法部門(mén)都備受重視的今天，公證機(jī)構(gòu)至今沒(méi)有建立起完善統(tǒng)一的體制，現(xiàn)今還是行政、事業(yè)、合作多種并存，致使思想達(dá)不到高度統(tǒng)一，從而公證活動(dòng)中工作態(tài)度方法不一致易引起老百姓的費(fèi)解。最近議論較多的不動(dòng)產(chǎn)繼承等公證及收費(fèi)問(wèn)題就是一例，拋開(kāi)現(xiàn)象看本質(zhì)就是登記部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)等單位為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)，節(jié)省工作量，將他們不愿意做的工作推給了公證機(jī)構(gòu)。公證員在高強(qiáng)度、大壓力的條件下做了大量工作為政府收取費(fèi)用，還使得老百姓不滿(mǎn)意，政府不重視。其實(shí)也在一定范圍上體現(xiàn)了我國(guó)公證法發(fā)展的不完善。而政府的重視程度不夠，也導(dǎo)致了很多在公證處工作的人員產(chǎn)生工作懈怠的情況。為了改變這一現(xiàn)狀，我們必須要加強(qiáng)政府的重視，這樣才能更好的發(fā)展公證審查。

二、公證審查的范圍和發(fā)展走向的探究

(一)公證審查范圍的擴(kuò)大方向

根據(jù)我國(guó)《中華人民共和國(guó)公證法》的規(guī)定，我國(guó)的公證審查范圍主要有四點(diǎn)，第一點(diǎn)是當(dāng)事人的身份、申請(qǐng)辦理該項(xiàng)公證的資格以及相應(yīng)的權(quán)利；第二點(diǎn)是提供文書(shū)內(nèi)容是否完備，含義是否清晰，簽名、印鑒是否齊全；第三點(diǎn)是提供證明材料是否真實(shí)、合法、充分；第四點(diǎn)是關(guān)于申請(qǐng)公證的事項(xiàng)是否合法。這四點(diǎn)基本把我們?cè)诠C中可能出現(xiàn)的問(wèn)題都包括了。隨著時(shí)代的發(fā)展，我們不能僅局限在這四點(diǎn)上，像是回避事項(xiàng)等，其實(shí)都應(yīng)該歸于公證的范圍內(nèi)。在公證還沒(méi)有開(kāi)始發(fā)展的時(shí)候，我們對(duì)于公證的了解也不夠，認(rèn)為能把和當(dāng)事人、案件等有關(guān)的情況進(jìn)行公證就可以了。但是公證本身是一個(gè)很大的范圍，我們不能人為的把公證的范圍進(jìn)行縮小。

(二)公證審查的發(fā)展走向

現(xiàn)在在我國(guó)公證的發(fā)展中，還是處在法律這個(gè)方向之中。而且就算是在法律這個(gè)方向中，也只是在繼承法和婚姻法中運(yùn)用的比較多。很多人都覺(jué)得公證是和財(cái)產(chǎn)有關(guān)的，而在我們的法律中和財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)的就要數(shù)繼承和婚姻。但是我們的公證審查不應(yīng)該僅僅是局限在繼承和婚姻之中。尤其是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可以說(shuō)我們的很多商務(wù)活動(dòng)中都可以引入公證審查的制度。目前，我國(guó)的電子商務(wù)還處在發(fā)展的基礎(chǔ)程度中，就算是在其他電子商務(wù)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，關(guān)于電子商務(wù)的公證還存在不少的漏洞。這也可以看出想要對(duì)公證審查進(jìn)行發(fā)展其實(shí)是比較復(fù)雜的，是不能一蹴而就的。但是這種發(fā)展卻是時(shí)代的必須。我們不能因?yàn)榘l(fā)展可能存在很多的問(wèn)題就放棄對(duì)公證審查的發(fā)展。

三、總結(jié)

在我國(guó)法律剛發(fā)展的時(shí)候，并沒(méi)有很重視公證的作用，正因如此，才在法律快速發(fā)展的今天暴露出一系列的關(guān)于公證方面的問(wèn)題和不足。而我們現(xiàn)在隨著時(shí)代的發(fā)展就必須對(duì)公證審查制度進(jìn)行發(fā)展，不這樣的話(huà)我們就只能被時(shí)代所拋棄。而且在不斷發(fā)展的時(shí)候，我們還必須認(rèn)識(shí)到以前那部法律當(dāng)中的不足，公證機(jī)構(gòu)體制的缺陷，并且針對(duì)這些不足不斷的進(jìn)行改正，做出合理的修改，做到最好的公證審查。

[1]趙楊.論夫妻財(cái)產(chǎn)約定協(xié)議公證[J].學(xué)術(shù)交流，2011(5).

[2]何悅，劉云龍.電子證據(jù)保全公證若干問(wèn)題研究[J].中國(guó)發(fā)展，2012(2).

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2095-4379-(2017)22-0138-01

周大鵬(1971-)，男，漢族，遼寧鞍山人，遼寧省鞍山市鐵東區(qū)公證處，公證員。