李浩兵

慶陽市公安局長(zhǎng)慶分局刑警大隊(duì)三中隊(duì)，甘肅 慶陽 745000

井口盜竊原油違法犯罪的司法認(rèn)定與應(yīng)對(duì)

李浩兵

慶陽市公安局長(zhǎng)慶分局刑警大隊(duì)三中隊(duì)，甘肅 慶陽 745000

井口盜竊原油違法犯罪具有復(fù)雜性與特殊性，而且對(duì)于此類犯罪行為的司法認(rèn)定也存在很大分歧，既要注意此類行為是否構(gòu)成犯罪，更要判斷原油盜竊行為是否并處破壞易燃易爆設(shè)備罪，此外還有油田企業(yè)工作人員監(jiān)守自盜、協(xié)助犯罪分子盜竊原油行為的認(rèn)定，基于此，筆者對(duì)于井口盜竊原油違法犯罪的司法認(rèn)定進(jìn)行了深刻探討。

盜竊；原油；違法犯罪；司法認(rèn)定；法律適用

一、井口盜竊原油行為的性質(zhì)認(rèn)定

雖然《關(guān)于審理盜竊案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》([1998]4號(hào))對(duì)所盜竊的公私財(cái)物包括電力、煤氣、天然氣、原油等進(jìn)行了明確規(guī)定，但是對(duì)于井口盜竊原油違法犯罪行為應(yīng)進(jìn)行的定罪處罰卻未做出明確規(guī)定，導(dǎo)致此類案件缺乏法律政策適用。以此為突破口，文章進(jìn)行相關(guān)探討，以期對(duì)司法實(shí)踐提供指導(dǎo)借鑒。

(一)一般井口盜竊原油行為的性質(zhì)認(rèn)定

一般性質(zhì)的井口盜竊原油行為本身由于未采取破壞性手段故不會(huì)造成油田設(shè)備設(shè)施的損害，對(duì)于公共安全的危害尚小，對(duì)于此類行為應(yīng)依法認(rèn)定為盜竊違法犯罪行為，按照我國(guó)《刑法》相關(guān)規(guī)定及《治安管理處罰條例》并結(jié)合盜竊數(shù)額與情節(jié)等進(jìn)行相應(yīng)的刑事處罰或行政處罰[1]。

(二)特殊情況下井口盜竊原油行為的司法認(rèn)定

1.利用破壞性手段盜竊原油行為的司法認(rèn)定

近幾年所出現(xiàn)的井口盜竊原油違法犯罪案件日益呈現(xiàn)出破壞性手段應(yīng)用的特征，如通過私接管道、改動(dòng)原油計(jì)量裝置等破壞性手段盜竊原油，致使管道設(shè)施損壞，原油泄露甚至造成重大安全事故，危及公共安全。如果在井口盜竊原油違法犯罪過程中危及公共安全，但盜竊原油數(shù)量金額并未達(dá)到盜竊罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)認(rèn)定為破壞易燃易爆設(shè)備罪，不構(gòu)成盜竊罪；如果既危及公共安全，所盜竊原油的數(shù)量金額又達(dá)到量刑標(biāo)準(zhǔn)，則同時(shí)構(gòu)成盜竊罪和破壞易燃易爆設(shè)備罪，則應(yīng)依照《刑法》處罰較重的規(guī)定進(jìn)行定罪與處罰。

2.井口盜竊原油協(xié)助行為的司法認(rèn)定

當(dāng)今的原油盜竊案件日益呈現(xiàn)出團(tuán)伙作案特征，核心成員往往包括為原油盜竊提供設(shè)備、技術(shù)幫助、提供信息、策劃逃跑等人員，對(duì)于這些協(xié)助人員應(yīng)該如何定性與處理，在實(shí)踐中觀點(diǎn)不一。有些學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該以非法經(jīng)營(yíng)罪追究這些人員的刑事責(zé)任，而有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該作為原油盜竊的共犯構(gòu)成盜竊罪。

(1)非法經(jīng)營(yíng)罪角度。對(duì)于這些協(xié)助作案人員不構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪，按照我國(guó)《刑法》相關(guān)規(guī)定，且結(jié)合刑法解釋相似性原則，此處的“經(jīng)營(yíng)”包括專營(yíng)專賣、特許經(jīng)營(yíng)等行為，而原油盜竊協(xié)助過程中提供盜竊設(shè)備明顯不屬于此處的經(jīng)營(yíng)范圍[2]。此外，《刑法》所規(guī)定的非法經(jīng)營(yíng)罪所侵犯的客體是市場(chǎng)秩序，這顯然與原油盜竊協(xié)助行為相差甚遠(yuǎn)。

(2)盜竊罪角度?！缎谭ā穼⒐餐缸锒x為兩人以上的共同犯罪行為，如果提供設(shè)備與協(xié)助者明確知道接受者會(huì)利用其進(jìn)行原油盜竊，則應(yīng)以盜竊共犯論處；相反若提供設(shè)備與協(xié)助者在提供時(shí)并不知情，則其與原油盜竊者之間就不存在共謀犯罪的事實(shí)，也就不應(yīng)將其認(rèn)定為盜竊共犯。

此外，工作人員利用職權(quán)和其他便利條件協(xié)助盜竊團(tuán)伙里應(yīng)外合實(shí)施原油盜竊的現(xiàn)象日益普遍。筆者認(rèn)為，對(duì)于上述油田企業(yè)工作人員提供協(xié)助的行為應(yīng)該以盜竊共犯論處，而對(duì)于收受賄賂協(xié)助犯罪的還應(yīng)同時(shí)構(gòu)成受賄罪。

二、井口盜竊原油犯罪數(shù)額的認(rèn)定

(一)盜竊犯罪數(shù)額的計(jì)算

盜竊數(shù)額的確定也是井口盜竊原油違法犯罪司法認(rèn)定的難點(diǎn)之一。尤其是對(duì)于犯罪持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng)、盜竊行為缺乏規(guī)律的原油盜竊案件，犯罪數(shù)額的計(jì)算更是困難。

1.按照認(rèn)定的盜竊量乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卦蛢r(jià)格計(jì)算

通常情況下應(yīng)按照盜竊數(shù)量乘以當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)卦偷氖袌?chǎng)價(jià)格計(jì)算盜竊犯罪數(shù)額，而對(duì)于盜竊后隨即轉(zhuǎn)售且轉(zhuǎn)售價(jià)格高于法定價(jià)格的，應(yīng)按照轉(zhuǎn)售價(jià)格確定盜竊犯罪數(shù)額，對(duì)于轉(zhuǎn)售價(jià)格低于法定價(jià)格的，按照法定價(jià)格確定[3]。

2.區(qū)別盜竊手段確定犯罪數(shù)額

通過在原油管道設(shè)備上擅自接管盜竊原油的，應(yīng)按照接管的單位輸油量乘以實(shí)際盜竊時(shí)間確定犯罪數(shù)額；對(duì)于破壞原油裝置盜竊原油的，應(yīng)按照所盜竊原油量加上設(shè)備本身的價(jià)值確定盜竊金額。

(二)其他損失的確定

如果原油盜竊過程中犯罪分子采用了破壞性手段肯定會(huì)導(dǎo)致采油輸油運(yùn)油設(shè)施設(shè)備等的損壞，這些設(shè)備設(shè)施的更換、修復(fù)費(fèi)用以及因停工檢修而造成的各類損失也應(yīng)該計(jì)入井口盜竊原油犯罪數(shù)額。

(三)犯罪金額的證明

原油盜竊量的確定與計(jì)算必須依靠油田企業(yè)出具相關(guān)證明材料，還必須充分聽取專業(yè)技術(shù)人員與法律人士的專業(yè)意見，由具有專業(yè)資質(zhì)的有關(guān)機(jī)構(gòu)根據(jù)相應(yīng)的國(guó)標(biāo)對(duì)原油設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢驗(yàn)報(bào)告。此外還必須結(jié)合被告的供述、證人證言等內(nèi)容合理確定原油盜竊時(shí)間。

三、井口盜竊原油違法犯罪司法認(rèn)定的問題

(一)區(qū)別不同原油盜竊方式，寬嚴(yán)有度

原油盜竊方式多種多樣，再加上油田企業(yè)原油盜竊防治措施不斷完善的情況下，盜油分子的手段變得更加隱蔽，且逐漸從單人作戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為流水作案和團(tuán)伙作案，犯罪分子威逼利誘油田工作人員就范，內(nèi)外勾結(jié)，或是專門挑選巡邏死角，在偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施盜竊，或與操作人員沆瀣一氣，瞞報(bào)產(chǎn)量監(jiān)守自盜。不同犯罪手段量刑顯然不同，在進(jìn)行司法認(rèn)定時(shí)，必須區(qū)分偶爾為之還是長(zhǎng)期盜竊，是生活所迫還是團(tuán)伙作案，是主謀還是脅從，以及盜竊數(shù)額、危害程度等情形，將打擊重點(diǎn)放在團(tuán)伙作案、金額巨大且情節(jié)嚴(yán)重、對(duì)公共安全具有顯著威脅的破壞性原油盜竊犯罪方面。

(二)構(gòu)建共同預(yù)防與打擊的合力

為了有效遏制和打擊原油盜竊違法犯罪行為，保障公共資源安全，必須建立多方齊抓共管的工作格局，構(gòu)建共同預(yù)防與打擊的合力。加強(qiáng)技防力量建設(shè)，利用油田及社會(huì)視頻監(jiān)控資源，探索涉油違法犯罪取證新機(jī)制，增強(qiáng)打擊防范效能。積極組建專職巡防隊(duì)伍，加強(qiáng)人防，尤其對(duì)于外來“三無”人員應(yīng)加強(qiáng)調(diào)查與監(jiān)管，并有針對(duì)性的在盜油車輛經(jīng)過路段設(shè)置關(guān)卡，加強(qiáng)檢查與盤查。

(三)多手段、多渠道擴(kuò)大辦案效果

井口原油盜竊犯罪案件的督辦可以發(fā)揮積極的示范與教育作用，在案件辦理中必須綜合采用研討會(huì)、宣講會(huì)、媒體宣傳報(bào)道等多種方式，強(qiáng)化宣傳，擴(kuò)大辦案效果和影響力，增加油田公安執(zhí)法的威懾力，發(fā)揮以儆效尤的積極作用。對(duì)私人煉油廠進(jìn)行規(guī)范管理，杜絕原油外銷渠道，在客觀上能起到預(yù)防犯罪的作用。尤其是辦理因原油盜竊而危害公共安全類似案件時(shí)，必須密切圍繞此類案件的特點(diǎn)，查找重大公共安全事故產(chǎn)生的可能原因，并以此為契機(jī)發(fā)現(xiàn)所存在的安全隱患，并向相關(guān)部門提出預(yù)防和防范的對(duì)策建議，以增強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)防損的意識(shí)，有效填補(bǔ)公共安全管理領(lǐng)域的漏洞。

(四)對(duì)原油盜竊違法犯罪嚴(yán)打嚴(yán)判

多數(shù)油田油井和輸油管線都地處野外，管線跨度較大，管理上難免存在許多漏洞，于是各種盜竊、盜采、盜販原油的行為頻頻出現(xiàn)，原油違法犯罪社會(huì)影響極其惡劣。油田企業(yè)與相關(guān)部門必須對(duì)涉油違法犯罪行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)，零容忍，嚴(yán)打嚴(yán)判，針對(duì)原油盜竊案件頻發(fā)的客觀事實(shí)，化壓力為動(dòng)力，建立新機(jī)制，采取新措施，將打擊原油盜竊犯罪延伸為油區(qū)“治愚治貧”。

四、結(jié)論

作為國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源，原油的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定及國(guó)家安全。隨著社會(huì)不安定因素的增多，原油盜竊犯罪案件的發(fā)生率也在急劇上升，犯罪分子在暴利的驅(qū)使下通過多種手段對(duì)國(guó)家原油資源進(jìn)行盜竊，嚴(yán)重危害到公共安全與油田企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。與其他盜竊案件相比，原油盜竊違法犯罪行為具有復(fù)雜性與特殊性，此類案件在司法認(rèn)定方面存在統(tǒng)一的規(guī)定與做法，為此，在此類案件的辦理中，便出現(xiàn)許多司法認(rèn)定不明確，判決不合理的現(xiàn)象，有待進(jìn)一步完善。

[1]田歡忠，肖曉，賴善明.盜用燃?xì)忸愡`法犯罪的司法認(rèn)定與應(yīng)對(duì)[J].西南石油大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011(3)：11-15.

[2]周明平，李志勇，周向宇.印度尼西亞JABUNG油田防治管理盜油措施的創(chuàng)新[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014(29)：91-92.

[3]郭煒.淺談涉油案件的預(yù)防與治理——基于公安工作的角度[J].法制博覽(中旬刊)，2013(5)：193-194.

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李浩兵(1979-)，男，漢族，甘肅鎮(zhèn)原人，本科，畢業(yè)于甘肅政法學(xué)院，偵查學(xué)專業(yè)，慶陽市公安局長(zhǎng)慶分局刑警大隊(duì)三中隊(duì)，助理政工師。