于向陽

中共鞍山市委黨校，遼寧 鞍山 114003

試論中國法治建設(shè)的方法和途徑

于向陽

中共鞍山市委黨校，遼寧 鞍山 114003

法治道路出現(xiàn)偏差的主要原因就是立法與實際不符。因此，合理的立法程序就是以人民的利益作為基礎(chǔ)。建設(shè)法治社會政府是主導(dǎo)角色，政府需要調(diào)動社會各種因素積極配合法治系統(tǒng)的形成。走政府推進結(jié)合社會演進的法治道路，提高農(nóng)民收入。

法治建設(shè)；方法；途徑

建設(shè)法治社會是人類社會發(fā)展到一定階段需要解決的重要問題，法治社會的建設(shè)應(yīng)當立足于當下中國，與時俱進。

一、以人民的利益為基礎(chǔ)制定法律

縱觀西方的各種法學(xué)流派，每一種流派的存在和理論觀點都是立足于社會現(xiàn)實的。盡管有的法學(xué)流派之間的理論觀點出現(xiàn)過截然相反的情況，比如對“惡法是不是法”的爭論。但法律的制定和實施都是以社會實際為前提的。有效的法律應(yīng)該是體現(xiàn)出對社會向善的引導(dǎo)，符合人們對公平正義的情感訴求。在西方法制建設(shè)的經(jīng)驗中，我們得出良法能夠在道德層面引導(dǎo)社會向善，惡法在遏制某種行為的同時也容易帶來一些弊端。因此在法律制定和實施的過程中應(yīng)盡可能的表現(xiàn)社會的良心，也就是對善的趨向性。中國法治建設(shè)也要符合客觀規(guī)律立足于中國的實際情況來實施。最好的法律是與人民的期待相一致的，法律制定之后會得到人民的認同并自覺遵守。在不同時期，法律都要根據(jù)人民的需要來實施。有的法律適合西方社會，但移植到中國卻無法實施。立法者必須用發(fā)展的眼光來立法，在立法起草之前充分走入民間調(diào)查研究，尤其是在中國的農(nóng)村和城市都進行摸底，在法律的制定上既立足于現(xiàn)實又要順應(yīng)人民的心理，找出適合中國人的普遍性治理方法，才能得到人民的遵守而發(fā)揮法律的作用。如果閉門造車單純從理論出發(fā)不考慮實際，法律的施行效果便不容樂觀。法治道路出現(xiàn)偏差的主要原因就是立法與實際不符。因此，合理的立法程序就是以人民的利益作為基礎(chǔ)。

二、樹立政府權(quán)威保障法律實施

建設(shè)法治社會政府是主導(dǎo)角色，政府需要調(diào)動社會各種因素積極配合法治系統(tǒng)的形成。要至上而下的推行法治就要鞏固政府的主導(dǎo)地位，保證法律政策能夠順利實施，政府要在法律體系中確立權(quán)威進行現(xiàn)代社會治理。有力量的政府才能組織社會的秩序正常運行，中央制定的法律才能被及時和全面的執(zhí)行和遵守。如果政府的權(quán)威樹立不牢，就會導(dǎo)致法律被架空，無法按照法治的本意向社會推行。政策得不到執(zhí)行又進一步增加政府樹立權(quán)威的阻力。那么，如何樹立政府權(quán)威呢？就是政府組織制定的法律是符合人民期待的，能夠真正保障人民權(quán)益的，順應(yīng)社會發(fā)展的。好的法律是搭建政府和市民社會關(guān)系的橋梁，走法治道路就必須由政府推進獲得社會相應(yīng)來加強政府權(quán)威。樹立政府權(quán)威并不是加大政府權(quán)力，相反，權(quán)威是人民對政府的高度認可，在某種程度上說是政府把權(quán)力下放給人民而得到的結(jié)果。法治建設(shè)是用法律來約束政府和人民的行為，這里包括政府本身。政府并不能凌駕于法律和人民之上，政府要依法行政，接受人民的監(jiān)督。政府按照法律程序辦事，增加政府的公信力。

三、走政府推進結(jié)合社會演進的法治道路

建設(shè)法治國家有不同的模式，有的專家學(xué)者認為走政府推進型法治道路更適合中國，因為中國的法治基礎(chǔ)比較薄弱，人民的公共意識較差，政府推進制定政策和規(guī)劃有助于快速建成法治社會。必須由政府力推法治社會建成才能走出宗法關(guān)系的舊圈子。中國文化中存在與法治社會相抵觸的張力，使法治社會建設(shè)會遇到很多瓶頸和難題，因此，在社會層面必須尋求人民在思想深處的法律認同，而這個時間注定較為漫長，要把政府推動和社會演進結(jié)合起來構(gòu)建法治社會。政府發(fā)揮作用在傳統(tǒng)觀念和現(xiàn)代法律秩序之間進行調(diào)和，盡可能的在本土文化中挖掘法治資源，附著現(xiàn)代法治因素，建立適合本土的法律模式。政府要注意在本土資源中催生中國法治結(jié)構(gòu)，而不是照搬照抄外來模式。

四、提高農(nóng)民收入是實現(xiàn)法治的重要環(huán)節(jié)

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，有很大部分人在農(nóng)村生活。因此，增強農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活保障，是建設(shè)法治社會的應(yīng)有之義。目前，中國社會的貧富差距十分巨大，大量的務(wù)工人員在陌生的城市打工，他們的生活并沒有任何的保障。政府在引導(dǎo)和支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時，要做到加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，特別是小型設(shè)施的投入。由于農(nóng)村尤其是邊遠山區(qū)的農(nóng)村，基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，政府加大這方面的投入，就是提高農(nóng)村的重大策略。建立特色經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提高工業(yè)化進程，提高農(nóng)民的素質(zhì)。政府還要加大對農(nóng)村和農(nóng)民的科技投入，切實提高和轉(zhuǎn)變農(nóng)民思維，培育農(nóng)民適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟思維、觀念。

政府推進型法治道路應(yīng)該被政府推進型與社會演進型相結(jié)合的法治道路所取代，制定符合社會發(fā)展趨勢，反映人民利益的“善”法，形成良法之治確立政府權(quán)威，贏得人民對政府的信任，建設(shè)市民社會挖掘本土法治資源發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，提高農(nóng)民收入。

[1]鄒勤.社會主義核心價值觀視閾下法治建設(shè)的思考[J].福建省社會主義學(xué)院學(xué)報，2016(04).

[2]陳莉，王宇松.政協(xié)在我國法治建設(shè)中的功能和角色新探[J].學(xué)術(shù)論壇，2016(08).

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