盛 浩

（北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京市101149）

新世紀(jì)印度外貿(mào)政策的調(diào)整與啟示

盛 浩

（北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院，北京市101149）

21世紀(jì)印度外貿(mào)政策的重點(diǎn)從貿(mào)易自由化調(diào)整為促進(jìn)出口。新的外貿(mào)政策具有重視傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口、努力實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化、注重出口產(chǎn)品國(guó)內(nèi)價(jià)值增值、通過(guò)適度的貿(mào)易保護(hù)和進(jìn)口替代措施促進(jìn)國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，在促進(jìn)出口的同時(shí)，帶動(dòng)了印度國(guó)內(nèi)需求增長(zhǎng)，改善了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)條件，從而推動(dòng)了資本積累，為長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。印度新貿(mào)易政策的實(shí)踐表明，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)重視出口對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極影響，從而克服“剩余產(chǎn)品出口”的內(nèi)在缺陷，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。印度當(dāng)前貿(mào)易發(fā)展也存在很多問(wèn)題，其中最為突出的是逆差積累，這表明印度出口部門(mén)的國(guó)內(nèi)配套生產(chǎn)能力還沒(méi)有得到充分發(fā)展，也表明貿(mào)易政策需要與國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)政策相互配合，才能產(chǎn)生促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。

印度；外貿(mào)政策；出口增長(zhǎng)；內(nèi)需擴(kuò)張；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

一、引言

印度從1947年脫離英國(guó)獨(dú)立到1991年四十多年的時(shí)間里，制定并執(zhí)行了“內(nèi)向型”的發(fā)展政策，對(duì)外貿(mào)的依賴程度很低。其間，印度現(xiàn)代工業(yè)部門(mén)的發(fā)展受剛性進(jìn)口需求與外匯支付能力不足的限制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，1991年還發(fā)生了嚴(yán)重的外匯支付危機(jī)。為了從根本上解決制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的問(wèn)題，1991年印度啟動(dòng)了全面經(jīng)濟(jì)改革，貿(mào)易自由化是其中的重要內(nèi)容。進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化和政府對(duì)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系認(rèn)識(shí)的深化，印度政府對(duì)外貿(mào)政策進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)整，使其外貿(mào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)了新的變化。

中外學(xué)者對(duì)印度貿(mào)易政策進(jìn)行了深入研究。在印度學(xué)者的研究中，多集中于對(duì)印度經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易改革性質(zhì)的判斷，認(rèn)為改革的漸進(jìn)性妨礙了貿(mào)易的充分發(fā)展，不利于充分發(fā)揮貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。阿盧瓦利亞（Montek S.Ahluwalia）[1]認(rèn)為，印度1991年之后“漸進(jìn)主義”的改革政策，不利于充分發(fā)揮出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。他指出，印度貿(mào)易政策改革步伐稍慢于產(chǎn)業(yè)自由化進(jìn)程。經(jīng)過(guò)十年左右的改革，印度關(guān)稅水平明顯下降，但在發(fā)展中國(guó)家仍然是最高的，這使印度成為高成本生產(chǎn)基地，是印度出口額偏低的原因之一。此外，印度對(duì)小企業(yè)的限制、勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏靈活性、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等，也削弱了其出口競(jìng)爭(zhēng)力，這為印度20世紀(jì)90年代后半期工業(yè)增長(zhǎng)速度減慢提供了合理的解釋。帕納加里亞（Arvind Pan?agariya）[2]的觀點(diǎn)與此相似，他認(rèn)為，印度20世紀(jì)90年代“全新的開(kāi)放式策略”對(duì)外貿(mào)發(fā)展產(chǎn)生了明顯的促進(jìn)作用，導(dǎo)致了某些重點(diǎn)部門(mén)（如服務(wù)部門(mén)）增長(zhǎng)率的提高，但與中國(guó)相比，自由化措施給印度經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的效果要小得多。他提出，要通過(guò)刺激工業(yè)增長(zhǎng)擴(kuò)大印度的外貿(mào)和外商直接投資規(guī)模，具體措施包括進(jìn)一步降低關(guān)稅、取消對(duì)小企業(yè)的過(guò)度保護(hù)、繼續(xù)推進(jìn)非公共產(chǎn)業(yè)部門(mén)的私有化等。中國(guó)學(xué)者對(duì)印度貿(mào)易政策的研究，更多地關(guān)注政策對(duì)其產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的影響。華民[3]認(rèn)為，印度的貿(mào)易政策不利于本國(guó)制造業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。他指出，印度的勞動(dòng)力素質(zhì)等因素，決定了印度“無(wú)法采取鼓勵(lì)出口的發(fā)展戰(zhàn)略，并且在政府無(wú)法作為的自由化貿(mào)易戰(zhàn)略中自然而然地走上了參與全球計(jì)算機(jī)軟件業(yè)外包式國(guó)際分工的道路”，“在印度，因?yàn)檎浫醵坏貌徊扇〉哪欠N自由主義的貿(mào)易政策從一開(kāi)始就決定了印度制造業(yè)難以有生存和發(fā)展的空間”，這在很大程度上限制了印度對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的影響和本國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。李好[4]認(rèn)為，印度外貿(mào)政策的自由化是一個(gè)漸進(jìn)、有限的過(guò)程，這符合印度國(guó)情。印度政府在經(jīng)濟(jì)改革時(shí)期選擇了服務(wù)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠信息技術(shù)服務(wù)貿(mào)易拉動(dòng)，吸納勞動(dòng)力有限。21世紀(jì)印度通過(guò)外貿(mào)政策的引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)制造業(yè)出口，這是符合印度貿(mào)易根本目的的正確的政策選擇。在具體產(chǎn)業(yè)部門(mén)，印度通過(guò)外貿(mào)政策和其他產(chǎn)業(yè)政策的扶持，較好地促進(jìn)了技術(shù)密集型制造業(yè)的發(fā)展，但勞動(dòng)密集型制造業(yè)未獲充分發(fā)展，解決就業(yè)問(wèn)題任重道遠(yuǎn)。關(guān)春華[5]全面回顧了印度貿(mào)易政策的演變過(guò)程，認(rèn)為印度1991年之后從進(jìn)口替代戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向外向型戰(zhàn)略，并實(shí)施了戰(zhàn)略性貿(mào)易政策。運(yùn)用協(xié)整方法對(duì)印度貿(mào)易政策與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)變化的關(guān)系進(jìn)行分析，可以看出印度貿(mào)易政策通過(guò)促進(jìn)物質(zhì)資本積累間接作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但對(duì)資本積累的促進(jìn)作用不大；戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的實(shí)施推動(dòng)了印度軟件出口，進(jìn)而推動(dòng)了技術(shù)知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)出口，但沒(méi)有對(duì)工廠固定工人的就業(yè)產(chǎn)生積極影響。從既有研究成果來(lái)看，學(xué)術(shù)界對(duì)印度貿(mào)易政策的宏觀研究，較為偏重20世紀(jì)90年代，對(duì)21世紀(jì)印度貿(mào)易政策的調(diào)整缺乏必要的關(guān)注，對(duì)印度貿(mào)易政策與貿(mào)易發(fā)展影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制和路徑缺乏系統(tǒng)的分析。

在主流經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于人均資本存量增長(zhǎng)。索洛模型將人均物質(zhì)資本存量增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一來(lái)源。根據(jù)索洛模型，人均資本來(lái)源于人均儲(chǔ)蓄，人均儲(chǔ)蓄又是人均收入的函數(shù)，因此經(jīng)濟(jì)中一旦發(fā)生人均收入水平的增長(zhǎng)，就會(huì)通過(guò)儲(chǔ)蓄和投資引起進(jìn)一步的人均收入增長(zhǎng)，這一過(guò)程能夠自我維持，直到人均投資在資本邊際收益遞減規(guī)律的作用下不再變化，此時(shí)經(jīng)濟(jì)達(dá)到穩(wěn)態(tài)。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論雖然更強(qiáng)調(diào)知識(shí)積累對(duì)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定作用，但阿羅（Ken?neth J.Arrow）[6]認(rèn)為知識(shí)積累是偶然事件，是物質(zhì)資本形成的副產(chǎn)品；羅默（Paul M.Romer）[7]提出“干中學(xué)”是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的來(lái)源，技術(shù)進(jìn)步源于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的擴(kuò)展。根據(jù)主流經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，增長(zhǎng)實(shí)際上來(lái)源于增長(zhǎng)本身，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，由于人均收入水平較低而人口增長(zhǎng)較快，因此需要有利的外生沖擊來(lái)“啟動(dòng)”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，貿(mào)易開(kāi)放是一個(gè)理想的外生沖擊。首先，貿(mào)易開(kāi)放使本國(guó)比較優(yōu)勢(shì)部門(mén)獲得出口機(jī)會(huì)，引起出口部門(mén)收入增長(zhǎng)。根據(jù)斯托爾帕-薩繆爾森定理，在發(fā)展中國(guó)家出口部門(mén)為勞動(dòng)密集型部門(mén)的條件下，這將使出口國(guó)勞動(dòng)要素的名義與實(shí)際報(bào)酬上升。勞動(dòng)報(bào)酬的上升，必然引起出口國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的增長(zhǎng)，這就從資本的需求和供給兩個(gè)方面刺激了投資增長(zhǎng)。其次，貿(mào)易開(kāi)放與出口增長(zhǎng)提高了發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口能力，而資本品與中間品進(jìn)口將改善發(fā)展中國(guó)家的供給條件，提高生產(chǎn)效率和資本平均收益，這顯然有利于投資增長(zhǎng)。如果發(fā)展中國(guó)家在貿(mào)易開(kāi)放的沖擊下能夠啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，那么隨著投資增長(zhǎng)，其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，資本品與中間品供給能力提高，消費(fèi)拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將發(fā)展為內(nèi)需拉動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。由于內(nèi)需擴(kuò)張過(guò)程同時(shí)也是出口部門(mén)產(chǎn)出減少而進(jìn)口替代部門(mén)產(chǎn)出增長(zhǎng)的過(guò)程，因此這種增長(zhǎng)方式具有“反貿(mào)易”的特點(diǎn)。對(duì)于大國(guó)而言，這種“反貿(mào)易”的增長(zhǎng)方式，會(huì)使發(fā)展中國(guó)家以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主的貿(mào)易模式逐步向產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易模式轉(zhuǎn)化，并通過(guò)正的財(cái)富效應(yīng)和正的貿(mào)易條件效應(yīng)進(jìn)一步促進(jìn)收入和投資增長(zhǎng)。

在上述貿(mào)易開(kāi)放啟動(dòng)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑與機(jī)制分析中，發(fā)展中國(guó)家出口增長(zhǎng)引起的消費(fèi)與內(nèi)需擴(kuò)張，是貿(mào)易開(kāi)放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵。由于出口增長(zhǎng)向內(nèi)需擴(kuò)張的傳導(dǎo)需要一系列的條件，因此，發(fā)展中國(guó)家有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)著眼于誘導(dǎo)出口增長(zhǎng)引起內(nèi)需擴(kuò)張，這就要求發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易政策將出口與收入增長(zhǎng)、國(guó)內(nèi)收入分配，以及進(jìn)口與國(guó)內(nèi)供給能力的提高作為重點(diǎn)?；谶@一考慮，本文對(duì)印度全面經(jīng)濟(jì)改革特別是2002年以來(lái)的貿(mào)易政策進(jìn)行詳細(xì)梳理，從而把握印度21世紀(jì)貿(mào)易政策調(diào)整的背景、目標(biāo)與措施，并對(duì)這一政策的特點(diǎn)進(jìn)行討論。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析印度貿(mào)易政策產(chǎn)生的直接效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期影響。鑒于中國(guó)與印度同為發(fā)展中大國(guó)，貿(mào)易基礎(chǔ)與政策目標(biāo)具有較為明顯的相似性，因此本文在分析過(guò)程中注重中國(guó)與印度貿(mào)易政策和貿(mào)易發(fā)展情況的比較，以求更為客觀地評(píng)價(jià)印度貿(mào)易政策，并引申出印度貿(mào)易政策對(duì)中國(guó)當(dāng)前貿(mào)易政策調(diào)整的借鑒意義。

二、印度新世紀(jì)外貿(mào)政策調(diào)整的基本情況

（一）背景

印度獨(dú)立建國(guó)后長(zhǎng)期實(shí)施“內(nèi)向型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，但進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)對(duì)進(jìn)口資本品的依賴與出口換匯能力之間的矛盾長(zhǎng)期制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1991年印度政府在國(guó)際收支惡化、外匯儲(chǔ)備枯竭的情況下，受新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)理論“私有化”與“自由化”改革思路的影響，啟動(dòng)全面經(jīng)濟(jì)改革，對(duì)外貿(mào)易是其中的重要方面。從1991年到2001年，印度取消了絕大部分商品的進(jìn)口數(shù)量限制，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)常賬戶下盧比的可自由兌換，并大幅度下調(diào)進(jìn)口關(guān)稅、優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu)?？梢哉J(rèn)為，印度在全面經(jīng)濟(jì)改革的第一個(gè)十年，初步實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易自由化。與貿(mào)易自由化措施相比，印度對(duì)出口的重視程度十分有限。這一時(shí)期的出口促進(jìn)措施，主要是印度工商部《進(jìn)出口政策》（Export-Import Policy，EX?IM）包含的“出口促進(jìn)資本貨物方案”（Export Pro?motion Capital Goods，EPCG）和“關(guān)稅減免方案”（Duty Exemption/Remission Schemes），允許企業(yè)以完成一定出口義務(wù)為前提，免稅或按優(yōu)惠稅率進(jìn)口資本品與中間投入品。此外，根據(jù)《中央貨物稅法》（1944）和《關(guān)稅和中央貨物稅退稅規(guī)則》（1995），出口商品可退還部分國(guó)內(nèi)稅，但1970年開(kāi)始實(shí)行的出口現(xiàn)金補(bǔ)助政策在改革后被取消。總的來(lái)看，這一時(shí)期印度的出口促進(jìn)措施偏向中性。

貿(mào)易自由化消除了“內(nèi)向型”戰(zhàn)略的反出口偏見(jiàn)，推動(dòng)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但印度20世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度未能有效改善其嚴(yán)重的貧困與失業(yè)狀況。為加速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2002年印度政府提出了2002—2007年“十五計(jì)劃”期間實(shí)現(xiàn)年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率8%、到2012年人均收入翻一番，并大幅度增加就業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。[8]作為對(duì)“十五計(jì)劃”的回應(yīng)，印度工商部頒布了《中期出口戰(zhàn)略》（Medium Term Export Strategy），提出要在五年時(shí)間里將印度出口額從占全球貿(mào)易份額的0.67%增加到1%。[9]此后，印度的外貿(mào)政策穩(wěn)步從貿(mào)易自由化轉(zhuǎn)向促進(jìn)出口。

（二）目標(biāo)

2002年印度工商部部長(zhǎng)在發(fā)布《進(jìn)出口政策》時(shí)發(fā)表講話指出，“我們必須從早先的那種出口宿命論中清醒過(guò)來(lái)，擺脫對(duì)出口悲觀和冷漠的感覺(jué)，將國(guó)際貿(mào)易作為增長(zhǎng)引擎”，強(qiáng)調(diào)“國(guó)際貿(mào)易是發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，它可以成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)和消除貧困的有效工具”。[10]2004年8月，印度工商部首次發(fā)布“整合的”五年期《對(duì)外貿(mào)易政策》（Foreign Trade Policy，F(xiàn)TP），重申“貿(mào)易應(yīng)當(dāng)通過(guò)創(chuàng)造新的就業(yè)崗位成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效工具”。[11]2015年《對(duì)外貿(mào)易政策》分析了印度對(duì)外貿(mào)易的成就、不足與發(fā)展?jié)摿?，提出“為出口?chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)系統(tǒng)，能夠有效拉動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的發(fā)展”，強(qiáng)調(diào)“促進(jìn)有較好國(guó)內(nèi)生產(chǎn)基礎(chǔ)的高附加值與高就業(yè)率部門(mén)出口的增長(zhǎng)，是印度總體出口增長(zhǎng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵”。[12]

為了促進(jìn)出口，2002年印度政府首次在《進(jìn)出口政策》目標(biāo)中設(shè)定了量化的出口增長(zhǎng)指標(biāo)，提出將出口額從2002—2003年度的460億美元增加到2006—2007年度的800億美元以上。[10]此后，印度工商部連續(xù)提出較高的出口增長(zhǎng)指標(biāo)，2004年8月發(fā)布的《對(duì)外貿(mào)易政策》中，將“五年內(nèi)使印度在世界商品貿(mào)易中的份額增加1倍”列入政策目標(biāo)；[11]2009年《對(duì)外貿(mào)易政策》確定的出口增長(zhǎng)指標(biāo)是五年內(nèi)出口額在2008—2009年度1 680億美元的基礎(chǔ)上增加一倍；[13]2015年《對(duì)外貿(mào)易政策》要求出口額從2013—2014年度的4 659億美元增加到2019—2020年度的約9 000億美元。[12]按照《進(jìn)出口政策》及《對(duì)外貿(mào)易政策》設(shè)定的出口增長(zhǎng)指標(biāo)，印度出口額從2002—2003年度到2019—2020年度，十八年間平均每年增長(zhǎng)幅度應(yīng)不低于11.95%。

（三）措施

為了實(shí)現(xiàn)加速出口增長(zhǎng)的目標(biāo)，印度政府強(qiáng)化了對(duì)出口的支持和激勵(lì)。這首先表現(xiàn)為印度工商部對(duì)《進(jìn)出口政策》和《對(duì)外貿(mào)易政策》中一般性出口促進(jìn)措施進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整。2002年的《進(jìn)出口政策》推出了“中央對(duì)各邦的支持”（Assistance to States for Infrastructural Development for Exports，ASIDE）和“市場(chǎng)進(jìn)入行動(dòng)”（Market Access Initia?tive，MAI）兩項(xiàng)新的方案，規(guī)定政府運(yùn)用財(cái)政資金支持各邦的出口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及“出口促進(jìn)委員會(huì)”等機(jī)構(gòu)的國(guó)外市場(chǎng)研究與品牌推廣等活動(dòng)；2004年的《對(duì)外貿(mào)易政策》又推出了“出口獎(jiǎng)勵(lì)方案”（Target Plus Scheme，TPS），對(duì)“星級(jí)出口企業(yè)”給予以出口增量為基礎(chǔ)的關(guān)稅信貸，用于支付進(jìn)口資本品關(guān)稅。這三項(xiàng)方案此后在具體實(shí)施方式上有所變化，但基本原則和支持、獎(jiǎng)勵(lì)辦法一直延續(xù)了下來(lái)。

其次，印度工商部還多次對(duì)《進(jìn)出口政策》與《對(duì)外貿(mào)易政策》中的“出口促進(jìn)資本貨物方案”和“關(guān)稅減免方案”進(jìn)行調(diào)整，降低出口義務(wù)要求，擴(kuò)大關(guān)稅減讓幅度，簡(jiǎn)化方案內(nèi)容，特別是2009年的《對(duì)外貿(mào)易政策》，將“出口促進(jìn)資本貨物方案”中的優(yōu)惠關(guān)稅稅率從5%下調(diào)到3%，并推出了為期三年的“零關(guān)稅出口促進(jìn)資本貨物方案”。由于一般性出口促進(jìn)措施成為其他部門(mén)性、區(qū)域性出口促進(jìn)措施的基礎(chǔ)，因此上述補(bǔ)充與調(diào)整，從整體上加大了對(duì)出口的支持和激勵(lì)。此外，印度政府采取的其他一些政策措施，如通過(guò)頒布《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法令》（SEZ Act）、《2006 年經(jīng)濟(jì)特區(qū)章程》（SEZ Rules）等文件，給予特區(qū)企業(yè)和特區(qū)開(kāi)發(fā)者更多優(yōu)惠，進(jìn)一步開(kāi)放外商直接投資領(lǐng)域并放松股權(quán)限制等措施，也顯示了印度政府充分利用政策工具增強(qiáng)出口能力的意圖，起到了加速出口增長(zhǎng)的作用。

三、印度新世紀(jì)外貿(mào)政策的主要特點(diǎn)

從歷史上看，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易政策一般都包含促進(jìn)出口的內(nèi)容。但在不同時(shí)期和不同國(guó)家，由于對(duì)貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的理解不同，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易政策又有著不同的特點(diǎn)，而這些特點(diǎn)影響甚至決定了發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與可持續(xù)性。從印度《進(jìn)出口政策》和《對(duì)外貿(mào)易政策》的具體內(nèi)容看，其21世紀(jì)的外貿(mào)政策具有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）立足比較優(yōu)勢(shì)，重視傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口

20世紀(jì)90年代，印度出于增加就業(yè)、提高低收入階層收入水平的考慮，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)與手工業(yè)部門(mén)產(chǎn)品出口作為《進(jìn)出口政策》的重要內(nèi)容。2002年之后，在大力推動(dòng)具有比較優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)部門(mén)增加出口的同時(shí)，加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)部門(mén)出口的支持，相繼推出了“出口績(jī)優(yōu)城鎮(zhèn)方案”（Towns of Export Excellence）、“對(duì)農(nóng)村家庭手工業(yè)和城鎮(zhèn)手工業(yè)部門(mén)的特別關(guān)注”（Special Focus on Cottage and Handicraft Sector）項(xiàng)目 、“ 農(nóng) 業(yè) 出 口 園 區(qū) 方 案 ”（Agri Export Zones，AEZ）、“特別農(nóng)產(chǎn)品方案”（Vishesh Krishi Upaj Yo?jana，VKUY）、“特殊農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村工業(yè)方案”（Vishesh Krishi and Gram Udyog Yojana，VKGUY）等，根據(jù)這些方案和項(xiàng)目，符合條件的農(nóng)業(yè)和手工業(yè)部門(mén)，將優(yōu)先或按照較低的出口義務(wù)要求獲得一般性出口促進(jìn)措施提供的資金支持與優(yōu)惠進(jìn)口安排。2015年《對(duì)外貿(mào)易政策》的“政策聲明”對(duì)重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)的選擇進(jìn)行了全面闡釋，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)出口產(chǎn)業(yè)的選擇應(yīng)當(dāng)以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，提出“重點(diǎn)是促進(jìn)高附加值的、有強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)制造基礎(chǔ)的產(chǎn)品出口，包括工程機(jī)械、電子、生物制藥”，“考慮到印度的能力及對(duì)就業(yè)的貢獻(xiàn)，其他需要特別關(guān)注的部門(mén)是皮革、紡織、珠寶首飾，以及其他以自然資源為基礎(chǔ)的部門(mén)，包括農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、海產(chǎn)品、鐵礦石出口”，并增加印度傳統(tǒng)上具有比較優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)性服務(wù)出口，促進(jìn)服務(wù)出口多元化。[12]

相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2015年印度出口商品中，農(nóng)產(chǎn)品、燃料與礦產(chǎn)品、制造業(yè)產(chǎn)品分別占13.2%、15.7%、68.4%。[14]2009年以來(lái)，印度主要制造業(yè)出口產(chǎn)品既包括藥品、電子產(chǎn)品等技術(shù)含量較高的產(chǎn)品，也包括成衣、棉紡纖維與手工紡織品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。①很顯然，這與中國(guó)以制成品特別是以電子產(chǎn)品為主的出口商品結(jié)構(gòu)不同。[15]

（二）重視拓展發(fā)展中國(guó)家市場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化

印度歷來(lái)重視發(fā)展與周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。進(jìn)入21世紀(jì)之后，印度制定了針對(duì)特定市場(chǎng)的出口獎(jiǎng)勵(lì)政策，并將市場(chǎng)戰(zhàn)略與產(chǎn)品戰(zhàn)略結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化了市場(chǎng)戰(zhàn)略。2009年的《對(duì)外貿(mào)易政策》首次推出“重點(diǎn)市場(chǎng)方案”（Focus Market Scheme，F(xiàn)MS），規(guī)定向重點(diǎn)市場(chǎng)國(guó)家出口商品的出口商，可獲得相當(dāng)于出口產(chǎn)品離岸價(jià)3%的關(guān)稅信用憑證作為獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)市場(chǎng)國(guó)家共有116個(gè)，全部為發(fā)展中國(guó)家。[16]2015年《對(duì)外貿(mào)易政策》中的“印度商品出口方案”（Merchandise Exports from India Scheme，MEIS），將鼓勵(lì)向特定國(guó)家出口特定商品作為重要內(nèi)容，作為獎(jiǎng)勵(lì)的關(guān)稅信用憑證額度因商品及其出口市場(chǎng)而異，從總體上來(lái)看，關(guān)稅信用憑證額度占出口額的比重有所提高，且比較偏向于向發(fā)展中國(guó)家的出口，尤其是部分海產(chǎn)品、奶制品、動(dòng)物制品。[17]發(fā)展中國(guó)家也是印度雙邊與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定涵蓋的重點(diǎn)地區(qū)，特別是南亞及東南亞國(guó)家。2004年1月，印度等南亞七國(guó)簽署了《南亞自由貿(mào)易區(qū)框架協(xié)議》，標(biāo)志著南亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程取得突破性進(jìn)展。與“東向戰(zhàn)略”相配合，印度在與東盟國(guó)家簽署雙邊貿(mào)易協(xié)定的基礎(chǔ)上，2009年與東盟簽署了《印度—東盟貨物貿(mào)易協(xié)定》，2014年又簽署了《印度—東盟服務(wù)貿(mào)易與投資協(xié)定》。②這些雙邊與區(qū)域貿(mào)易協(xié)定，對(duì)于印度改善貿(mào)易環(huán)境，增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)生了積極作用。

用赫芬達(dá)爾指數(shù)衡量出口市場(chǎng)集中度，可以發(fā)現(xiàn)，2015年印度出口商品的赫芬達(dá)爾指數(shù)為0.049，中國(guó)為0.068，[15]印度出口市場(chǎng)比中國(guó)出口市場(chǎng)更為分散。

（三）注重出口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)值增值，發(fā)揮出口部門(mén)對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)

隨著產(chǎn)品內(nèi)分工和中間品貿(mào)易的發(fā)展，印度努力提高出口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)價(jià)值增值?！瓣P(guān)稅減免方案”對(duì)出口義務(wù)的規(guī)定，最直接地反映了印度外貿(mào)政策的這一特點(diǎn)。這一方案適用于為生產(chǎn)出口產(chǎn)品所需的中間品進(jìn)口，包括免稅進(jìn)口的“事前許可證方案”（Advance Licence，AL）、減稅進(jìn)口的“免稅補(bǔ)貨證書(shū)方案”（Duty Free Replenishment Certifi?cate，DFRC）與“關(guān)稅授權(quán)通過(guò)證書(shū)方案”（Duty En?titlement Passbook Scheme，DEPB）?！瓣P(guān)稅授權(quán)通過(guò)證書(shū)”屬于事后措施，使用較少；“事前許可證”不可轉(zhuǎn)讓，而同樣屬于事前措施的“免稅補(bǔ)貨證書(shū)”則可自由轉(zhuǎn)讓，但須交納與消費(fèi)稅相等的附加關(guān)稅。按規(guī)定，憑“事前許可證”免稅進(jìn)口中間投入品，必須實(shí)現(xiàn)正的增加值；利用“免稅補(bǔ)貨證書(shū)”則需達(dá)到不低于33%的增值率要求；“關(guān)稅授權(quán)通過(guò)證書(shū)”沒(méi)有增加值要求。2002年之后，稅收減免方案的內(nèi)容與增值率規(guī)定都有所變化，2006年稅收減收方案中的“免稅補(bǔ)貨證書(shū)”被調(diào)整為“免稅進(jìn)口 許 可 授 權(quán) ”（Duty Free Import Authorization，DFIA），其減稅幅度有所下降，增值率要求也下調(diào)為不低于20%；2009年“事前許可證方案”被調(diào)整為“事前授權(quán)方案”（Advance Authorisation，AA），增值率從正的增加值上調(diào)為不低于15%。2015年減稅方案中的“關(guān)稅授權(quán)通過(guò)證書(shū)”被稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)的“出口退稅方案”（Duty Drawback，DBK）取代，而出口退稅率又在很大程度上取決于出口產(chǎn)品國(guó)內(nèi)加工程度。③“關(guān)稅減免方案”的調(diào)整，使印度實(shí)際提高了對(duì)中間品優(yōu)惠進(jìn)口的國(guó)內(nèi)增值要求，這就限制了低水平的加工貿(mào)易，增強(qiáng)了印度產(chǎn)品出口對(duì)國(guó)內(nèi)就業(yè)與收入的拉動(dòng)作用。

隨著貿(mào)易開(kāi)放和出口增長(zhǎng)，印度出口總值中國(guó)外增加值的比重從1995年的9.36%提高到了2005年的17.47%，2011年又進(jìn)一步上升到24.1%，但同一時(shí)期中國(guó)出口商品的國(guó)外增加值在30%以上，2011年高達(dá)32.16%。[18]與中國(guó)相比，印度出口商品的國(guó)內(nèi)增加值明顯較高。

（四）通過(guò)適度的貿(mào)易保護(hù)和進(jìn)口替代措施促進(jìn)國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展

2002年之后，印度不斷降低關(guān)稅水平，繼續(xù)推進(jìn)貿(mào)易自由化，但在關(guān)稅結(jié)構(gòu)上，不同部門(mén)及不同加工程度的產(chǎn)品稅率差異顯著。以2014—2015年度為例，農(nóng)產(chǎn)品（含林業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)品）稅率為36.4%，制造業(yè)（不含食品加工）產(chǎn)品為9.2%，礦產(chǎn)品僅有5.3%，這反映了印度關(guān)稅對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)，以及降低原料成本、支持制造業(yè)發(fā)展的意圖。同一時(shí)期印度初級(jí)加工產(chǎn)品、半成品、成品的平均最惠國(guó)適用稅率分別為23.5%、9%和13.6%，[19]這主要是考慮到制造業(yè)的發(fā)展需要大量進(jìn)口中間投入品。在關(guān)稅措施以外，印度還運(yùn)用反傾銷手段保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是世界貿(mào)易組織成員中使用反傾銷手段最頻繁的國(guó)家之一。

印度政府還通過(guò)鼓勵(lì)進(jìn)口替代促進(jìn)本國(guó)制造業(yè)發(fā)展。進(jìn)口替代的一項(xiàng)重要措施是關(guān)于“視同出口”（Deemed Export）的規(guī)定?！耙曂隹凇笔恰哆M(jìn)出口政策》及《對(duì)外貿(mào)易政策》中的一項(xiàng)措施，凡根據(jù)“出口促進(jìn)資本貨物方案”可以按優(yōu)惠稅率進(jìn)口資本品，或根據(jù)“稅收減免方案”可以按優(yōu)惠稅率或免稅進(jìn)口中間品的企業(yè)，以及特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)等，如果用國(guó)內(nèi)采購(gòu)替代進(jìn)口，則供貨方的供貨行為被“視同出口”，可擁有免稅進(jìn)口中間品、“視同出口退稅”、終端消費(fèi)稅退稅等權(quán)益。2015年印度工商部在《對(duì)外貿(mào)易政策》中規(guī)定，持有“出口促進(jìn)資本貨物方案”許可證的廠商，如果用本地采購(gòu)替代進(jìn)口，其出口義務(wù)將比進(jìn)口資本品條件下的出口義務(wù)減少25%，從而增加了持有許可證廠商采用進(jìn)口替代資本品的積極性。[12]

印度進(jìn)口增長(zhǎng)速度始終高于出口，這主要是中間品進(jìn)口的快速增長(zhǎng)引起的。1995年之后，中間品進(jìn)口占印度總進(jìn)口的80%以上，其中主要是燃油、潤(rùn)滑油、加工過(guò)的工業(yè)原料。在資本品進(jìn)口方面，中國(guó)資本品進(jìn)口占比呈下降趨勢(shì)，但2015年仍占總進(jìn)口的14.4%，印度資本品進(jìn)口占比除個(gè)別年份外，基本保持在8%～12%之間，2015年為11.4%。與中國(guó)相比，印度的進(jìn)口具有中間品進(jìn)口比重較高而資本品進(jìn)口比重較低的特點(diǎn)，④這在一定程度上能夠反映印度對(duì)本國(guó)資本品生產(chǎn)的保護(hù)和進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。

四、印度新世紀(jì)外貿(mào)政策的效果

隨著貿(mào)易政策的調(diào)整，21世紀(jì)印度出口快速增長(zhǎng)。有數(shù)據(jù)顯示，印度2002—2003年度出口額為527億美元，2014—2015年度增加到了3 104億美元，年均增幅11.5%，[20]基本達(dá)到了外貿(mào)政策預(yù)期的增長(zhǎng)目標(biāo)。由于進(jìn)口增速遠(yuǎn)高于出口增速，貿(mào)易逆差從2002—2003年度的87億美元左右增加到了2014—2015年度的1 377億美元。[21]從統(tǒng)計(jì)的角度看，印度對(duì)外貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為負(fù)數(shù)。但是，貿(mào)易額、順差額或者基于傳統(tǒng)商品分類方法統(tǒng)計(jì)的進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，都不足以說(shuō)明貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。2002年以來(lái)印度經(jīng)濟(jì)在出口增長(zhǎng)的過(guò)程中發(fā)生的一系列變化表明，以促進(jìn)出口為中心的貿(mào)易政策對(duì)于促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了積極影響。

（一）產(chǎn)生了明顯的就業(yè)和收入效應(yīng)

印度農(nóng)產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型制成品出口的增長(zhǎng)，以及提高出口產(chǎn)品國(guó)內(nèi)增加值的措施，產(chǎn)生了明顯的就業(yè)和收入效應(yīng)。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2002年之后中國(guó)的失業(yè)率呈上升趨勢(shì)，2014年為4.7%，印度則呈下降趨勢(shì)，2014年為3.6%。[21]相應(yīng)地，2002年之后中國(guó)的基尼系數(shù)雖然略有下降，但始終保持在0.42以上；印度基尼系數(shù)略有上升，但始終在0.34以下。[22]

（二）拉動(dòng)了對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品的需求

就業(yè)和收入增長(zhǎng)，特別是低收入群體的收入增長(zhǎng)，拉動(dòng)了對(duì)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品的需求，而消費(fèi)品需求增長(zhǎng)是國(guó)內(nèi)制造業(yè)發(fā)展的基本前提。2002年以來(lái)印度居民消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重一直穩(wěn)定在55%～64%之間，而中國(guó)居民消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重則呈下降趨勢(shì)，從2002年的45%下降到了2014年的37%。[21]

（三）改善了價(jià)格貿(mào)易條件

分散出口產(chǎn)品市場(chǎng)，改善了印度的價(jià)格貿(mào)易條件。價(jià)格貿(mào)易條件是衡量一國(guó)真實(shí)貿(mào)易收入的基本指標(biāo)，對(duì)大國(guó)而言，通過(guò)積極的出口產(chǎn)品戰(zhàn)略和市場(chǎng)戰(zhàn)略，提高出口產(chǎn)品的多樣性并分散出口市場(chǎng)，能夠阻止貿(mào)易條件惡化。以2000年價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)為100進(jìn)行計(jì)算，2000年之后中國(guó)與印度價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)都呈下降趨勢(shì)，印度的下降趨勢(shì)更為明顯。2008年之后中國(guó)價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)變化不大，印度價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)則顯著上升。2014年到2015年，中國(guó)價(jià)格貿(mào)易條件指數(shù)從84迅速上升到了94，印度則從95上升到了104。[23]

（四）國(guó)內(nèi)投資迅速增長(zhǎng)

在需求和供給條件變化的前提下，印度國(guó)內(nèi)投資迅速增長(zhǎng)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)品需求增長(zhǎng)、適度的貿(mào)易保護(hù)和進(jìn)口替代措施，提高了對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品的需求水平；出口增長(zhǎng)和貿(mào)易條件改善，又使印度獲得了較為充裕的廉價(jià)進(jìn)口中間品和資本品供給，這就為印度投資增長(zhǎng)創(chuàng)造了條件。1992—2002年，印度固定資本形成總額年均增長(zhǎng)率為7%，中國(guó)為14.2%；2003—2014年印度固定資本形成總額年均增長(zhǎng)率上升到10.8%，中國(guó)為12.2%。⑤

隨著國(guó)內(nèi)資本要素的積累，印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生了較為明顯的變化，并對(duì)印度的勞動(dòng)生產(chǎn)率產(chǎn)生了積極影響。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度來(lái)看，20世紀(jì)90年代印度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率在6%左右，2002年之后達(dá)到了7%以上，與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的差距迅速縮小[21]。在國(guó)內(nèi)制造業(yè)生產(chǎn)能力方面，印度制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重始終較低，1991年以來(lái)基本保持在15%～17%之間，但總體略呈上升的趨勢(shì)，2002年之后上升趨勢(shì)更為穩(wěn)定；中國(guó)制造業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重約為印度的一倍，但2002年之后卻呈輕微下降趨勢(shì)。[21]在出口商品比較優(yōu)勢(shì)結(jié)構(gòu)方面，盧岐[24]對(duì)印度比較優(yōu)勢(shì)商品的研究中，使用SITC一位數(shù)分類數(shù)據(jù)，運(yùn)用貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)（TC）、顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)（RCA）等計(jì)算方法，對(duì)印度1990—2013年貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行了測(cè)算和分析，指出在貨物貿(mào)易方面，印度勞動(dòng)密集型工業(yè)制成品的比較優(yōu)勢(shì)在下降，資本、技術(shù)密集型工業(yè)制成品的比較劣勢(shì)在縮小。在勞動(dòng)生產(chǎn)率變化方面，惠譽(yù)下屬的印度評(píng)級(jí)與研究機(jī)構(gòu)的研究表明，印度2000—2010年勞動(dòng)生產(chǎn)率平均年增幅為5.52%，此后增速放緩，但2011—2015年仍維持在年均3.84%的水平，顯著高于20世紀(jì)90年代年均3.05%的增長(zhǎng)速度。[25]

在印度當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，出口仍然起著非常重要的作用，從印度貿(mào)易政策的內(nèi)容看，增加出口仍然是印度貿(mào)易政策的首要任務(wù)。但隨著內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，在資本密集度上升和比較優(yōu)勢(shì)變化的基礎(chǔ)上，未來(lái)印度的貿(mào)易極有可能出現(xiàn)傳統(tǒng)出口產(chǎn)品產(chǎn)量減少、進(jìn)口替代產(chǎn)品產(chǎn)量上升的長(zhǎng)期趨勢(shì)，這將從根本上改善印度的貿(mào)易模式和貿(mào)易條件，并有利于印度國(guó)內(nèi)勞動(dòng)生產(chǎn)率的持續(xù)提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變。

五、印度新世紀(jì)外貿(mào)政策的借鑒意義

發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是通過(guò)貿(mào)易啟動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)與內(nèi)需擴(kuò)張實(shí)現(xiàn)的。印度新世紀(jì)貿(mào)易政策的實(shí)施效果表明，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易應(yīng)當(dāng)在立足比較優(yōu)勢(shì)、遵循自由貿(mào)易的前提下，通過(guò)積極的貿(mào)易政策努力增加出口，并為內(nèi)需擴(kuò)張和長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初期，通常處于非充分就業(yè)狀態(tài)，如果能夠利用外資和國(guó)際市場(chǎng)將本國(guó)的“過(guò)剩生產(chǎn)能力”投入勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，那么，這種邊際成本為零的產(chǎn)出增長(zhǎng)對(duì)迅速提高經(jīng)濟(jì)的總體產(chǎn)出與收入水平效果就會(huì)十分明顯。但這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有“剩余產(chǎn)品出口”的性質(zhì)，會(huì)給經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)帶來(lái)一些嚴(yán)重問(wèn)題。明特（Hla Myint）[26]曾經(jīng)指出，“剩余產(chǎn)品出口”的關(guān)鍵在于外國(guó)資本和本國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的結(jié)合，在“剩余產(chǎn)品出口”條件下，由于發(fā)展中國(guó)家政府的大部分收入來(lái)自出口生產(chǎn)，因此往往會(huì)以國(guó)內(nèi)勞動(dòng)者和廠商的收入損失為代價(jià)，將國(guó)際貿(mào)易的收益過(guò)多地轉(zhuǎn)移給外資企業(yè)，這必然導(dǎo)致國(guó)內(nèi)需求無(wú)法擴(kuò)張，從根本上限制了出口國(guó)出口產(chǎn)品生產(chǎn)能力向內(nèi)需生產(chǎn)能力的轉(zhuǎn)化，也限制了外資企業(yè)向國(guó)內(nèi)企業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移?？梢?jiàn)，“剩余產(chǎn)品出口”及其帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，通常不會(huì)引起出口國(guó)國(guó)內(nèi)要素稟賦的變化和生產(chǎn)能力的提高，這就決定了以“剩余產(chǎn)品出口”為基礎(chǔ)的增長(zhǎng)不具有可持續(xù)性，在大國(guó)條件下，它甚至?xí)斐少Q(mào)易條件的持續(xù)惡化和“不幸的增長(zhǎng)”。因此，發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易政策應(yīng)當(dāng)立足于長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，重視出口的就業(yè)與收入效應(yīng)，以及出口對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的刺激和拉動(dòng)。外商直接投資對(duì)出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著重要的作用，但吸引外商直接投資的政策不能以損害勞動(dòng)者和國(guó)內(nèi)企業(yè)的利益為代價(jià)。印度的經(jīng)驗(yàn)表明，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)也有可能通過(guò)積極的貿(mào)易政策，在擴(kuò)大出口的同時(shí)，提高國(guó)內(nèi)的就業(yè)、收入水平及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)能力，從而逐步改變本國(guó)要素稟賦和出口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，使出口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)超越“剩余產(chǎn)品出口”模式，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

印度當(dāng)前貿(mào)易發(fā)展也存在很多問(wèn)題，其中最為突出的是逆差積累，這表明印度出口部門(mén)的國(guó)內(nèi)配套生產(chǎn)能力還沒(méi)有得到充分發(fā)展，也表明貿(mào)易政策需要與國(guó)內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)政策相互配合，才能產(chǎn)生促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。盡管如此，印度的貿(mào)易政策在提高低收入群體的收入水平、改善貿(mào)易條件，以及其他有助于提高國(guó)內(nèi)需求與供給能力方面采取的具體措施，仍值得包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家思考和借鑒。

注釋：

①印度出口商品構(gòu)成的詳細(xì)數(shù)據(jù)見(jiàn)Reserve Bank of India.Handbook of statistics on Indian economy 2014-2015[EB/OL].（2016-09-16）[2016-09-21].https：//www.rbi.org.in/scripts/AnnualPublications.aspx?head=Handbook%20of%20 Statistics%20on%20Indian%20Economy.

②詳見(jiàn)WTO，Trade Policy Review Body.Trade policy review：India，2015[EB/OL].（2015-06-04）[2016-06-28].https：//www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp413_e.htm.

③詳見(jiàn)1992年后印度工商部發(fā)布的EXIM Policy及Foreign Trade Policy.

④利用UN Comtrade Database中BEC三位數(shù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)經(jīng)簡(jiǎn)單計(jì)算所得。United Nations，Department of Economic and Social Affairs.UN comtrade database[DB/OL].（2016-03-13）[2016-08-13].http：//comtrade.un.org/data/.

⑤根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)經(jīng)簡(jiǎn)單計(jì)算得出。The World bank.World development indicators[DB/OL].（2016-08-10）[201 6-08-18].http：//databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=world-development-indicators#.

[1]蒙特克·S·阿盧瓦利亞.漸進(jìn)主義的功效如何？——1991年以來(lái)印度經(jīng)濟(jì)改革的回顧[J].劉英，譯.經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較，2005（1）：55-64.

[2]阿爾溫德·帕納加里亞.印度20世紀(jì)80年代和90年代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改革[J].比較，2004（14）：85-104.

[3]華民.中印經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的比較：相似的原理與不同的方法[J].復(fù)旦學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2006（6）：39-40.

[4]李好.印度對(duì)外貿(mào)易政策改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)[J].南亞研究季刊，2010（3）：48-54.

[5]關(guān)春華.印度對(duì)外貿(mào)易政策改革績(jī)效研究[D].沈陽(yáng)：遼寧大學(xué)，2010.

[6]ARROW Kenneth J.The economic implications of learning by doing[J].Review of economic studies，1971（3）：155-173.

[7]ROMER Paul M.Increasing returns and long-run growth[J].Journal of political economy，1986（5）：1002-1037.

[8]Government of India，Planning Commission.Tenth five-year plan：2002-2007[EB/OL].（2002-07-12）[2016-03-12].http：//planningcommission.nic.in/plans/planrel/fiveyr/10th/1 0defaultchap.htm.

[9]Ministry of Commerce and Industry，Department of Com?merce.Medium term export strategy 2002-2007 of India[EB/OL].（2002-06-05）[2016-03-13].http：//www.indiaonestop.com/mediumtermexportstrategy.htm.

[10]Ministry of Commerce and Industry，Department of Com?merce.Exim policy 2002-2007，speech[EB/OL].（2002-03-31）[2016-03-26].http：//pib.nic.in/archieve/eximpol/exim?policy2002/eximpolicy2002.html.

[11]Ministry of Commerce and Industry，Department of Com?merce.Exim policy 2004-2009[EB/OL].（2004-08-31）[20 16-03-26].http：//www.taxindiaonline.com/RC2/exim_poli cy/exim2004/ftp2004index.htm.

[12]Ministry of Commerce and Industry，Department of Com?merce.Foreign trade policy 2015-2020，statement[EB/OL].（2015-04-01）[2016-03-26].http：//www.taxindiaonline.co m/RC2/exim_policy/exim2015/ftp2015index.htm.

[13]Ministry of Commerce and Industry，Department of Com?merce.Foreign trade policy 2009-2014[EB/OL].（2009-08-27）[2016-03-26].http：//dgft.gov.in/exim/2000/policy/ftpplcontent0910.pdf.

[14]WTO.Statistics database，trade profiles[EB/OL].（2016-09-16）[2016-10-11].http：//stat.wto.org/CountryProfile/WSD BCountryPFView.aspx?Language=E&Country=IN.

[15]United Nations，international merchandise trade statistics yearbook 2015[EB/OL].（2016-06-13）[2016-07-11].http：//comtrade.un.org/pb/CountryPagesNew.aspx?y=2015.

[16]Ministry of Commerce and Industry，Directorate General of Foreign Trade.Appendices&aayaat niryaat form[EB/OL].（2009-08-27）[2016-03-29].http：//dgft.gov.in/exim/2000/download/Appe&ANF/37C.pdf.

[17]Ministry of Commerce and Industry，Directorate General of Foreign Trade.Appendices&aayaat niryaat form[EB/OL].（2015-04-01）[2016-03-30].http：//dgft.gov.in/exim/2000/dn/ftpdnl/MEISApp3BTable2.pdf#search='Appendix+3BM EIS+Schedule'.

[18]OECD.OECD stat，international trade and balance of pay?ments[DB/OL].（2015-10-01）[2016-07-30].http：//stats.oe cd.org/Index.aspx?DataSetCode=TIVA2015_C1.

[19]WTO，Trade Policy Review Body.Trade policy review：In?dia 2015[EB/OL].（2015-06-04）[2016-06-28].https：//www.wto.org/english/tratop_e/tpr_e/tp413_e.htm.

[20]Reserve Bank of India.Handbook of statistics on Indian economy 2014-2015[EB/OL].（2015-09-16）[2016-05-07].https：//www.rbi.org.in/scripts/AnnualPublications.aspx?head=Handbook%20of%20Statistics%20on%20Indian%20Economy.

[21]The World Bank.World development indicators[DB/OL].（2016-08-10）[2016-08-18].http：//databank.worldbank.org/data/reports.aspx?source=world-development-indica?tors#.

[22]The World Bank.World development indicators[DB/OL].（2016-08-10）[2016-08-18].http：//databank.worldbank.org/data/reports.aspx?Code=SI.POV.GINI&id=af3ce82b&re port_name=Popular_indicators&populartype=series&ispop ular=y#.

[23]UNCTAD stat，data center，countryprofiles[EB/OL].（2017-06-06）[2017-6-15].http：//unctadstat.unctad.org/CountryProfile/GeneralProfile/en-GB/004/index.html.

[24]盧岐.印度對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)研究[D].長(zhǎng)春：東北師范大學(xué)，2015.

[25]India Rating&Research.Skill India to improve labor pro?ductivity[EB/OL].（2016-02-11）[2016-09-20].https：//www.indiaratings.co.in/reports/economics-report.

[26]MYINT H.Economic theory and the underdeveloped coun?tries[M].New York：Oxford University Press，1971：145-146.

責(zé)任編輯：林英澤

The Adjustment of Foreign Trade Policy of India in the New Century and the Implication of That

SHENG Hao
（Beijing Wuzi University，Beijing101149，China）

In the 21st century，the priority of foreign trade policy in India was transformed from trade liberalization to exportpromotion.This policy attaches importance to the exports of traditional agricultural and labor-intensive products，strives to diversify export markets，pays attention to the domestic value addition of export products，and tries to promote the development of the domestic manufacturing industry through proper trade protection and import substitution measures.Benefited by features of the foreign trade policy，the acceleration of export growth in India leads to the increase of domestic demand and the improvement of domestic production conditions，therefore to promote the capital accumulation and economic growth in India.The practice of India's trade policy in the 21st century shows that the trade policy of developing countries should put a high value on the positive influence of export on domestic economic activities，thus to overcome the inherent defects of"surplus product export"to ensure long-term economic growth.The highlighted problem with the current trade development in India is the accumulative trade deficit，which demonstrates the insufficient capability of supporting domestic production；it also shows that only with help of the matched trade policy and other domestic economic policies，will the long term economic growth be promoted.

India；foreign trade policy；export growth；domestic demand expansion；economic growth

F753

A

1007-8266（2017）07-0103-08

10.14089/j.cnki.cn11-3664/f.2017.07.012

盛浩.新世紀(jì)印度外貿(mào)政策的調(diào)整與啟示[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2017（7）：103-110.

2017-06-12

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“‘一帶一路’戰(zhàn)略實(shí)施中的物流瓶頸及解決方案研究”（17BGL011）的階段性研究成果

盛浩（1967—），男，安徽省淮北市人，北京物資學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，主要研究方向?yàn)閲?guó)際貿(mào)易理論、發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易政策。