公安部：縱深推進(jìn)打擊侵權(quán)假冒犯罪工作 為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障

當(dāng)前，侵權(quán)假冒犯罪現(xiàn)象仍為多發(fā)，并已形成了印制、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售和出口的完整體系，專業(yè)性、隱蔽性、跨區(qū)域性的特點(diǎn)十分突出。對(duì)此，公安部一直十分重視，并在近年連續(xù)開展了一系列集中整治行動(dòng)，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。

今年7月，公安部經(jīng)偵局下發(fā)《關(guān)于縱深推進(jìn)2017年打擊侵權(quán)假冒犯罪工作的通知》（下稱《通知》）。要求各地公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵、打假部門要持續(xù)嚴(yán)打侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售偽劣商品犯罪，不斷提升打擊整治水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。

《通知》要求，一是持續(xù)常態(tài)化高壓打擊。深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的若干意見》和《“十三五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》，嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)。以打擊破案為核心，堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)假冒犯罪展開重點(diǎn)打擊。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)化情報(bào)導(dǎo)偵。鼓勵(lì)和支持各地開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)類罪監(jiān)測(cè)模型，強(qiáng)化對(duì)各類信息和數(shù)據(jù)的挖掘。三是鞏固國(guó)際化執(zhí)法合作。積極謀劃組織涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件辦理工作，有力策應(yīng)我國(guó)創(chuàng)新發(fā)展加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的戰(zhàn)略部署。四是夯實(shí)專業(yè)化工作基礎(chǔ)。著力完善與各行政執(zhí)法部門之間的配合機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)“兩法銜接”，鞏固警企協(xié)作，引導(dǎo)企業(yè)積極參與打擊侵權(quán)假冒犯罪。五是營(yíng)造全民打假社會(huì)氛圍。要抓住關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，提前籌劃集中宣傳活動(dòng)，用好微博、微信、網(wǎng)站等各類新媒介，提升傳播力和影響力。

為切實(shí)推進(jìn)《通知》各項(xiàng)工作部署，公安部經(jīng)偵局還將結(jié)合2017年度地方政府打擊侵權(quán)假冒績(jī)效考核對(duì)各地打擊侵權(quán)假冒犯罪工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)評(píng)估。

此前，公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前一些侵權(quán)假冒犯罪已經(jīng)形成了印刷、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、出口的完整體系，比如說(shuō)包裝材料出自甲地，生產(chǎn)在乙地，甚至銷售在另外一個(gè)地方，甚至還有出口，而且專業(yè)性、隱蔽性、跨區(qū)域的特點(diǎn)十分突出，僅靠一個(gè)地方的公安機(jī)關(guān)很難查清并打掉整個(gè)的犯罪鏈條。為此，公安機(jī)關(guān)采取的措施是組織開展“集群戰(zhàn)役”。

據(jù)介紹，“集群戰(zhàn)役”就是公安部責(zé)成地方公安機(jī)關(guān)，從全鏈條打擊犯罪的大局出發(fā)，注意收集和發(fā)現(xiàn)本地區(qū)涉假的犯罪線索，及時(shí)上報(bào)公安部進(jìn)行串并研判，統(tǒng)一部署相關(guān)涉案地分別立案、聯(lián)合偵控，并根據(jù)時(shí)機(jī)開展同步收網(wǎng)破案行動(dòng)，一舉打掉整個(gè)犯罪網(wǎng)絡(luò)。這種“集群戰(zhàn)役”模式的開啟，標(biāo)志著中國(guó)公安機(jī)關(guān)打擊侵權(quán)假冒犯罪從現(xiàn)場(chǎng)查抄向深挖擴(kuò)線、從個(gè)案的查處向全程打擊的重大的變革。

該負(fù)責(zé)人稱，近幾年來(lái)，公安機(jī)關(guān)針對(duì)侵權(quán)假冒犯罪十分猖獗的情況，連續(xù)幾年組織開展了一系列集中整治行動(dòng)，打擊的鋒芒直指威脅企業(yè)創(chuàng)新利益、危害公眾健康安全的假冒侵權(quán)的突出犯罪。

該負(fù)責(zé)人表示，在強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)打擊破案工作的同時(shí)，還注意加強(qiáng)深化對(duì)情報(bào)的收集和研判、線索的深挖和擴(kuò)線，對(duì)技戰(zhàn)法的總結(jié)推廣等工作，積極探索建立公安機(jī)關(guān)與相關(guān)執(zhí)法部門、企業(yè)權(quán)利人以及國(guó)外警方執(zhí)法部門的打擊協(xié)作機(jī)制。在對(duì)打擊侵權(quán)犯罪始終保持高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前這類犯罪的形勢(shì)還是很嚴(yán)峻的，這和我們國(guó)家當(dāng)前所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段有直接的關(guān)系，所以公安機(jī)關(guān)對(duì)這個(gè)嚴(yán)峻的形勢(shì)始終保持清醒的認(rèn)識(shí)。公安機(jī)關(guān)對(duì)侵權(quán)假冒犯罪的打擊決不能畢其功于一役，所以打擊的行動(dòng)將是長(zhǎng)期的、堅(jiān)持不懈的，只要這種犯罪活動(dòng)還存在一天，打擊的行動(dòng)就不會(huì)停止。

鏈接：中國(guó)關(guān)于侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的立法

依據(jù)我國(guó)1979年刑法第127條規(guī)定，違反商標(biāo)管理法規(guī)，工商企業(yè)假冒其他企業(yè)已注冊(cè)的商標(biāo)的，對(duì)直接責(zé)任人員，處3年以下有期徒刑、拘役或罰金。這是新中國(guó)成立后涉及侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的第一部法典。隨后的《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》（1982年8月23日通過(guò)）以附屬刑法的形式規(guī)定了侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪。該法第40條規(guī)定：“假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，包括擅自制造或者銷售他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，除賠償被侵權(quán)人的損失，可以并處罰款外，對(duì)直接責(zé)任人員由司法機(jī)關(guān)直接追究刑事責(zé)任?！?/p>

改革開放以后，商標(biāo)侵權(quán)行為呈現(xiàn)出日益頻繁和多樣化的特征。由于該刑法以及《商標(biāo)法》規(guī)定的主體范圍狹窄，對(duì)此類活動(dòng)無(wú)法及時(shí)、有效地打擊，對(duì)此，最高人民法院在兩個(gè)司法解釋（1985年5月8日的《關(guān)于個(gè)人非法制造、銷售他人注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)而構(gòu)成犯罪的應(yīng)按假冒商標(biāo)罪懲處的批復(fù)》和1988年12月26日的《關(guān)于假冒商標(biāo)案件兩個(gè)問(wèn)題的批復(fù)》）中增加了兩類主體，確定了除工商企業(yè)以外的事業(yè)單位和個(gè)體工商業(yè)者以及無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的個(gè)人也具備假冒商標(biāo)罪的主體資格。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，國(guó)際、國(guó)內(nèi)的商標(biāo)使用領(lǐng)域產(chǎn)生了許多新情況，特別是1985年和1989年加入《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》和《商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)馬德里協(xié)定》之后，需要我國(guó)對(duì)保護(hù)商標(biāo)權(quán)的刑事法律作出調(diào)整。全國(guó)人大常委會(huì)于1993年2月2日通過(guò)了《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)商標(biāo)法〉的決定）。根據(jù)該《決定》，1982年《商標(biāo)法》第40條修改為：“假冒他人注冊(cè)商標(biāo)，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任?！薄皞卧臁⑸米灾圃焖俗?cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)或者銷售偽造、擅自制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任”?！颁N售明知是假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品，構(gòu)成犯罪的，除賠償被侵權(quán)人的損失外，依法追究刑事責(zé)任?！蓖瑫r(shí)，全國(guó)人大還對(duì)79刑法作了重要補(bǔ)充，在《關(guān)于懲治假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》中增設(shè)了與修改后的《商標(biāo)法》內(nèi)容相統(tǒng)一的罪名，并調(diào)整了假冒商標(biāo)犯罪的主體和對(duì)象、法定刑。全國(guó)人民代表大會(huì)97年修訂的刑法吸收了《關(guān)于懲治假冒注冊(cè)商標(biāo)犯罪的補(bǔ)充規(guī)定》的內(nèi)容，在我國(guó)現(xiàn)行刑法典分則第3章第1節(jié)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)罪中第213條至215條規(guī)定了侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的相關(guān)罪名：假冒注冊(cè)商標(biāo)罪、銷售假冒注冊(cè)商標(biāo)的商品罪、非法制造、銷售非法制造的注冊(cè)商標(biāo)標(biāo)識(shí)罪。三種罪均有情節(jié)嚴(yán)重或數(shù)額較大的要求，法定刑為3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；如果情節(jié)特別嚴(yán)重或數(shù)額巨大的，法定刑加重，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。此外，刑法第220條還規(guī)定單位可以構(gòu)成侵犯商標(biāo)權(quán)犯罪的主體，法定刑為對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照第213條至215條的規(guī)定處罰。