□文│倪 妍

隨著城市化進(jìn)程步伐加速，大量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村人口為了建設(shè)城市、完成城市夢(mèng)進(jìn)城打工。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信息發(fā)達(dá)等帶來(lái)的交通便捷，更讓城市與村鎮(zhèn)之間的人員流動(dòng)逐年增速。隨著人口流動(dòng)不斷增速，隨遷子女的數(shù)量也呈上升趨勢(shì)。2016年教育部發(fā)布的《2015年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》明確定義，流動(dòng)兒童是指戶籍記錄在外?。▍^(qū)、市）、本省外縣（區(qū)）的鄉(xiāng)村，隨務(wù)工父母到流入地的城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)（同?。┎⒔邮芰x務(wù)教育的適齡兒童少年。[1]

根據(jù)《中國(guó)流動(dòng)兒童教育發(fā)展報(bào)告(2016)》數(shù)據(jù)顯示，流動(dòng)、留守兒童的數(shù)量呈上升趨勢(shì)，已接近1億人，讓公共服務(wù)政策面臨巨大的挑戰(zhàn)。[2]為使流動(dòng)兒童享有與城市兒童均等的生活和教育條件，2006年中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)陸續(xù)發(fā)起的“圓夢(mèng)行動(dòng)、快樂閱讀、希望廚房”、2007年南都公益基金成立的“新公民計(jì)劃”、2017年3月28日21世紀(jì)教育研究院、新公民計(jì)劃發(fā)布的“流動(dòng)兒童藍(lán)皮書”等一系列流動(dòng)兒童閱讀推廣活動(dòng)旨在改進(jìn)流動(dòng)兒童生活學(xué)習(xí)環(huán)境，讓他們享受均等、優(yōu)質(zhì)、健康的教育與閱讀環(huán)境。

一、流動(dòng)兒童閱讀均等化服務(wù)現(xiàn)實(shí)意義

聯(lián)合國(guó)關(guān)注我國(guó)流動(dòng)兒童近況：“城市化進(jìn)程中的中國(guó)，在2010年城鎮(zhèn)地區(qū)每4個(gè)孩子有1個(gè)是流動(dòng)兒童。到2013年，比例上升為每3個(gè)孩子有1個(gè)是流動(dòng)兒童。”[3]作為未成年人的流動(dòng)兒童，正處于身心成長(zhǎng)、知識(shí)儲(chǔ)備、道德觀念形成的重要時(shí)期，需要家庭、學(xué)校、政府、社區(qū)、公益組織給予更多的關(guān)愛。均等化地進(jìn)行流動(dòng)兒童閱讀推廣，不僅可以促進(jìn)流動(dòng)兒童的身心健康發(fā)展，而且關(guān)系著國(guó)民素質(zhì)的提高、教育公平的實(shí)現(xiàn)、城市化的推進(jìn)以及社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定。[4]

1.均等化是現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展保障

均等化的本質(zhì)是要平等、公平地實(shí)現(xiàn)教育。當(dāng)代均等化研究專家約翰·羅爾斯說(shuō)過公平三原則：“同等自由原則、機(jī)遇均等原則、差別原則?！盵5]他提出發(fā)展機(jī)會(huì)應(yīng)向所有人開放，不應(yīng)只給某一部分人，只有做到這些才能保障大眾公平、平等的利益和權(quán)利。

我國(guó)的專家也提出均等化是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的重要保障。李國(guó)新指出，閱讀推廣應(yīng)以普遍均等、惠及全民為目的，以均等化體現(xiàn)公平正義。[6]蒯大申認(rèn)為，均等化的政策目標(biāo)旨在均等城鄉(xiāng)、區(qū)域之間的配置，縮短地區(qū)、城鄉(xiāng)、群體之間的公共文化服務(wù)差距，保證全部社會(huì)成員擁有平等、均等的文化服務(wù)。[7]

2012年11月黨的十八大報(bào)告將“全民閱讀”列入其中，從2014～2017年連續(xù)4年將其列入《政府工作報(bào)告》，并由原來(lái)的“倡導(dǎo)”發(fā)展為“大力推進(jìn)”。作為我國(guó)推廣閱讀均等、推進(jìn)閱讀公平、提高群眾素質(zhì)的文化強(qiáng)國(guó)工程，足以可見政府倡導(dǎo)均等化閱讀推廣的努力和決心。2017年3月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)劃》，規(guī)劃中指出要以標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、社會(huì)化為要求，加速提高大眾的精神文化素養(yǎng)。[8]

2.均等化促進(jìn)流動(dòng)兒童閱讀推廣

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委近期數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)流動(dòng)人口平均每年增長(zhǎng)600萬(wàn)人左右，2014年末達(dá)2.53億，2020年預(yù)計(jì)將增長(zhǎng)到2.91億人。[9]伴隨加速推進(jìn)的戶籍制度改革，人口流動(dòng)數(shù)據(jù)更將連年攀升，流動(dòng)兒童勢(shì)必成為極其嚴(yán)峻的社會(huì)問題，如何實(shí)現(xiàn)平等、公正的全民教育，讓流動(dòng)兒童能共享閱讀推廣的均等教育權(quán)利是業(yè)內(nèi)專家一直關(guān)注的焦點(diǎn)。

在全國(guó)各省市的積極努力下，流動(dòng)兒童教育資源和教育機(jī)會(huì)有了顯著的改善，均等化進(jìn)行流動(dòng)兒童閱讀推廣，能有效促進(jìn)教育機(jī)會(huì)公平、公正地發(fā)展。2017年3月15日云南省發(fā)布的《云南省2017年全民閱讀工作實(shí)施方案》提出，有效地保障流動(dòng)兒童的基本閱讀權(quán)利。早在2012年，浙江省嘉興市著力打造城鄉(xiāng)一體、均等公平的服務(wù)體系，用“文化綠卡”讓流動(dòng)兒童與本地居民之間實(shí)現(xiàn)身份與機(jī)遇均等平等。針對(duì)流動(dòng)兒童群體組織的閱讀推廣活動(dòng)，活動(dòng)設(shè)計(jì)要契合他們，讓他們享受閱讀的樂趣和知識(shí)的力量，形成自發(fā)的閱讀活動(dòng)，養(yǎng)成較好的閱讀習(xí)慣。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，流動(dòng)兒童教育、閱讀并沒有得到根本的改善，我們需要加快閱讀推廣的步伐，切實(shí)做到均等、平等、公正的社會(huì)服務(wù)，為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)和社會(huì)文明發(fā)展提供積極的保障。

二、流動(dòng)兒童閱讀推廣障礙因素分析

閱讀推廣的重要對(duì)象是兒童和青少年。而兒童、青少年閱讀習(xí)慣的培養(yǎng)要從小養(yǎng)成。熱愛閱讀，能夠讓他們憧憬未來(lái)，同時(shí)具備自主、有益、終身的學(xué)習(xí)能力。

1.閱讀推廣主體對(duì)流動(dòng)兒童的忽視

我國(guó)的兒童閱讀仍存在人均閱讀資源有限、城鄉(xiāng)差距明顯、閱讀目的性較強(qiáng)、閱讀推廣不平均等問題。其中，流動(dòng)兒童中存在的問題更突出。這不僅影響閱讀推廣的成效，更會(huì)阻礙流動(dòng)兒童閱讀權(quán)利均等的實(shí)現(xiàn)。

均等化視域下的閱讀推廣主體呈現(xiàn)協(xié)同合作的多元趨勢(shì)，從國(guó)際閱讀協(xié)會(huì)（IRA）、各國(guó)政府等到出版發(fā)行界、民間公益組織、圖書館、學(xué)校等陸續(xù)推出閱讀推廣活動(dòng)。作為活動(dòng)策劃?rùn)C(jī)構(gòu)、組織機(jī)構(gòu)和管理機(jī)構(gòu)的推廣主體，在進(jìn)行閱讀推廣時(shí)，為了推廣效果較好呈現(xiàn)，會(huì)選擇在社會(huì)經(jīng)濟(jì)和文化氛圍較好的公辦或私立學(xué)校開展活動(dòng)，而流動(dòng)兒童學(xué)校及社區(qū)開展的活動(dòng)較少。流動(dòng)兒童的父母工作辛苦，孩子普遍交給老人照顧，或經(jīng)常隨父母工作地遷移流動(dòng)，孩子對(duì)知識(shí)、閱讀的渴求被忽視，導(dǎo)致了流動(dòng)兒童與常住兒童間的信息差距越來(lái)越明顯。

2.流動(dòng)兒童父母缺乏對(duì)閱讀的認(rèn)知

在進(jìn)行流動(dòng)兒童閱讀推廣時(shí)，我們強(qiáng)調(diào)國(guó)家政策法規(guī)、學(xué)校學(xué)習(xí)教育、社會(huì)公益力量的同時(shí)，要注重流動(dòng)兒童父母對(duì)流動(dòng)兒童閱讀的關(guān)心和警悟，重視家庭教育的正面影響和引導(dǎo)成效。

從農(nóng)村遷移城市的流動(dòng)人口，對(duì)教育的認(rèn)知雖受到了城市文化的浸染，但整體的家庭生活習(xí)慣和行為仍保持著農(nóng)村的傳統(tǒng)模式。流動(dòng)兒童家長(zhǎng)因?yàn)楣ぷ鞯膲毫Φ纫蛩?，往往只關(guān)注孩子的學(xué)校教育，而忽視了閱讀對(duì)孩子身心成長(zhǎng)的積極引導(dǎo)作用，缺乏對(duì)閱讀的認(rèn)知。另外大部分流動(dòng)兒童父母沒有接受過高等教育，自身文化素養(yǎng)不高、鮮少閱讀，家庭閱讀氛圍無(wú)法營(yíng)造，這些都導(dǎo)致了流動(dòng)兒童閱讀推廣活動(dòng)難以有效開展。

3.公共閱讀空間未被流動(dòng)兒童有效利用

大部分的流動(dòng)兒童受家庭等因素的影響，他們重視課內(nèi)課程，而鮮少進(jìn)入博物館、圖書館、文化館等公共文化服務(wù)空間。當(dāng)然公共閱讀空間也存在自身宣傳不足等問題，大部分流動(dòng)兒童的父母是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村來(lái)到城市的，生活圈子窄小，日常溝通的話題也多與工作有關(guān)，對(duì)城市的公共文化服務(wù)活動(dòng)基本沒時(shí)間、沒精力投入?yún)⑴c，長(zhǎng)期生活在這樣的環(huán)境中，導(dǎo)致他們社會(huì)信息獲取有限。而傳統(tǒng)公共閱讀空間主要的服務(wù)方式是陣地為主，缺乏對(duì)外服務(wù)和宣傳，這些都限制了流動(dòng)兒童對(duì)公共閱讀空間的了解。

三、流動(dòng)兒童閱讀推廣服務(wù)策略探析

目前，在全民閱讀活動(dòng)已舉國(guó)推進(jìn)的大環(huán)境下，流動(dòng)兒童閱讀推廣活動(dòng)還不夠豐富。閱讀推廣要真正關(guān)注流動(dòng)兒童，發(fā)揮其效能，必須要開展有針對(duì)性的活動(dòng)，才能真正均等化地開展流動(dòng)兒童閱讀推廣活動(dòng)，讓流動(dòng)兒童養(yǎng)成恒久的閱讀興趣和習(xí)慣。

1.協(xié)同政府、學(xué)校、社區(qū)推廣流動(dòng)兒童閱讀

一般來(lái)說(shuō)，政府、學(xué)校、出版商、圖書館、社區(qū)組織、公益組織是閱讀推廣的重要參與者，相關(guān)部門需要協(xié)同合作，將閱讀推廣活動(dòng)舉辦得有聲有色，以拓展居民視野、傳承閱讀文化、提升國(guó)民素質(zhì)，同時(shí)為建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)提供智力保障。

浙江省新聞出版廣電局舉辦的“浙江首屆書香城鎮(zhèn)閱讀推廣系列活動(dòng)”于2017年3月20日正式啟動(dòng)，其中有一條候選要求提到，“申請(qǐng)‘書香城鎮(zhèn)’的地區(qū)要保障流動(dòng)兒童對(duì)閱讀的渴求”。[10]

2.推廣親子閱讀更新流動(dòng)兒童父母觀念

培養(yǎng)孩子從小愛閱讀的習(xí)慣，首先要讓家長(zhǎng)意識(shí)到閱讀的樂趣和意義，流動(dòng)兒童的父母，閱讀興趣不高、閱讀習(xí)慣不良的現(xiàn)象較普遍。若要有成效地開展流動(dòng)兒童閱讀推廣活動(dòng)，必須轉(zhuǎn)變其父母舊有的觀念，讓流動(dòng)兒童父母與孩子共同閱讀，營(yíng)造良好的家庭閱讀環(huán)境，切實(shí)解決流動(dòng)兒童閱讀中的問題。

從2012年開始，浙江省寧波市北侖區(qū)婦聯(lián)與區(qū)圖書館進(jìn)行多元合作、多方互動(dòng)，共同整合社區(qū)、民間繪本館等資源，全方位、多元化地開展親子閱讀推廣，并且有了一群活躍在各個(gè)學(xué)校、社區(qū)和幼兒園的“故事媽媽志愿者”，致力于推廣親子閱讀，傳播閱讀理念。截至2015年6月已有2萬(wàn)多戶家庭受益，并于同年8月成立了流動(dòng)繪本館。北侖區(qū)的霞浦新浦社區(qū)地理位置處于城鄉(xiāng)結(jié)合部，屬于農(nóng)居混住型社區(qū)。隨著周邊臨港大工業(yè)園的快速建設(shè)和發(fā)展，轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)兒童也日益增多。新浦社區(qū)在關(guān)注流動(dòng)兒童生活、生理、學(xué)習(xí)的健康成長(zhǎng)的同時(shí)，開展了一系列活動(dòng)以解決流動(dòng)兒童盡快融入新環(huán)境。社區(qū)協(xié)同周邊學(xué)校、公益組織、圖書館等單位，開展“牽手筑巢 幸福家園”流動(dòng)兒童的成長(zhǎng)關(guān)愛活動(dòng)，通過開展“熟悉霞浦、父母講堂、團(tuán)隊(duì)拓展、親子共讀”等活動(dòng)，促進(jìn)流動(dòng)兒童的融合發(fā)展。

3.創(chuàng)立多元化活動(dòng)為閱讀推廣服務(wù)

近年來(lái)我國(guó)各類幼兒園、學(xué)校、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，一直致力于培養(yǎng)兒童閱讀能力，而處于弱勢(shì)群體的流動(dòng)兒童尤其需要大眾的關(guān)心。目前，各地都開始嘗試整合社會(huì)資源，全方位、多元化地為流動(dòng)兒童創(chuàng)造良好的閱讀條件。

安徽省合肥市圖書館協(xié)同街道創(chuàng)立的合肥民工子弟圖書館從2006年6月服務(wù)至今，孩子們既可以免費(fèi)領(lǐng)取圖書證借閱書冊(cè)，也可以憑證件到市少兒圖書館借書及參加活動(dòng)。深圳市南天社區(qū)發(fā)起流動(dòng)兒童社會(huì)融合活動(dòng)“親子活動(dòng) 義工體驗(yàn)”，為同學(xué)、家長(zhǎng)介紹圖書館的工作范疇，在整理圖書的過程中加深與社區(qū)的融合。云南省玉溪市聶耳圖書館從2015年開始開展“隨遷子女走進(jìn)聶耳圖書館讀書活動(dòng)”，吸引玉溪地區(qū)8所流動(dòng)兒童小學(xué)師生1000多名，在活動(dòng)中介紹圖書館的歷史沿革，同時(shí)教會(huì)流動(dòng)兒童如何利用圖書館，并介紹閱讀對(duì)未來(lái)人生的重要作用。聶耳圖書館平時(shí)每周末、寒暑假放映兒童影視，在內(nèi)容上選擇具有正能量的少兒動(dòng)畫片、科教片、紀(jì)錄片。另外，開放“青少年綠色上網(wǎng)基地”針對(duì)流動(dòng)兒童用電腦難、上網(wǎng)更難的現(xiàn)狀，全年免費(fèi)開放網(wǎng)絡(luò)。圖書館將不良、不健康的網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行干預(yù)，保障傳輸給孩子們的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容都是健康的。

四、結(jié)語(yǔ)

閱讀是人類掌握知識(shí)、增長(zhǎng)智慧、規(guī)范行為的重要方式。均等化的流動(dòng)兒童閱讀推廣需要各級(jí)政府、社會(huì)各界共同關(guān)注，積極引導(dǎo)流動(dòng)兒童父母更新觀念，加大圖書館、學(xué)校等的推廣教育，發(fā)掘優(yōu)秀的閱讀產(chǎn)品為流動(dòng)兒童提供服務(wù)，進(jìn)而補(bǔ)償流動(dòng)兒童教育、閱讀的缺失，推廣均等公正、機(jī)會(huì)平等、優(yōu)質(zhì)規(guī)范、健康共享的教育與閱讀環(huán)境。

（作者單位：寧波大紅鷹學(xué)院）