姚 月

（137400 興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院 內(nèi)蒙古 烏蘭浩特）

司法職業(yè)化淺析

姚 月

（137400 興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院 內(nèi)蒙古 烏蘭浩特）

司法職業(yè)化是司法體制改革的重要內(nèi)容，也是我國實(shí)現(xiàn)依法治國的有力支撐。目前，在我國司法職業(yè)化進(jìn)程中，存在法學(xué)教育不完善、司法職業(yè)化與大眾缺乏良性互動(dòng)、司法職業(yè)晉升制度僵化、以及司法績效考評(píng)存在缺陷等問題。

司法職業(yè)化；問題；建議

司法職業(yè)化建設(shè)是一項(xiàng)探索性和創(chuàng)新性舉措，其建設(shè)過程中必然會(huì)牽涉到現(xiàn)有司法隊(duì)伍的切身利益。因此，既要積極推進(jìn)，又要全面論證、謹(jǐn)慎前行，在看到前景光明的同時(shí)，更應(yīng)該理性看待司法職業(yè)化建設(shè)可能出現(xiàn)的困難與挑戰(zhàn)，努力探尋合理有效的突破途徑，走出一條具有中國特色的司法職業(yè)化道路，以保證我國的司法走向體現(xiàn)公平、正義的神圣殿堂。

一、司法職業(yè)化的重要性

《關(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》針對(duì)司法職業(yè)化提出了要求——著眼于建設(shè)高素質(zhì)法治專門隊(duì)伍，推進(jìn)正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍。由此可見，實(shí)現(xiàn)司法職業(yè)化是推動(dòng)司法體制改革的重要內(nèi)容。

司法職業(yè)化，是指司法職業(yè)從社會(huì)總體分工的混合狀態(tài)中被分化出來，走向?qū)I(yè)細(xì)密化、具體化和分工協(xié)作化的過程。在黨的十八屆四中全會(huì)提出的190項(xiàng)重大改革舉措中，有18項(xiàng)是關(guān)于加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，其中主要包括完善法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，深化律師管理制度改革，加快建立符合職業(yè)特點(diǎn)的法治工作人員管理制度等。這些改革舉措對(duì)于司法職業(yè)化的建設(shè)提出了新的要求。

二、司法職業(yè)化存在的主要問題

（一）法學(xué)教育不完善

在過去的時(shí)間里，部分司法工作者陸續(xù)通過函授、夜大、專升本等方式拿到了法律大專、本科等文憑，使得司法工作者在學(xué)歷層次上有所提高。但是，由于一些法學(xué)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)存在教學(xué)質(zhì)量不高，教育流于形式等問題，導(dǎo)致一些通過繼續(xù)教育獲得文憑的司法工作者的專業(yè)素質(zhì)并沒有得到有效提升。

新時(shí)期，我國現(xiàn)階段的法學(xué)教育也存在一定問題，一方面，高校法學(xué)、法律專業(yè)過度重視法學(xué)理論教學(xué)，忽視實(shí)踐教育環(huán)節(jié)，在現(xiàn)有教學(xué)體制框架下，高等院校授課內(nèi)容多為就理論論理論，缺乏社會(huì)生活對(duì)法律的實(shí)際需求和感知，部分法學(xué)專業(yè)學(xué)生在畢業(yè)從事司法工作后，缺乏理性思考和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以令群眾信服。另一方面，法律職業(yè)倫理教育缺失。法律職業(yè)倫理是法律人法律職業(yè)能力的重要內(nèi)容，不具有職業(yè)倫理的法官、檢察官、律師等職業(yè)法律人，具有潛在的危險(xiǎn)性。對(duì)于即將成為司法工作者的學(xué)生自身而言，法律職業(yè)倫理教育的缺失不僅可能導(dǎo)致其職業(yè)道德失范，更將嚴(yán)重影響我國司法職業(yè)化進(jìn)程。

（二）司法職業(yè)化與大眾存在隔膜

首先，法律作為一門專業(yè)化程度極高的學(xué)科，在普通群眾看來法律專業(yè)化術(shù)語多、邏輯復(fù)雜，難以理解和掌握，法律與群眾間存在隔膜，普通民眾難以了解法律、熟知法律，所謂法律是人民意志的體現(xiàn)這樣的話令人難以信服。[1]其次，在社會(huì)的轉(zhuǎn)型過程中，社會(huì)矛盾日益多元化，職業(yè)化的法官運(yùn)用法律思維、法律規(guī)章獲得的裁判結(jié)果，可能與大眾思維、社會(huì)情理相悖，引發(fā)社會(huì)公眾對(duì)司法公平正義的質(zhì)疑，進(jìn)一步影響法官的裁判更偏重于社會(huì)效果，輕視法律效果，重視調(diào)解、輕視判決，重視大眾化、偏離專業(yè)化。

（三）司法績效考評(píng)存在缺陷

我國的司法考評(píng)機(jī)制一直囿于中國傳統(tǒng)法律的影響，行政化色彩十分濃厚。當(dāng)前的司法績效考評(píng)機(jī)制依據(jù)的是一套客觀量化的指標(biāo)體系，它將司法的工作內(nèi)容分解成一個(gè)個(gè)可以用數(shù)字量化的行為?？荚u(píng)單位和個(gè)人的工作績效，主要依靠各種數(shù)據(jù)。這種管理方式簡單清晰，可比性強(qiáng)。但簡單的數(shù)字化管理難以核定案件的復(fù)雜性和多樣性，容易導(dǎo)致案件裁判違背司法規(guī)律，影響司法職權(quán)行使的獨(dú)立性。

三、針對(duì)司法職業(yè)化的建議

（一）強(qiáng)化教育培訓(xùn),提升整體素質(zhì)

首先要完善大學(xué)法學(xué)專業(yè)教育。大學(xué)法學(xué)專業(yè)教育應(yīng)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合。學(xué)校在傳授理論知識(shí)的同時(shí)，可以為學(xué)生提供更多到各級(jí)政法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)、實(shí)踐的機(jī)會(huì)，使學(xué)生能夠了解真實(shí)案件的復(fù)雜性、辦案流程嚴(yán)謹(jǐn)性，能夠及時(shí)將理論轉(zhuǎn)化為實(shí)踐，提高個(gè)人能力和水平。其次，要拓展各級(jí)司法機(jī)關(guān)培訓(xùn)工作。各級(jí)司法機(jī)關(guān)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r和司法機(jī)關(guān)的工作任務(wù),做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷拓展業(yè)務(wù)范圍、適度提高對(duì)各級(jí)司法工作者的要求,編制培訓(xùn)計(jì)劃,提高司法工作者的業(yè)務(wù)能力。再次，還應(yīng)充分利用黨政機(jī)關(guān)和社會(huì)辦學(xué)力量，拓寬司法教育培訓(xùn)渠道,例如，采取短期進(jìn)修、交流學(xué)習(xí)等方式，提高司法工作者的工作質(zhì)量。

（二）完善司法職業(yè)晉升制度

要逐步建立司法機(jī)關(guān)內(nèi)部分類招考為主的擇優(yōu)機(jī)制。所謂分類招考即例如，法院、檢察院的法官、檢察官以及法官助理、助理檢查官等不同類別人員如發(fā)生缺額需要進(jìn)行招考時(shí),應(yīng)按照不同的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和條件,向司法機(jī)關(guān)內(nèi)部及社會(huì)公開招錄。

為確保實(shí)現(xiàn)司法工作者有序晉升，不能因年齡而簡單的論資排輩。在同一單位的提拔過程中，要充分考慮司法工作者群體的年齡結(jié)構(gòu)和不同級(jí)別、不同單位的要求，根據(jù)司法工作者的業(yè)務(wù)水平、業(yè)務(wù)能力以及職業(yè)素質(zhì)建立一套科學(xué)合理的考評(píng)機(jī)制，進(jìn)行綜合考評(píng)。同時(shí)，為了給基層司法工作者提供更多向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)，應(yīng)制定統(tǒng)一的公平、公開、公正的選任程度，鼓勵(lì)更多有基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的司法工作者有序進(jìn)入上級(jí)司法機(jī)關(guān)供職。

（三）完善司法績效考評(píng)機(jī)制

要降低數(shù)字化指標(biāo)在司法考評(píng)中的作用。應(yīng)充分考慮司法的復(fù)雜性和多樣化，數(shù)字化指標(biāo)體系的統(tǒng)計(jì)，應(yīng)只運(yùn)用于司法態(tài)勢(shì)、總體發(fā)展趨勢(shì)與問題的把握，不能作為個(gè)人績效的參考依據(jù)。

要調(diào)整、完善目前的數(shù)字化指標(biāo)體系，使之更加符合司法規(guī)律。要注意不同的訴訟階段，不同的訴訟主體在案件認(rèn)識(shí)上的正常區(qū)別。避免出現(xiàn)因不同程序階段，案件審判結(jié)果不同，卻將“錯(cuò)”作為案件質(zhì)量考評(píng)的重要指標(biāo)。

要運(yùn)用信息化手段，使績效考核客觀化?？梢砸劳写髷?shù)據(jù)平臺(tái)，為法官、檢察官等建立電子檔案，詳細(xì)記錄法官、檢察官承辦的案件、發(fā)表論文、調(diào)研成果等，通過科學(xué)、智能的對(duì)比和評(píng)估，實(shí)現(xiàn)績效考核的客觀化和合理化。

[1]張廣魯,等.司法職業(yè)化與大眾化——對(duì)我國司法改革的思考[J],法制與社會(huì)，2011,(31)

[2]周薇,王嘉.論司法改革下司法隊(duì)伍職業(yè)化的提高[J],清遠(yuǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào), 2014,7(6)