河?xùn)|區(qū)人大常委會(huì)

切實(shí)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)著力提升服務(wù)保障能力

河?xùn)|區(qū)人大常委會(huì)

今年是河?xùn)|區(qū)更好融入京津冀協(xié)同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)金貿(mào)河?xùn)|功能定位、全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)建設(shè)的主要任務(wù)是，深入貫徹習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略和對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，提高政治站位，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，緊密圍繞深入開展“雙萬雙服”活動(dòng)和打好河?xùn)|“四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，努力推動(dòng)機(jī)關(guān)工作再上新水平，為常委會(huì)依法履職提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)保障。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)調(diào)研和制度建設(shè)，著力提升服務(wù)保障能力

人大工作的權(quán)威，主要體現(xiàn)在依法按程序辦事上；人大工作的作用，主要體現(xiàn)在實(shí)施監(jiān)督的效果上；人大工作的水平，主要體現(xiàn)在議事決策的水平上。提高議事決策水平，最基礎(chǔ)的條件是人大干部的綜合素質(zhì)；增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，最有效的辦法是通過深入調(diào)研深刻把握突出問題；提高依法按程序辦事的能力，根本在于加強(qiáng)人大工作制度建設(shè)。

一是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在改革發(fā)展穩(wěn)定全局的戰(zhàn)略高度，對(duì)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度、發(fā)揮人大作用發(fā)表了一系列重要論述。2015年，中央轉(zhuǎn)發(fā)了《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》。今年，中辦又下發(fā)了《關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見》，對(duì)加強(qiáng)人大工作和建設(shè)提出了新的要求。對(duì)此，我們不但要有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感，更要有強(qiáng)烈的緊迫感、壓力感，自覺運(yùn)用習(xí)近平總書記治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，及時(shí)更新人大工作的基本知識(shí)、行使職權(quán)所需的法律經(jīng)濟(jì)社會(huì)知識(shí)，全面掌握人大工作程序性規(guī)范性的知識(shí)以及做好各方面工作的基本技能，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力。

二是要深入調(diào)研。要深入一線、深入基層，傾聽基層干部和群眾的聲音，聽取人大代表的意見和建議，集思廣益，依照有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真地思考、判斷和綜合分析，形成有見地、有價(jià)值的意見和建議，為常委會(huì)審議好報(bào)告和議案服務(wù)。要密切與“一府兩院”及其工作部門的聯(lián)系，就改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和人民群眾關(guān)心關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，積極主動(dòng)地開展專題調(diào)研，掌握第一手資料，形成有分量、有見解的調(diào)研報(bào)告，提出能夠有效解決問題的意見和建議。

三是要完善制度。今年，我們將對(duì)現(xiàn)行的42項(xiàng)工作制度進(jìn)行梳理完善，推進(jìn)各項(xiàng)制度得到嚴(yán)格遵循落到實(shí)處，并根據(jù)區(qū)人大工作和建設(shè)的實(shí)際，依法制定新的制度、完善已有的制度、廢止不適合的制度，加快建成依法合規(guī)、系統(tǒng)完整、環(huán)環(huán)相扣的制度體系，努力形成用制度規(guī)范工作、按制度行權(quán)履職的長效機(jī)制。

二、強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，著力提升服務(wù)保障質(zhì)量

搞好服務(wù)是人大機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，提高服務(wù)水平是加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)的重中之重。要著重在以下三個(gè)方面出實(shí)招、見成效。

一是服務(wù)“三會(huì)”講規(guī)范。要強(qiáng)化會(huì)前設(shè)計(jì)，精心編制會(huì)議籌備方案，力爭(zhēng)做到會(huì)議內(nèi)容嚴(yán)格規(guī)范，會(huì)議程序嚴(yán)密細(xì)致。要強(qiáng)化會(huì)中服務(wù)，做好會(huì)議記錄，及時(shí)整理常委會(huì)審議意見等相關(guān)資料。要強(qiáng)化會(huì)后督辦，督促落實(shí)會(huì)議決議、決定和審議意見。人大是代表人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，討論決定事關(guān)人民根本利益的重大事項(xiàng)，我們必須以嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍的態(tài)度搞好各項(xiàng)工作。調(diào)查研究、撰寫材料、匯報(bào)情況，一定要把有關(guān)法律和政策吃透，把現(xiàn)實(shí)情況搞準(zhǔn)。組織會(huì)議和活動(dòng)，一定要考慮周到，安排細(xì)致，養(yǎng)成嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作習(xí)慣，把各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)、做好。

二是服務(wù)代表上水平。要加強(qiáng)代表之家和代表選區(qū)聯(lián)絡(luò)站的建設(shè)，進(jìn)一步密切常委會(huì)與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系。要抓好代表參與工作，組織代表參與常委會(huì)和各工委的工作和活動(dòng)，推動(dòng)代表圍繞全區(qū)工作大局深入開展調(diào)查研究，充分調(diào)動(dòng)代表推動(dòng)河?xùn)|發(fā)展的積極性。要把辦理代表建議作為支持代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，改進(jìn)和完善督辦方式，切實(shí)在提高“解決率”上下功夫。要認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好監(jiān)督結(jié)果的反饋工作，不斷提高代表對(duì)國家社會(huì)事務(wù)的參與度，增強(qiáng)人大權(quán)威，提高監(jiān)督實(shí)效。要認(rèn)真做好市、區(qū)人代會(huì)前知情視察、代表建議收集整理工作，為市、區(qū)人大代表在人代會(huì)上圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局謀河?xùn)|篇、發(fā)河?xùn)|聲做好充分的服務(wù)保障。

三是服務(wù)大局求實(shí)效。要堅(jiān)決貫徹區(qū)委打好“四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署，緊密圍繞常委會(huì)主要工作安排，科學(xué)合理地安排各項(xiàng)工作，保證本部門工作與常委會(huì)主要工作不偏離、不脫節(jié)。要將目標(biāo)責(zé)任層層分解，逐項(xiàng)落實(shí)到具體工作人員，使人人有目標(biāo)、有任務(wù)，個(gè)個(gè)有壓力、有動(dòng)力。要依法規(guī)范常委會(huì)決議、決定、審議意見的辦理和督辦機(jī)制，對(duì)人大監(jiān)督所涉及的事項(xiàng)以及開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、專題詢問等活動(dòng)的相關(guān)事宜，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地督促辦理，逐級(jí)落實(shí)到位。要搞好與“一府兩院”及其部門的工作協(xié)調(diào)，健全完善聯(lián)系機(jī)制，勤聯(lián)系、多溝通、常交流，堅(jiān)持真監(jiān)督，做到真支持，形成在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下共同推動(dòng)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。

三、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力提升人大機(jī)關(guān)形象

人大機(jī)關(guān)是人大及其常委會(huì)面向社會(huì)的一個(gè)重要窗口，是人大及其常委會(huì)工作的重要組成部分，工作人員的一言一行都會(huì)直接影響到國家權(quán)力機(jī)關(guān)的形象。

一要增強(qiáng)大局意識(shí)。找準(zhǔn)人大工作與中心工作的結(jié)合部和切入點(diǎn)，做到緊跟區(qū)委部署不掉隊(duì)，維護(hù)區(qū)委權(quán)威不含糊，緊扣中心，緊貼民心，使人大的聲音始終是和諧的聲音，人大的節(jié)奏始終是合拍的節(jié)奏，確保人大職權(quán)得到正當(dāng)行使、有效行使、充分行使。

二要增強(qiáng)法治意識(shí)。把樹立法治意識(shí)、增強(qiáng)法律素養(yǎng)當(dāng)作立身之本，帶頭學(xué)習(xí)掌握憲法、法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，從監(jiān)督并支持“一府兩院”依法行政、公正司法的角度去研究問題發(fā)現(xiàn)問題，從法律規(guī)范出發(fā)去實(shí)施監(jiān)督，彰顯國家權(quán)力機(jī)關(guān)的地位和權(quán)威，充分發(fā)揮人大在推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中不可替代的重要作用。

三要增強(qiáng)為民意識(shí)。無論在參與政務(wù)、管理事務(wù)過程中，還是在日常的服務(wù)工作中，都要時(shí)刻想著群眾，把群眾滿意當(dāng)作第一標(biāo)準(zhǔn)，保證國家權(quán)力機(jī)關(guān)的決策更加科學(xué)正確，保證人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)工作更加符合人民群眾的意愿和利益。

四要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。切實(shí)增強(qiáng)圍繞中心服務(wù)大局的政治責(zé)任感和歷史使命感，始終保持飽滿的工作熱情，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為、積極作為，掌握真本領(lǐng)，練就硬功夫，不斷充實(shí)自己，勇于超越自己，把該辦的事情辦得漂漂亮亮，辦出質(zhì)量水平。

五要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識(shí)。機(jī)關(guān)各部門之間，既要有明確分工，也要相互配合、相互支持，齊心協(xié)力推進(jìn)工作開展。要學(xué)會(huì)理解和諒解他人的缺點(diǎn)，善于團(tuán)結(jié)那些與自己有不同意見的人，共同把事情辦好，特別是在工作中遇到問題時(shí)，更要相互理解而不是互相推諉。

六要增強(qiáng)自律意識(shí)。要模范地遵守黨紀(jì)國法，守住底線、不越紅線、不碰高壓線，守紀(jì)律、講規(guī)矩，嚴(yán)格要求自己。要鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，形成長效機(jī)制，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，努力打造風(fēng)清氣正的干事環(huán)境，塑造人大依法、為民、創(chuàng)新、實(shí)干的良好形象。

（執(zhí)筆人：程 瑜）