文/天酬

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降本良政有賴固化

文/天酬

在日前舉辦的“2017中國儲運發(fā)展高峰論壇”上，國內(nèi)物流業(yè)界專家圍繞變革時期的物流供需現(xiàn)狀，深入探討了智慧物流成為轉(zhuǎn)型升級的新動能，大力推崇運用物流信息化、標準化、智能化技術，進而實現(xiàn)物流作業(yè)的低成本、高效率。國家審時度勢，將物流業(yè)作為銜接生產(chǎn)和消費的拉動性產(chǎn)業(yè)給予持續(xù)支持，讓資本越來越介入到物流業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新與體系整合中，而智慧物流正是這一過程中產(chǎn)生的一大紅利。這一轉(zhuǎn)換所需可觀之真金白銀很大程度上在于：物流業(yè)界經(jīng)營環(huán)境的有效改善，讓資本敢投；物流企業(yè)經(jīng)營效益的明顯提升，有資金可投。

今年以來，一批頗具“含金量”的減費降本政策的推出，表明了頂層深化改革的決心。前段時間，國務院辦公廳發(fā)出《關于進一步推進物流降本增效促進實體經(jīng)濟發(fā)展的意見》，為進一步推進物流降本增效，著力營造物流業(yè)良好發(fā)展環(huán)境，明確提出七項二十七條政策措施（以下簡稱“意見”）。不到一年的時間內(nèi)，國辦就同一行業(yè)相同專題連續(xù)兩次發(fā)文，一方面，充分表明對物流業(yè)發(fā)展高度重視，也是物流業(yè)產(chǎn)業(yè)地位顯著提升的重要標志；另一方面，亦是印證對物流業(yè)改革的步履蹣跚不盡人意，乃至積重難返。

《意見》提出了很多具體舉措。諸如很多貨車司機反映強烈的“一次超載，多地處罰”問題，《意見》提出，推動依托公路超限檢測站，由交通部門公路管理機構(gòu)負責監(jiān)督消除違法行為、公安交管部門單獨實施處罰記分的治超聯(lián)合執(zhí)法模式常態(tài)化、制度化，避免重復罰款，并盡快制定可操作的實施方案，在全國范圍內(nèi)強化督促落實。

交通部終于又見響動，于近日下發(fā)了《關于全面清理規(guī)范交通運輸領域行政處罰、行政檢查和涉企收費的通知》。再而三地強調(diào)，要提高對清理規(guī)范交通運輸領域行政處罰、行政檢查和涉企收費工作重要性和緊迫性的認識，堅決治理和杜絕交通運輸領域亂罰款、濫收費、任性檢查問題，堅決斬斷“向企業(yè)亂伸的手”，等等。交通部此番對公路物流經(jīng)年頑疾能否鐵腕根治，無妨姑且觀之。

面對新鮮出爐的為企業(yè)降本減負的新舉措，國人更希望看到硬砍實鑿地抓鐵留痕。特別是那些與公權(quán)力有關的領域，應當是此輪減費降本的最主要方面、最根本領域。由于一些地方個別部門可能存在亂收費死灰復燃等問題，需要從制度層面固化減稅降費的改革舉措，建立減稅降費長效機制。實現(xiàn)全國“一張網(wǎng)”動態(tài)化管理，從源頭上防范亂收費，決不能讓已“瘦身”的制度性交易成本反彈。從長遠來看，唯有實現(xiàn)法治化管理，方能有效抑制制度性成本。