林宗河

創(chuàng)建“123”模式溫暖“三留”人員
——寧化縣老促會(huì)“三留”人員情況調(diào)查

林宗河

革命老區(qū)寧化縣共有“三留”人員13731人（其中留守老人6881人，留守婦女1738人，留守兒童5112人），約占全縣人口的3.6%。做好“三留”人員工作，是打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。寧化縣委、縣政府在實(shí)踐中創(chuàng)建了“123”管理模式，即：編制一張責(zé)任網(wǎng)、搭建兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)、成立三支服務(wù)隊(duì)伍。

編制一張責(zé)任網(wǎng)建立健全工作機(jī)制

構(gòu)建政府主導(dǎo)、各單位配合、社會(huì)各界關(guān)愛的對(duì)接責(zé)任網(wǎng)，是做好“三留”人員工作的關(guān)鍵。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。縣委、縣政府出臺(tái)了《農(nóng)村“三留”人員關(guān)愛保護(hù)的實(shí)施意見》，縣里各級(jí)、各部門普遍成立了“三留”人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)。團(tuán)縣委、婦聯(lián)、教育、民政、公安和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了動(dòng)態(tài)摸排、分類管理、托管幫扶、多方協(xié)調(diào)機(jī)制。石壁鎮(zhèn)禾口村以村民小組為單位，把毗鄰的20戶“三留”人員劃為一個(gè)責(zé)任區(qū)，選出有耐心、有愛心、有公心、有信心、有責(zé)任心的管理人員，負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)“三留”人員的“網(wǎng)格化”管理。

二是建立檔案。各學(xué)校每學(xué)年初對(duì)留守兒童開展調(diào)查摸底，建立每個(gè)留守兒童的專門檔案和聯(lián)系卡，并根據(jù)學(xué)生變動(dòng)情況，及時(shí)補(bǔ)充或變更聯(lián)系卡的有關(guān)內(nèi)容。通過聯(lián)系卡制度的建立，加強(qiáng)班級(jí)與學(xué)生家長(zhǎng)及其監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系，形成以學(xué)生為中心的關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)。

三是齊抓共管?？h委、縣政府近幾年投入大量資金，大幅度改善了辦學(xué)條件。全縣34所學(xué)校都有標(biāo)準(zhǔn)食堂、宿舍、各種功能室等，不斷優(yōu)化留守兒童的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境?？h主管部門聯(lián)合向張顯宗文化研究會(huì)申請(qǐng)，獲得省級(jí)補(bǔ)助資金16萬(wàn)元作為留守兒童救助經(jīng)費(fèi)?？h民政局為2293名留守兒童開展了“一獎(jiǎng)”“二教”“三救助”的關(guān)愛活動(dòng)?！耙华?jiǎng)”即獎(jiǎng)勵(lì)100名德、智、體、美全面發(fā)展的留守兒童?！岸獭奔囱?qǐng)講師團(tuán)成員對(duì)他們進(jìn)行“紅色傳統(tǒng)”和“中國(guó)夢(mèng)·客家魂”兩個(gè)專題教育?！叭戎奔磳?duì)摸排出的61名特困生給予1000-2000元資金補(bǔ)助。

搭建兩個(gè)服務(wù)平臺(tái)完善關(guān)愛服務(wù)體系

第一，家門口就業(yè)平臺(tái)。沒有任何關(guān)愛可以取代來(lái)自家庭的關(guān)愛，因此，解決“三留”問題的核心，是家門口就業(yè)。寧化縣委、縣政府十分重視為農(nóng)民工搭建家門口就業(yè)平臺(tái)，出臺(tái)了《家門口創(chuàng)業(yè)十項(xiàng)幫扶制度》，從四個(gè)方面開辟農(nóng)民工家門口就業(yè)渠道。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托客家小吃、薏米等5個(gè)帶動(dòng)能力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，建立了10萬(wàn)畝河龍貢米基地、18萬(wàn)畝淮土茶油基地、5萬(wàn)畝寧化薏米和6個(gè)貧困村獺兔養(yǎng)殖基地，帶動(dòng)1000余名農(nóng)民工從事特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)。二是發(fā)展來(lái)料加工。出臺(tái)《寧化縣“家門口就業(yè)工程”來(lái)料加工項(xiàng)目補(bǔ)助試行辦法》，對(duì)帶動(dòng)6名以上農(nóng)民工就業(yè)的來(lái)料加工經(jīng)濟(jì)組織給予5000-30000元不等的扶持。全縣已發(fā)展鞋面加工、電子配件加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等來(lái)料加工點(diǎn)50余個(gè)，幫助30個(gè)村210多戶農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。三是發(fā)展經(jīng)濟(jì)組織。去年以來(lái)，新增農(nóng)民專業(yè)合作社48家、家庭農(nóng)場(chǎng)28家、家庭林場(chǎng)485家，安置500多名農(nóng)民工就業(yè)。四是用活扶持資金。利用扶持資金，實(shí)施“綠色田園工程、人居環(huán)境工程、村道通達(dá)工程、農(nóng)民健康工程、文化娛樂工程”，使生產(chǎn)發(fā)展快起來(lái)，增收渠道好起來(lái)，返鄉(xiāng)農(nóng)民多起來(lái)。僅石壁鎮(zhèn)“紅軍村”近兩年就有20多位村民返鄉(xiāng)。

第二，面對(duì)面交流平臺(tái)?！皨寢專闶裁磿r(shí)候回家？別擔(dān)心，我在這邊很好?！边@是曹坊中心學(xué)校一年級(jí)學(xué)生張丹在電腦前與遠(yuǎn)方父母視頻聊天。曹坊中心學(xué)校有留守兒童105名，學(xué)校建立了“留守兒童親情室”，配備了電腦12臺(tái)，為留守兒童與遠(yuǎn)在他鄉(xiāng)的父母搭建“面對(duì)面交流平臺(tái)”。全縣每所學(xué)校都開展“幸福成長(zhǎng)工程”，配備“兒童親情室”，方便兒童與父母面對(duì)面交流。石壁鎮(zhèn)禾口村建立“親情電話室”讓留守兒童與父母打電話交流，話費(fèi)由村里支付。

組織三支服務(wù)隊(duì)伍開展多種形式關(guān)愛活動(dòng)

一是建立愛心媽媽（爸爸）隊(duì)伍。全縣有教師、社會(huì)愛心人士組成的“愛心媽媽（爸爸）”3000多人，他們用愛心和耐心傾聽孩子的心聲，陪伴他們成長(zhǎng)。2014年以來(lái)團(tuán)縣委、關(guān)工委、文明辦、縣婦聯(lián)、總工會(huì)等21個(gè)單位聯(lián)合愛心媽媽（爸爸）開展走進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)，向貧困留守兒童每人送上一份“愛心禮包”。近三年共籌款百萬(wàn)元，慰問1420名貧困留守兒童。人民銀行寧化支行15位愛心媽媽（爸爸）與實(shí)驗(yàn)小學(xué)26位留守兒童長(zhǎng)期結(jié)對(duì)，愛心媽媽（爸爸）每周請(qǐng)留守兒童到家里見面一次、吃一餐飯、談一次心。

二是建立愛心人士幫扶隊(duì)伍。全縣廣大黨員干部和教師積極投入“三留”人員幫扶大軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有2153名幫扶人員與6211名“三留”人員結(jié)對(duì)幫扶。石壁鎮(zhèn)江家村三組黃先永是留守老人，患?jí)浩刃陨窠?jīng)壞死無(wú)勞動(dòng)能力。2016年底，寧臺(tái)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與黃先永簽訂了土地流轉(zhuǎn)入股協(xié)議，公司按入股面積3.08畝，給他每年每畝800斤稻谷，還可每年分紅4620元?？h公安局目前已為69名無(wú)戶籍留守兒童登記入戶?？h民政局2016年將符合社會(huì)救助條件的人員新納入社會(huì)救助保障范圍38人，每人每月900元。橫鎖村留守老人吳常隆80多歲，住的是簡(jiǎn)陋土屋，常年生病。城南中心校老師王琴秀每逢節(jié)日都帶上大米、面條、豬肉和300元現(xiàn)金登門看望，還把自己新買的21英寸彩電送給老人，排除孤寂。

三是建立節(jié)日活動(dòng)隊(duì)伍?？h婦聯(lián)每年“六一兒童節(jié)”“三八婦女節(jié)”“重陽(yáng)節(jié)”都組織“三留”人員開展豐富多彩的活動(dòng)。每年元旦、春節(jié)，主管部門聯(lián)合組織留守婦女、兒童在青少年宮開展大型游園活動(dòng)。團(tuán)縣委聯(lián)系郵政局、文明辦、婦聯(lián)等部門，開展“百萬(wàn)善款助成長(zhǎng)”活動(dòng)，共籌集到資金73萬(wàn)元，為2100多名困難兒童健康成長(zhǎng)助力。團(tuán)縣委還聯(lián)合法院、交警大隊(duì)、禁毒大隊(duì)等部門連續(xù)五年舉辦了青少年暑期安全自護(hù)夏令營(yíng)活動(dòng)，分別以“紅領(lǐng)巾相約中國(guó)夢(mèng)”等為主題，讓150余名留守兒童體驗(yàn)“小法官”“小交警”“小消防員”角色，學(xué)到心理健康、法律法規(guī)、交通安全等基礎(chǔ)知識(shí)。

（作者單位：寧化縣老促會(huì)）