□陳頡權(quán)

農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的“綠色實踐”

□陳頡權(quán)

2017年中央一號文件提出，要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能。民宿經(jīng)濟(jì)作為近年來農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展催生出的一股新泉，可以激活農(nóng)村沉睡資源，帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收，是一場農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的“綠色實踐”。桐廬縣在以發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)為重點的農(nóng)村新型業(yè)態(tài)方面做了一些探索和努力，更在綠水青山中嘗到了“金山銀山”的甜頭和紅利。通過培育和發(fā)展農(nóng)村新型業(yè)態(tài)，把發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)作為“三農(nóng)”轉(zhuǎn)型發(fā)展的新亮點、農(nóng)民增收的新途徑和美麗經(jīng)濟(jì)的新探索，把民宿經(jīng)濟(jì)培育成為全縣又一大富民產(chǎn)業(yè)。

立足大生態(tài)，打好民宿發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)。桐廬縣始終堅持“寧可發(fā)展速度慢一點，也要保護(hù)好山水”的發(fā)展共識，不斷健全生態(tài)考評制度，探索創(chuàng)新生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，制定出臺(除特殊情況)“不準(zhǔn)砍樹、不準(zhǔn)填水域、不準(zhǔn)賣景觀石、不準(zhǔn)挖沙、不準(zhǔn)出讓新的石塘”等“五個不準(zhǔn)”的規(guī)定，并在全省率先成立公安局環(huán)境犯罪偵查大隊，實現(xiàn)“村級環(huán)保協(xié)會”全覆蓋，切實強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)的高壓態(tài)勢。同時，結(jié)合“五水共治、三改一拆”等省市組合拳工作，率先完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施行政村全覆蓋，率先開展農(nóng)村垃圾分類收集處理全覆蓋，率先實現(xiàn)全域河流隨處能游泳、隨時能游泳的目標(biāo)。不僅為全縣民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)，也為民宿發(fā)展筑起了一道道靚麗的風(fēng)景線，提升了整體競爭力。

因地制宜，打造民宿特色品牌。桐廬縣著力打造具有桐廬特色的民宿品牌，形成全域布局、特色定位、錯位發(fā)展的民宿經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。聚合“草根力量”，推進(jìn)大眾民宿抱團(tuán)發(fā)展，部分民宿村探索整村統(tǒng)一管理模式，比如金牛村引進(jìn)第三方中介公司管理，形成“公司主導(dǎo)運(yùn)行+村委協(xié)助管理+村民自主經(jīng)營”模式；奇源村建立“農(nóng)戶出房間、村級統(tǒng)一經(jīng)營、利潤分成”模式。聚焦“精品杰作”，大力推進(jìn)精品民宿項目招引，引進(jìn)外來資本和創(chuàng)意人才發(fā)展中高端特色民宿，逐步形成品質(zhì)優(yōu)良、層次豐富、健康發(fā)展的民宿經(jīng)濟(jì)，讓更多的游客通過入住民宿放松心情、回歸自然，感受物質(zhì)與精神的雙重享受。目前共涌現(xiàn)出精品民宿項目20余個，在建簽約和在談項目總數(shù)近50個。

產(chǎn)業(yè)融合，提升民宿發(fā)展水平。民宿產(chǎn)業(yè)連接城市和鄉(xiāng)村，貫穿一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，融合生產(chǎn)、生態(tài)、生活，具有很強(qiáng)的包容性和融合性。桐廬縣始終堅持“村景交融，三產(chǎn)融合”發(fā)展舉措，并將“四個有”緊密結(jié)合，推動民宿產(chǎn)業(yè)與村落景區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村電商交融發(fā)展，形成“住在一處、玩遍區(qū)塊”、不同經(jīng)營主體共享資源的全產(chǎn)業(yè)鏈格局。比如分水鎮(zhèn)新龍、儒橋等村的民宿與百合基地、漂流項目、大路糧油基地等旅游項目以及特色農(nóng)業(yè)項目相互銜接，完善產(chǎn)業(yè)鏈；新豐村的“秘境·山鄉(xiāng)生活”與畬族風(fēng)情得到很好結(jié)合，環(huán)溪、荻浦的民宿，在花海和古村落建筑群的基礎(chǔ)上，牛欄咖啡、豬欄茶吧等產(chǎn)業(yè)順勢而生，深入探索融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈模式。同時，挖掘農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生態(tài)、生活“三生一體”功能，把傳統(tǒng)農(nóng)耕文化、特色采摘活動、休閑觀光農(nóng)業(yè)納入到民宿的特色產(chǎn)品中，使得民宿原本個性單一的產(chǎn)品被賦予“體驗價值”。

精細(xì)管理，實現(xiàn)民宿可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)質(zhì)的服務(wù)是實現(xiàn)民宿長遠(yuǎn)發(fā)展的根本因素，桐廬縣民宿已逐步從增數(shù)量向提質(zhì)量轉(zhuǎn)變，民宿服務(wù)理念和整體形象大幅提升。通過繪制全縣民宿營銷地圖加強(qiáng)市場營銷，利用傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體開展多渠道宣傳，借力全覆蓋的農(nóng)村電子商務(wù)平臺強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)營銷；瞄準(zhǔn)特定群體，開展民宿進(jìn)省市直機(jī)關(guān)、進(jìn)大學(xué)、進(jìn)社區(qū)等活動，并在高校開展專題推介會；舉辦民宿直通車專題宣傳活動，邀請200多家旅行社實地體驗。同時從培訓(xùn)入手，提高從業(yè)人員專業(yè)技能、管理水平、文化品位。率先出臺《桐廬縣鄉(xiāng)村民宿管理暫行辦法》，組建縣級民宿行業(yè)協(xié)會，健全行業(yè)管理規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)質(zhì)量星級評價體系，有效促進(jìn)民宿行業(yè)規(guī)范管理和有機(jī)更新。

鄉(xiāng)愁留人，全面煥發(fā)村莊活力。民宿最大的優(yōu)勢在于“農(nóng)村”，最大的賣點在于“鄉(xiāng)愁”，桐廬不僅有美麗鄉(xiāng)村，更有美麗鄉(xiāng)愁。近年來，桐廬縣創(chuàng)新思路，依托山村自然生態(tài)優(yōu)勢，充分利用農(nóng)村閑置房等資源，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上由村統(tǒng)一盤活農(nóng)村閑置房屋流轉(zhuǎn)出租給城里人，積極做好“空心村二次創(chuàng)業(yè)”這篇文章。同時，以“整村流轉(zhuǎn)、整村打造”的模式打造精品民宿村，如莪山新豐戴家山的秘境山鄉(xiāng)生活、白云村“銀杏石屋”國際民宿村等精品民宿點位都有3幢以上連片開發(fā)。如此一來，昔日沉寂、偏僻的山村，帶來長久的資金流、信息流、人流，煥發(fā)了村莊的新活力。

作者單位：桐廬縣發(fā)展和改革局