孫 磊

（161100 中共齊齊哈爾市龍江縣委黨校 黑龍江 齊齊哈爾）

新形勢下實現(xiàn)全面依法治國的意義及策略

孫 磊

（161100 中共齊齊哈爾市龍江縣委黨校 黑龍江 齊齊哈爾）

全面依法治國是我們黨的十八大提出的“四個全面”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是全面推進改革開放、實現(xiàn)社會公平正義、促進社會和諧穩(wěn)定、全面建成小康社會的迫切要求、基本動力和根本保障。為全面落實十八屆四中全會精神，加快依法治國進程，我們有必要對全面推進依法治國的意義進行全面理解與領(lǐng)會，對在新形勢下如何全面推進依法治國的策略進行研究和探討。

“四個全面”；依法治國；意義；策略

一、新形勢下實現(xiàn)全面依法治國的意義

1.只有推進全面依法治國才能實現(xiàn)國家治理的現(xiàn)代化

黨的十八屆三中全會提出了”推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的第五個“現(xiàn)代化”發(fā)展目標。國家治理現(xiàn)代化離不開科學化、民主化、信息化，但核心是法治化。依法治國要以科學規(guī)范、系統(tǒng)完備、運行有效的法律體系建設(shè)為保障，以增強國家制度體系的權(quán)威性和執(zhí)行力。因此，全面依法治國不僅是國家治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容,也是基本方法和重要途徑，對實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化具有規(guī)范、促進、引領(lǐng)和保障作用。

2.只有推進全面依法治國才能保證市場經(jīng)濟健康發(fā)展

市場經(jīng)濟從其本質(zhì)上來講就是法治經(jīng)濟，需要通過規(guī)范的市場機制作保障，通過等價交換和公平競爭實現(xiàn)市場資源的合理有效配置，因此說，深化市場經(jīng)濟體制改革，保障市場經(jīng)濟健康發(fā)展離不開法治建設(shè)。只有在全面實現(xiàn)依法治國大背景下，才能規(guī)范政府行為，保證依法行政、司法公正，充分發(fā)揮市場主體作用，保障市場主體自主決策、公平交易、公平競爭，保障誠信經(jīng)營，降低交易風險，維護正常的市場經(jīng)濟秩序。

3.只有推進全面依法治國才能實現(xiàn)法治中國建設(shè)目標

建設(shè)法治中國是全國各族人民對公平正義、自由平等、安定團結(jié)、和諧幸福的崇高最求，這一目標的實現(xiàn)與依法治國方略相輔相成，互為促進。只有加快推進依法治國方略，促進立法、實施、監(jiān)督、保障等社會主義法治體系建設(shè)，實現(xiàn)法治國家、法治政府和法治社會的一體化建設(shè)，才能實現(xiàn)立法科學、執(zhí)法嚴格、司法公正，保證憲法和法律權(quán)威，形成人人守法，法律面前人人平等的法治環(huán)境，加快法治中國建設(shè)步伐。

4.只有推進全面依法治國才能實現(xiàn)社會的公平與正義

公平正義是所有人最普遍的價值追求，公平正義單靠社會輿論、倫理道德是無法完全實現(xiàn)的。只有把社會大眾普遍認可的公平正義、權(quán)力責任、權(quán)利義務(wù)等納入法治軌道，通過實體法的形式固定下來并通過執(zhí)行體系和監(jiān)督體系保證實施，才能起到規(guī)范制約作用。因此，只有通過依法治國的實施，在嚴格執(zhí)法和公正司法保障下，才能使社會資源合理分配、矛盾問題有效調(diào)處、違法犯罪受到嚴厲懲處，實現(xiàn)社會公平正義。

5.只有推進全面依法治國才能保證黨要管黨從嚴治黨

黨要管黨必須是依法管黨，從嚴治黨也要以法律法規(guī)為依據(jù)，依法治國與從嚴治黨是相互促進的。必須把權(quán)力放進制度的籠子里，通過嚴格執(zhí)行憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)，不斷加大反腐力度，加強對公權(quán)力行為的規(guī)范、制約與監(jiān)督，從法治、體制、機制等多方面遏制權(quán)力腐敗。只有讓百姓看到黨要管黨從嚴治黨的決心與力度，才能增加群眾對憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)的崇敬，對依法治國充滿信心與期待，并愿為之付出努力。

二、新形勢下實現(xiàn)全面依法治國的策略

1.必須對中國特色社會主義法治道路充滿自信

黨的十八大將全面依法治國提到新高度，并在黨的十八屆四中全會上以最高決定的形式對全面依法治國的目標任務(wù)進行了明確與部署，這是黨中央根據(jù)馬克思主義政黨的發(fā)展規(guī)律，充分結(jié)合我國社會主義建設(shè)發(fā)展實際做出的正確決定。我們必須對黨的正確決策充滿信心、充滿自信，堅持在黨的正確領(lǐng)導下，堅持正確的方向和立場，并不折不扣的付出全部努力，為保障全面依法治國的順利推進和加快實現(xiàn)做出自己應(yīng)有的貢獻。

2.必須加強與完善中國特色社會主義體系建設(shè)

要準確把握建設(shè)中國特色社會主義法治體系的方向和重點。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，維護憲法權(quán)威，完善立法體制，提高立法的系統(tǒng)性、及時性、針對性和有效性，保證有法可依。要堅持依憲治國、依法執(zhí)政、執(zhí)法必嚴、司法公正。要建立法治監(jiān)督體系，重點對公權(quán)力制約和監(jiān)督，做到權(quán)責分明、違法必究。要健全法治保障體系，加強和改進黨對全面依法治國的領(lǐng)導，提供堅強有力的政治和組織保障。

3.必須以實現(xiàn)司法公正促進保障社會公平正義

促進和保障社會公平正義是以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的中國共產(chǎn)黨的價值目標。因此，要以實現(xiàn)司法公正為前提維護社會公平正義，保障公民的合法權(quán)益。要通過司法公正實現(xiàn)揚善懲惡，保證法律的尊嚴和權(quán)威，讓人民群眾切實感受到社會的公平正義，提高對依法維權(quán)的信心，提高司法公信力。要實現(xiàn)司法公正，還必須要切實解決好影響和制約司法公正的深層次、根本性問題，深化司法體制改革，改進司法工作作風。

4.必須堅持在黨的正確領(lǐng)導才能實現(xiàn)依法治國

實現(xiàn)全面依法治國必須正確處理好黨與法的關(guān)系，要把黨的正確領(lǐng)導貫穿于全面依法治國的全過程。黨既要為全面依法治國把握政治方向和提供組織保障，還要嚴格在憲法和黨內(nèi)法規(guī)的范圍內(nèi)治國理政，黨的領(lǐng)導與依法治國是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。全面依法治國是系統(tǒng)工程，任務(wù)艱巨，過程漫長，各級黨委要充分發(fā)揮牽頭抓總、總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，充分調(diào)動社會各方力量，加強領(lǐng)導、統(tǒng)一部署，加快實現(xiàn)國家治理法治化。

5.領(lǐng)導干部要自覺做推進全面依法治國的表率

領(lǐng)導干部身份的特殊性決定了其在推進全面依法治國過程中作用的重要性。領(lǐng)導干部必須首先對全面依法治國方略充滿自信、堅定信念、下定決心、積極行動，理所當然要成為楷模和表率。要發(fā)自內(nèi)心的捍衛(wèi)憲法的尊嚴，主動維護法律權(quán)威，要對法律法規(guī)心存敬畏，樹立法律至上的理念。要主動學法守法，提高法律素養(yǎng)，強化法治意識，牢記法律紅線。要養(yǎng)成法治思維方式和行為方式，堅持依法決策、依法行政、依法辦事。

[1]廖國雄.全面依法治國的時代意義及其實現(xiàn)路徑[J].理論觀察，2016(04)

[2]習近平.關(guān)于《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2014(002)