文 段曙東

“邊疆質(zhì)量走廊”帶來的啟示

文 段曙東

從抗戰(zhàn)時著名的滇緬公路保山段開始直到中緬邊境，一路風(fēng)光迷人、山川秀美。在這條著名的公路沿線，云南省保山市委市政府近年來著力打造一條別具特色的“邊疆質(zhì)量走廊”，在如何用好、用足質(zhì)量這一促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型的“利器”上做了有益的探索。

保山，古稱永昌，是西南絲綢之路古道上的戰(zhàn)略要地。國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，使這個對外開放的末端成為沿邊開放的前沿，成為孟中印緬經(jīng)濟走廊的必經(jīng)之地。全力推進新時代經(jīng)濟走廊建設(shè)，怎么推？從何入手？保山舉起了建設(shè)“邊疆質(zhì)量走廊”的大旗。概言之，這是一條集企業(yè)質(zhì)量提升、部門質(zhì)量展示、全社會質(zhì)量文化宣傳“三位一體”的，以空間部局和產(chǎn)業(yè)部局相結(jié)合，以中心城區(qū)為起點，沿“兩江一路”（怒江、瀾滄江、滇緬公路）至騰沖猴橋口岸，圍繞農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、工程、環(huán)境五大質(zhì)量，覆蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量建設(shè)帶。

從2011年開始創(chuàng)建到如今初具模樣，這條看得見、走得穩(wěn)、有特色的“質(zhì)量絲路”建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗，給我們帶來諸多啟示。

啟示一：創(chuàng)建工作主體必須從質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)一家擴大到整合各部門力量上去。保山的邊疆質(zhì)量走廊，是由農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)、旅游、工程、環(huán)境、部門、區(qū)域七大大質(zhì)量主線共同組成的創(chuàng)建新機制。例如，由市工信委牽頭，圍繞推進工業(yè)制造、加強技術(shù)創(chuàng)新，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)建工業(yè)質(zhì)量走廊；由市農(nóng)業(yè)局牽頭，圍繞構(gòu)建高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建農(nóng)業(yè)質(zhì)量走廊；由市質(zhì)監(jiān)局牽頭，圍繞標(biāo)準(zhǔn)、計量、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測等質(zhì)量基礎(chǔ)，大力推行卓越績效模式等先進質(zhì)量管理方法，創(chuàng)建特色質(zhì)量走廊等。保山市創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室則負(fù)責(zé)整體協(xié)調(diào)“走廊”建設(shè)工作，定期組織召開聯(lián)席會議，各工作組分享創(chuàng)建經(jīng)驗與成果，為改進創(chuàng)建方法，形成創(chuàng)建模式提供了有益的借鑒。

啟示二：著力推進科學(xué)示范標(biāo)準(zhǔn)體系是提升區(qū)域、部門和企業(yè)綜合質(zhì)量管理能力的有效手段。保山市上下認(rèn)識到，“質(zhì)量走廊”不僅僅是一條質(zhì)量文化的宣傳之路，以此為契機實現(xiàn)區(qū)域、部門和企業(yè)綜合質(zhì)量管理能力的提升更是題中應(yīng)有之義。為切實抓好“走廊”建設(shè)，他們出臺了《邊疆質(zhì)量走廊建設(shè)要求》，按照質(zhì)量強市示范區(qū)域、示范單位、示范企業(yè)分類，分別突出特色確定了十大方面企業(yè)邊疆質(zhì)量走廊示范標(biāo)準(zhǔn)體系、七大方面部門邊疆質(zhì)量走廊示范標(biāo)準(zhǔn)體系、五大方面區(qū)域邊疆質(zhì)量走廊示范標(biāo)準(zhǔn)體系等三大類別創(chuàng)建工作體系，突出綜合示范性，突破專項局限，促使示范點的整體質(zhì)量提升。

啟示三：點面結(jié)合、發(fā)揮好示范標(biāo)桿的帶動作用，從而才能實現(xiàn)區(qū)域、部門、企業(yè)整體上的提質(zhì)增效。在創(chuàng)建“邊疆質(zhì)量走廊”過程中，結(jié)合政府質(zhì)量獎勵制度，保山市形成了標(biāo)桿示范企業(yè)經(jīng)驗分享交流機制，他們利用“全國質(zhì)量月”、“消費者權(quán)益日”等活動，組織廣大企業(yè)到示范企業(yè)參觀學(xué)習(xí)；召開質(zhì)量大會，示范企業(yè)、部門和縣區(qū)政府進行質(zhì)量工作經(jīng)驗交流，由示范企業(yè)首席質(zhì)量官到其他企業(yè)進行“點對點”幫扶等。通過交流學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮示范單位的引領(lǐng)作用，有效地引導(dǎo)區(qū)域、部門、企業(yè)比對示范標(biāo)桿，尋找自身差距，完善質(zhì)量管控，學(xué)習(xí)標(biāo)桿，創(chuàng)新思路，從而帶動區(qū)域、部門、行業(yè)的提質(zhì)增效。

啟示四：營造良好社會質(zhì)量氛圍必須依靠強大的宣傳攻勢。保山人曾戲稱他們的“邊疆質(zhì)量走廊”宣傳工作是上天、入地、進海，鋪天蓋地。在做好質(zhì)量標(biāo)桿打造的同時，他們結(jié)合創(chuàng)建全國質(zhì)量強市示范城市宣傳工作，充分利用交通要道、重要節(jié)日、新聞媒體三個載體，加強質(zhì)量文化宣傳。在全市重要交通樞紐、客運站、集貿(mào)市場、機場、出租車、公交車、電梯轎廂等場所展現(xiàn)城市質(zhì)量精神，通過電子顯示屏、展示欄等，集中宣傳質(zhì)量強市創(chuàng)建口號，在電視、廣播、報刊、雜志等主流媒體，全方位宣傳展示創(chuàng)建成果；市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)召集開展“全國質(zhì)量月”、“3.15”消費者權(quán)益保護日、“5.20”計量宣傳日、“6.9”世界認(rèn)可日等活動，深入企業(yè)、深入地區(qū)、深入市場、提升一線質(zhì)量意識、積極營造良好的社會質(zhì)量氛圍。使質(zhì)量意識日漸深入人心，收到積極的宣傳效果。