楊 璐

（210000 南京森林警察學(xué)院 江蘇 南京）

淺談當(dāng)前我國(guó)零星販毒活動(dòng)特點(diǎn)及打擊對(duì)策

楊 璐

（210000 南京森林警察學(xué)院 江蘇 南京）

隨著社會(huì)形勢(shì)的不斷變化,近年來(lái),零星販毒案件頻發(fā)不斷，且呈泛濫之勢(shì)，零星販毒案件的頻頻發(fā)生,無(wú)疑會(huì)在社會(huì)上引起強(qiáng)烈的負(fù)面影響。零星販毒是相對(duì)于大宗販毒而言的一種毒品犯罪活動(dòng)，它是指毒品犯罪分子將毒品以較少的數(shù)量分散包裝、化整為零（海洛因一般不超過(guò)10克）直接向吸毒人員進(jìn)行出售的行為。零星販毒是毒品犯罪發(fā)展的一種新型模式，它作為大宗毒品買(mǎi)賣(mài)和毒品消費(fèi)環(huán)節(jié)的橋梁和紐帶，具有靈活、隱蔽、數(shù)量小但查緝難度大的特點(diǎn)，他的滋生、蔓延和發(fā)展對(duì)于社會(huì)的危害性極其嚴(yán)重，因此我們要充分認(rèn)識(shí)到打擊零星販毒犯罪活動(dòng)的重要性，加大對(duì)零星販毒行為的打擊力度。這無(wú)疑已經(jīng)成為了目前一個(gè)非常關(guān)注的問(wèn)題。

涉毒案件；零星販毒；特點(diǎn)；對(duì)策

零星販毒是相對(duì)大宗販毒而言的一種毒品犯罪活動(dòng)，是指毒品犯罪分子將毒品以較少的數(shù)量分散包裝、化整為零（海洛因一般不超過(guò)10克）直接向吸毒人員進(jìn)行出售的行為，對(duì)于存在的這種行為需要嚴(yán)厲的進(jìn)行打擊。

一、零星販毒犯罪活動(dòng)的特點(diǎn)

（一）零星販毒案件數(shù)量大幅上升

據(jù)相關(guān)資料顯示，2013年全國(guó)共查獲10克以下零星販毒案件6.4萬(wàn)余起，占販毒案件總量的75.7%，占所有毒品案件總量的52.5%；同比增加1.2萬(wàn)起，上升22.7%，約占毒品案件增長(zhǎng)總量的六成。從全國(guó)各省市破獲的涉毒案件來(lái)看，零星販毒案件一般約占本地區(qū)涉毒案件破案總量的80%，部分地區(qū)甚至占到了95%以上，案件總量非常龐大。

（二）吸毒人員數(shù)量不斷增長(zhǎng)，吸食冰毒等新型毒品人數(shù)猛增

新型毒品是相對(duì)于傳統(tǒng)毒品而言的概念，它主要是指人工化學(xué)合成的致幻劑、興奮劑類(lèi)毒品，是由國(guó)際禁毒公約和我國(guó)法律法規(guī)所規(guī)定管制的、直接作用于人的中樞神經(jīng)系統(tǒng)，使用后可使人興奮或抑制，多次使用可使人產(chǎn)生依賴(lài)性的精神藥品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，我國(guó)登記在冊(cè)的吸毒人員已達(dá)105萬(wàn)，截至2011年上半年，我國(guó)公安機(jī)關(guān)登記的吸毒人員高達(dá)120余萬(wàn)人。吸食毒品的種類(lèi)也發(fā)生了明顯變化，由原來(lái)吸食海洛因、鴉片等傳統(tǒng)毒品為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐晕潮尽u頭丸，氯胺酮（K粉）、麻古等新型化學(xué)合成毒品為主的毒品消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

（三）吸毒人群呈低齡化、多元化趨勢(shì)發(fā)展

據(jù)相關(guān)資料顯示，截至2009年3月，公安機(jī)關(guān)登記在冊(cè)的吸食新型毒品人員達(dá)24.9萬(wàn)名，其中35歲以下青少年約占78%。吸食新型化學(xué)合成毒品的人員以青年人為主，毒品消費(fèi)群體逐漸有社會(huì)無(wú)業(yè)人員向自由職業(yè)者、企事業(yè)單位職工、大學(xué)生和文藝工作者等群體滲透，吸毒群體向多元化發(fā)展。另外明星吸毒問(wèn)題較突出，明星的影響力和崇拜力的影響使更多的人去模仿跟風(fēng)去嘗試吸毒，后果不堪設(shè)想。例如，房祖名、尹相杰、滿(mǎn)文軍、謝東等明星吸毒問(wèn)題被媒體曝光，這也從另一個(gè)方面反映了我國(guó)毒品犯罪形勢(shì)的嚴(yán)峻性。

二、遏制零星販毒活動(dòng)發(fā)展的打擊對(duì)策

（一）不斷完善禁毒立法，加強(qiáng)禁毒法制建設(shè)

由于今年我國(guó)各地不斷加強(qiáng)對(duì)毒品犯罪特別是大宗販毒活動(dòng)的打擊力度，開(kāi)展各類(lèi)整治毒品犯罪的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，販毒人員毒品來(lái)源渠道減少，毒品交易風(fēng)險(xiǎn)增加，販毒分子不斷尋覓新的更加隱蔽的販毒手段，零星販毒因其具有隨意、隱蔽、靈活等特征而備受販毒者青睞。零星販毒人員把大宗毒品分成若干個(gè)零包進(jìn)行交易，在交易過(guò)程當(dāng)中即便被抓獲，由于我國(guó)當(dāng)前對(duì)販賣(mài)毒品的犯罪行為主要依據(jù)的是按照毒品的數(shù)量來(lái)量刑，公安機(jī)關(guān)僅僅只能對(duì)其攜帶的零點(diǎn)幾克的少量毒品的行為進(jìn)行處罰，這種處罰力度相對(duì)零星販毒行為的社會(huì)危害性顯得過(guò)輕。我認(rèn)為，毒品犯罪數(shù)量雖然是量刑定罪的主要依據(jù)但不是全部，應(yīng)充分考慮其他因素，例如，犯罪情節(jié)、社會(huì)危害性和主觀惡性等因素。零星販毒雖然每次交易的毒品數(shù)量較少，但是多次向多人進(jìn)行販賣(mài)毒品，作為直接面向吸毒者的“零售終端機(jī)”，其危害范圍廣、主觀惡性大、情節(jié)極其惡劣，零星販毒也會(huì)導(dǎo)致吸毒者為吸毒籌集毒資走上盜竊、搶劫、詐騙、賣(mài)淫和傳播艾滋病等嚴(yán)重后果，社會(huì)危害性極強(qiáng)，應(yīng)從嚴(yán)處罰零星販毒行為。僅僅依據(jù)毒品數(shù)量對(duì)進(jìn)行量刑難以起到真正有效打擊零星販毒的效果，因此要盡快建立零星販毒數(shù)量、證據(jù)累計(jì)制度。我建議立法機(jī)關(guān)加強(qiáng)完善立法，增加關(guān)于對(duì)有多次販毒和向多人販毒以及累犯、再犯等情節(jié)的販毒分子進(jìn)行從嚴(yán)從重處罰的法律規(guī)定。

（二）堅(jiān)持高壓態(tài)勢(shì)，加大對(duì)零星販毒的打擊力度

近年來(lái)在公安部號(hào)召下在全國(guó)各地公安機(jī)關(guān)開(kāi)展了多次打擊零星販毒犯罪的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，取得了豐碩成果。我認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)堅(jiān)持打擊大宗販毒與打擊零星販毒并重的方針，進(jìn)行堵源截流，切斷毒品來(lái)源渠道和摧毀地下毒品交易網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)零星販毒犯罪活動(dòng)高發(fā)地區(qū)進(jìn)行常態(tài)化巡查，以零容忍的態(tài)度進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，露頭即打，絕不姑息，堅(jiān)決遏制零星販毒不斷發(fā)展蔓延的趨勢(shì)。

（三）做好禁毒宣傳工作，強(qiáng)化全社會(huì)禁毒防毒意識(shí)

要想遏制住零星販毒活動(dòng)發(fā)展蔓延的勢(shì)頭僅僅依靠公安機(jī)關(guān)和緝毒執(zhí)法部門(mén)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要全社會(huì)的共同參與。我認(rèn)為，加強(qiáng)禁毒宣傳教育工作，利用各種形式的輿論工具宣傳禁毒知識(shí)，增強(qiáng)人們對(duì)毒品、吸販毒違法行為的了解，進(jìn)一步使整個(gè)社會(huì)對(duì)毒品危害性有深刻認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)的禁毒防毒意識(shí)，調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)參與全民禁毒斗爭(zhēng)的積極性，使全民參與禁毒斗爭(zhēng)中來(lái)，動(dòng)員人們積極對(duì)身邊涉毒違法犯罪行為進(jìn)行檢舉和揭發(fā)，讓零星販毒活動(dòng)成為“過(guò)街老鼠”，人人喊打,讓陷入毒品漩渦人早日戒掉毒癮，從主觀主動(dòng)抵制毒品、遠(yuǎn)離毒品，從而遏制住零星販毒活動(dòng)發(fā)展蔓延的勢(shì)頭。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在現(xiàn)階段中依然有很多的靈性販毒活動(dòng)存在于我國(guó)，對(duì)社會(huì)的治安問(wèn)題和人們的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重的威脅，因此，需要相關(guān)機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊零星販毒活動(dòng)、鏟除毒品消費(fèi)市場(chǎng)、消除毒品危害、遏制零星販毒蔓延、取得禁毒工作的全面勝利。

[1]陳玉榮.《上海合作組織發(fā)展的地緣政治環(huán)境研究》.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，2013年.

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