黃姝 潘廣全

（成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價推進(jìn)公共服務(wù)供給側(cè)改革1）

黃姝 潘廣全

（成都市標(biāo)準(zhǔn)化研究院）

以成都市社區(qū)（村）綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為例，闡述了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價對公共服務(wù)供給側(cè)改革的實(shí)踐意義，分析了在公共服務(wù)供給側(cè)改革中標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價的方法與技巧，探索構(gòu)建科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價體系。

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施 效果評價 公共服務(wù) 供給側(cè)改革

編者按：2016年，中國標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會以“標(biāo)準(zhǔn)化助理供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與創(chuàng)新”為主題，組織了第13屆中國標(biāo)準(zhǔn)化論壇征集評選工作，最終在參評的430余篇論文中評出特等獎?wù)撐?0篇、優(yōu)秀獎?wù)撐?0篇。本刊將選登其中部分獲獎?wù)撐?，旨在啟迪?chuàng)新思維、激發(fā)創(chuàng)新觀點(diǎn)、研討理論方法、分享實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，供從事標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)技術(shù)研究、教學(xué)、管理和企業(yè)生產(chǎn)制作和經(jīng)營的科技工作者參考。

前言

習(xí)近平總書記指出，要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，重點(diǎn)增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，著力提高供給體系質(zhì)量和效益，更好滿足人民需要，推動我國社會生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。在公共服務(wù)領(lǐng)域，我國正面臨著公共需求快速增長與公共服務(wù)供應(yīng)不足之間的矛盾，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確要求增加公共服務(wù)供給，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，從提高供給質(zhì)量出發(fā)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，在供給側(cè)改革中實(shí)現(xiàn)“雙到位”。防災(zāi)減災(zāi)是國家可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，社區(qū)（村）防災(zāi)減災(zāi)是國家防災(zāi)救災(zāi)工作的基礎(chǔ)，提升社區(qū)（村）綜合減災(zāi)能力是推進(jìn)公共服務(wù)供給側(cè)改革的重點(diǎn)內(nèi)容。成都市在社區(qū)（村）綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，緊緊抓住標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在實(shí)踐中優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升了社區(qū)（村）綜合減災(zāi)能力。

1 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價對公共服務(wù)供給側(cè)改革的實(shí)踐意義與實(shí)施現(xiàn)狀

標(biāo)準(zhǔn)的生命在于實(shí)施，而實(shí)施效果有賴于科學(xué)評價。國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》強(qiáng)調(diào)建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋和評估機(jī)制，及時開展標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審和維護(hù)更新，有效解決標(biāo)準(zhǔn)缺失滯后老化問題。國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》明確要求多方面開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋與監(jiān)測，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價?！秶覙?biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》將公共服務(wù)作為標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。在公共服務(wù)供給側(cè)改革中，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價有利于充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化提升公共服務(wù)質(zhì)量的門檻效應(yīng)、催化效應(yīng)和倍增效益，達(dá)到服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化、服務(wù)方法規(guī)范化、服務(wù)過程程序化、獲得優(yōu)質(zhì)服務(wù)的目的。

1.1 標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價在國外公共服務(wù)實(shí)踐中的運(yùn)用

目前，標(biāo)準(zhǔn)化是西方國家持續(xù)提升和改進(jìn)公共服務(wù)水平和質(zhì)量的重要手段。國外公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化類型分為服務(wù)憲章主導(dǎo)、績效評價主導(dǎo)和服務(wù)項(xiàng)目主導(dǎo)三種標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)。以美國、日本為代表的西方國家在公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化中運(yùn)用的是績效評價主導(dǎo)型，主要是通過制定并分解績效評價指標(biāo)，即投入指標(biāo)、能量指標(biāo)、產(chǎn)出指標(biāo)、結(jié)果指標(biāo)、效率和成本效益指標(biāo)，將對服務(wù)結(jié)果的評價重點(diǎn)突顯出來。

1.2 我國公共服務(wù)供給側(cè)改革亟需強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價

目前，我國公共服務(wù)主要由政府來提出，公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化涉及與人民生活和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域，是我國政府滿足公眾日益增長的公共需求，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的可行路徑。與西方發(fā)達(dá)國家相比，標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價在我國公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中尚處于起步階段和試點(diǎn)階段，且以開展社會管理和公共服務(wù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目為主，即發(fā)揮國家、省、市試點(diǎn)示范項(xiàng)目的引領(lǐng)效應(yīng)，帶動相關(guān)地區(qū)或行業(yè)的公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，提升相關(guān)領(lǐng)域的公共服務(wù)水平。因此，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價已經(jīng)成為推進(jìn)我國公共服務(wù)供給側(cè)改革，提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率的重要舉措。

1.3 成都市探索在公共服務(wù)供給側(cè)改革中開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價

經(jīng)歷過“5·12” 汶川特大地震和“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震后，成都市民群眾提升防災(zāi)減災(zāi)意識和能力的需求和愿望都很迫切，成都市委、市政府把提升社區(qū)（村）防災(zāi)減災(zāi)能力作為推進(jìn)公共服務(wù)供給側(cè)改革中的重點(diǎn)內(nèi)容，著力開展社區(qū)（村）公共信息標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷強(qiáng)化對《社區(qū)（村）綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識建設(shè)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果評價，重點(diǎn)通過第三方標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的介入，深入查找和分析標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中存在的問題和不足，總結(jié)實(shí)施效果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，明確標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化改進(jìn)的重點(diǎn)和方向，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效。截至目前，成都市已建成綜合減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)（村）223 個，標(biāo)準(zhǔn)化避災(zāi)標(biāo)識系統(tǒng)覆蓋面積達(dá) 900 余平方千米，惠及 170 萬人，極大提升了成都社區(qū)（村）防災(zāi)減災(zāi)能力和居民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識，贏得了社會各界好評。

2 公共服務(wù)供給側(cè)改革中標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價的方法與技巧

標(biāo)準(zhǔn)化是由標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和信息反饋運(yùn)用等要素組成的閉環(huán)過程。任何一個子過程及子過程中的任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)缺損，都會對閉環(huán)產(chǎn)生影響，或降低循環(huán)效率或造成循環(huán)中斷。標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評定主要是指從特定的目的出發(fā)，依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，通過一定的技術(shù)手段和方法，對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況、效果、質(zhì)量、水平做出合理的判斷，找出標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中存在的問題，從而明確進(jìn)一步發(fā)展的方向。在公共服務(wù)供給側(cè)改革中，開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價不僅是標(biāo)準(zhǔn)自身持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化的必要手段，更是提升公共服務(wù)質(zhì)量和效果的重要措施，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價的方法與技巧成為提升公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平的關(guān)鍵。

2.1 科學(xué)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價計劃

標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施動力，一方面來自于標(biāo)準(zhǔn)本身的科學(xué)性、公正性產(chǎn)生的信任；另一方面來自通過對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的評價認(rèn)證而產(chǎn)生的示范效應(yīng)。因此，需要重點(diǎn)從以下方面設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的評價計劃：一是過程策劃，包括明確目標(biāo)、責(zé)任、程序、進(jìn)度、措施等；二是評價準(zhǔn)備，包括組織準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)資料準(zhǔn)備、人員培訓(xùn)等；三是過程管理，包括更改文件、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、原始記錄、問題處置等；四是總結(jié)改進(jìn)，包括效果評價、提出改進(jìn)意見、必要時修訂標(biāo)準(zhǔn)等。對于較為重大且涉及面較廣的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)做到有組織、有計劃地評價，使評價結(jié)果公正、公平、合理。比如，成都市在實(shí)施《社區(qū)（村）綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)過程中就結(jié)合中心城區(qū)、二圈層城區(qū)、城鄉(xiāng)接合部和農(nóng)村的社區(qū)（村）實(shí)際情況制定了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價計劃，從過程策劃、評價準(zhǔn)備、過程管理和總結(jié)改進(jìn)等方面明確了具體的評價指標(biāo)，促使標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施符合標(biāo)準(zhǔn)條款要求，并切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價對提升社區(qū)（村）防災(zāi)減災(zāi)意識和能力的規(guī)范和引導(dǎo)作用。

2.2 掌握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價的方法

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價的關(guān)鍵是從眾多的方法模型中選擇一種恰當(dāng)?shù)姆椒?。評價方法是實(shí)現(xiàn)評價目的的技術(shù)手段，評價目的與方法的匹配是體現(xiàn)評價科學(xué)性的重要方面，正確理解和認(rèn)識這一匹配關(guān)系是正確選擇評價方法的基本前提。成都市在實(shí)施《社區(qū)（村）綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)過程中堅(jiān)持幾種方法相結(jié)合，堅(jiān)持監(jiān)測和分析相結(jié)合，科學(xué)開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價，從而確保了評價工作的實(shí)效性和科學(xué)性。一是調(diào)查研究方法。包括典型調(diào)査（蹲點(diǎn)）、重點(diǎn)調(diào)查、抽樣調(diào)查、個案調(diào)查，采取的方式包括開調(diào)査會、發(fā)放問卷、專題研討、訪談等，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計和分析，重點(diǎn)對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中的各種要素進(jìn)行評價。二是專家評分法。專家根據(jù)適當(dāng)量化的評分細(xì)則或評價表，運(yùn)用專業(yè)的學(xué)識和豐富的經(jīng)驗(yàn)，對標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果進(jìn)行評價。三是指標(biāo)體系評價法。這種方法與專家評分法有相似之處，但比專家評分法更加規(guī)范，當(dāng)評價對象和評價目的確定后，依此設(shè)定若干個相互關(guān)聯(lián)的評價指標(biāo)，形成足以反映評價對象某種性質(zhì)的指標(biāo)體系，并設(shè)計評價表、評價程序和評價準(zhǔn)則，選擇有資格條件的專家進(jìn)行評價，形成評價結(jié)論。四是其他評價方法。如功能評價法、用戶評分法、IE 的方法研究、QFD( 質(zhì)量功能展開）法、數(shù)據(jù)分析法和過程評審法等。

2.3 運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價的技巧

要確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施運(yùn)用既符合標(biāo)準(zhǔn)條款的要求，又在一定程度上根據(jù)不同區(qū)域社區(qū)（村）的實(shí)際情況體現(xiàn)因地制宜，必須從多個方面準(zhǔn)確把握標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價的技巧，從而發(fā)揮好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價的規(guī)范引導(dǎo)作用。一是組建專業(yè)化評價團(tuán)隊(duì)。比如，成都市在實(shí)施《社區(qū)（村）綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)過程中，創(chuàng)新引入第三方標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)評價機(jī)構(gòu)，組建了既懂標(biāo)準(zhǔn)理論、實(shí)務(wù)，又懂減災(zāi)救災(zāi)專業(yè)的高素質(zhì)、復(fù)合型評價隊(duì)伍。評價隊(duì)伍進(jìn)行科學(xué)分組，組內(nèi)成員專業(yè)互補(bǔ)，組員相互間溝通、交叉檢查，確保了評價的準(zhǔn)確性和客觀性。二是確立科學(xué)的評價流程。科學(xué)的、規(guī)范的流程有助于評價質(zhì)量和效率的提升，達(dá)到事半功倍的效果。三是識別評價的關(guān)鍵要素。比如，成都市在實(shí)施《社區(qū)（村）綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識建設(shè)規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)過程中，重點(diǎn)對“標(biāo)識建設(shè)社區(qū)覆蓋的全面性”“現(xiàn)場實(shí)物標(biāo)識與標(biāo)準(zhǔn)的符合性”“群眾自發(fā)、有序、安全、就近向避難場所疏散的可達(dá)性”“標(biāo)識系統(tǒng)構(gòu)成要素的完整性”進(jìn)行評價，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的科學(xué)性和有效性。四是構(gòu)建科學(xué)細(xì)化的評價指標(biāo)。從投入的資源（人力、物力、財政）、產(chǎn)出或服務(wù)（效果、功能）和目標(biāo)達(dá)成等方面去考量，從標(biāo)準(zhǔn)符合性、功能性、公眾滿意度、經(jīng)濟(jì)、效果、公平等方面構(gòu)建細(xì)化的評價指標(biāo)。五是建立有效的反饋機(jī)制。比如，成都市在社區(qū)（村）綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐中，建立健全了糾錯機(jī)制和推廣機(jī)制相結(jié)合的反饋模式，通過現(xiàn)場實(shí)時反饋和事后書面反饋相結(jié)合的方式，準(zhǔn)確快速識別標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程中存在的問題，并及時加以解決和消除。

3 探索構(gòu)建科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價體系

標(biāo)準(zhǔn)在公共服務(wù)供給側(cè)改革中的作用如何，要靠標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的效果來說話?？茖W(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施效果必須從標(biāo)準(zhǔn)條款入手，將每一項(xiàng)條款要求轉(zhuǎn)化成可以具體量化和評價的指標(biāo)，并堅(jiān)持規(guī)范性要求和區(qū)域性特征相統(tǒng)一、堅(jiān)持動態(tài)性和穩(wěn)定性相統(tǒng)一、堅(jiān)持科學(xué)性和實(shí)用性相統(tǒng)一、堅(jiān)持局部利益和長遠(yuǎn)利益相統(tǒng)一、堅(jiān)持不斷改進(jìn)與不斷創(chuàng)新相統(tǒng)一，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果科學(xué)的評價體系。比如，成都市在社區(qū)（村）綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，就統(tǒng)籌兼顧了標(biāo)準(zhǔn)符合性指標(biāo)、功能性指標(biāo)、公眾滿意度指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、效果指標(biāo)、公平指標(biāo)，探索初步構(gòu)建了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的評價體系。

3.1 標(biāo)準(zhǔn)符合性指標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果評價應(yīng)以標(biāo)準(zhǔn)條款為基本依據(jù)，以標(biāo)準(zhǔn)符合性作為首要指標(biāo)。標(biāo)準(zhǔn)化的全部活動中，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)是不容忽視的環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)化效果只有通過標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施才能表現(xiàn)出來。成都市在對《社區(qū)（村）綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識建設(shè)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的評價工作中，嚴(yán)格遵循標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的圖形符號、顏色、文字、風(fēng)格、比例、尺寸等的要求，力圖提高標(biāo)準(zhǔn)符合性。

3.2 功能性指標(biāo)

標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)有目的的活動。實(shí)施效果評價不僅要關(guān)注各方面是否符合標(biāo)準(zhǔn)要求，而且要關(guān)注是否達(dá)到目的，即功能性如何。成都市在對《社區(qū)（村）綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識建設(shè)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的評價工作中，選擇從社區(qū)（村）內(nèi)隨機(jī)抽查任何一地點(diǎn)，按照小區(qū)疏散線路圖或單元疏散線路圖或疏散導(dǎo)向標(biāo)志等避災(zāi)標(biāo)識的指引，判斷是否能夠順利、安全、快速到達(dá)應(yīng)急避難場所。

3.3 公眾滿意度指標(biāo)

公共滿意度指標(biāo)強(qiáng)調(diào)自下而上的評價方式，能夠評判群眾參與力度、公共服務(wù)資源在公眾的意愿下被運(yùn)用的程度。自上而下的公共服務(wù)政策決策模式，其公共服務(wù)和產(chǎn)品更多體現(xiàn)的是政府意志，易導(dǎo)致公共服務(wù)過程不太透明、信息不對稱，政府與公眾之間缺乏良性互動，在公共服務(wù)供需方面與預(yù)期效果存在一定的偏差。成都市在對《社區(qū)（村）綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識建設(shè)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的評價工作中，通過老百姓對標(biāo)識建設(shè)的主觀感受和實(shí)際利用確定公眾滿意度。

3.4 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求的是以盡可能低的投入或成本，提供與維持既定數(shù)量和質(zhì)量的公共產(chǎn)品或服務(wù)，關(guān)心的是“投入”的項(xiàng)目，以及如何使投入的項(xiàng)目作最經(jīng)濟(jì)的利用。成都市在社區(qū)（村）綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐中，短期看投入了人力、物力和財力，從長遠(yuǎn)看，當(dāng)災(zāi)害來臨時，老百姓能夠沿著標(biāo)識實(shí)現(xiàn)自發(fā)、有序、安全、單向疏散，各方救災(zāi)力量能利用標(biāo)識的指引井然有序地施加援助，將改變以往以人力指揮疏散的窘境，提高效率、節(jié)約成本，極大地降低老百姓生命財產(chǎn)損失。因此，綜合防災(zāi)減災(zāi)資源配置符合最大多數(shù)人的經(jīng)濟(jì)利益。

3.5 效果指標(biāo)

以效率作為衡量指標(biāo)，適用于可以量化或貨幣化的公共產(chǎn)品或服務(wù)，而很多公共服務(wù)性質(zhì)上很難界定、難以量化，以效果作為指標(biāo)更為合適。效果通常指公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)標(biāo)的程度，關(guān)心“目標(biāo)或結(jié)果”。效果一般分為現(xiàn)狀的改變程度和行為的改變幅度。成都市在對《社區(qū)（村）綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識建設(shè)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果的評價工作中，一方面關(guān)注標(biāo)識建設(shè)對構(gòu)建整個城市綜合防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)的意義，另一方面關(guān)注老百姓通過標(biāo)識建設(shè)對綜合防災(zāi)減災(zāi)認(rèn)識和行為的改變。

3.6 公平指標(biāo)

公平是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評價的重要指標(biāo)。公平指標(biāo)通常指接受公共服務(wù)的團(tuán)體或個人所質(zhì)疑的公正性，通常無法在市場機(jī)制中界定出來。它關(guān)注的是保證接受服務(wù)的團(tuán)體或個人都受到公平的待遇，并讓弱勢群體能享受到需要的服務(wù)。成都市社區(qū)（村）綜合減災(zāi)公共信息標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的初衷就是覆蓋全社區(qū)、服務(wù)于全體老百姓，特別重視對受災(zāi)弱勢群體的幫扶。

1）第13屆中國標(biāo)準(zhǔn)化論壇特等獎?wù)撐摹?/p>