□張漢東

發(fā)揮跨境電商優(yōu)勢(shì)推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略

□張漢東

“一帶一路”是國(guó)家新時(shí)期著眼全局、面向未來(lái)的大戰(zhàn)略。浙江具有發(fā)展跨境電商服務(wù)“一帶一路”的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，應(yīng)發(fā)揮跨境電商優(yōu)勢(shì)，服務(wù)實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，在推動(dòng)浙江產(chǎn)品走出去的同時(shí)，注重軟實(shí)力建設(shè)

跨境電商通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接生產(chǎn)商與消費(fèi)者，實(shí)現(xiàn)“買(mǎi)全球、賣(mài)全球”，相當(dāng)于搭建了一條網(wǎng)上絲綢之路。發(fā)展跨境電商有利于促進(jìn)中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)交流與合作，應(yīng)成為加速實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的有效抓手。浙江具有發(fā)展跨境電商服務(wù)“一帶一路”的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，除了積極發(fā)展網(wǎng)上貿(mào)易輸出浙江產(chǎn)品外，加強(qiáng)跨境電商軟實(shí)力建設(shè)，包括技術(shù)輸出、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定、人才培養(yǎng)、文化交流、市場(chǎng)培育等。

跨境電商是重要抓手

跨境電商發(fā)展迅速潛力巨大?？缇畴娚贪l(fā)展迅速、潛力巨大，據(jù)全球最大的管理咨詢公司之一埃森哲在其發(fā)布的《2020年全球跨境電商B2C市場(chǎng)展望報(bào)告》中，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年全球跨境電商的市場(chǎng)規(guī)模將由2014年的2300億美元上升至2020年的1萬(wàn)億美元，年均增長(zhǎng)率高達(dá)27%；跨境電商消費(fèi)者總數(shù)將由2014年的3億人增加到2020年的9億人，占電商適齡消費(fèi)人群的1/3，年均增幅超過(guò)21%。跨境電商正在成為國(guó)際貿(mào)易的重要趨勢(shì)和組成部分，帶來(lái)大量新增貿(mào)易。

跨境電商將助力我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。跨境電商可幫助中國(guó)企業(yè)快速掌握全球市場(chǎng)需求，用市場(chǎng)需求拉動(dòng)柔性化生產(chǎn)，幫助我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)供給側(cè)改革，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)，使我國(guó)從“世界工廠”轉(zhuǎn)型發(fā)展成為“全球貿(mào)易消費(fèi)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心”。

跨境電商將助力中小企業(yè)更好地融入全球價(jià)值鏈。當(dāng)前，跨境電商多為中小企業(yè)。這些企業(yè)借助跨境電商直達(dá)海外買(mǎi)家，擺脫了對(duì)傳統(tǒng)跨國(guó)企業(yè)的依附，從而可以更好地建立品牌、掌握定價(jià)權(quán)和提升利潤(rùn)空間。

跨境電商將助力中國(guó)更好地參與全球治理。跨境電商是我國(guó)少數(shù)處于全球第一方陣的領(lǐng)域，通過(guò)幫助沿線國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)和培育共同市場(chǎng)，使中國(guó)引領(lǐng)全球跨境電商和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，逐步成長(zhǎng)為有重要話語(yǔ)權(quán)的參與全球經(jīng)濟(jì)治理的大國(guó)、強(qiáng)國(guó)。

浙江具備發(fā)展優(yōu)勢(shì)

浙江跨境電商在全國(guó)乃至世界具有一定的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。浙江跨境電商呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。據(jù)浙江省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，浙江省共有4萬(wàn)多家賣(mài)家，在各類(lèi)平臺(tái)上開(kāi)設(shè)跨境電商出口網(wǎng)店30多萬(wàn)個(gè)；2015年浙江省跨境電商出口超過(guò)40億美元，約占全國(guó)的16%，居廣東之后列全國(guó)第二位。雖然海關(guān)統(tǒng)計(jì)的跨境電商出口數(shù)額還比較小，但這很大程度上是由于統(tǒng)計(jì)口徑偏窄以及漏統(tǒng)，難以反映實(shí)際情況。2015年3月7日國(guó)務(wù)院批復(fù)杭州成為首個(gè)跨境電商綜合改革試驗(yàn)區(qū)，為杭州跨境電子商務(wù)發(fā)展帶來(lái)了新機(jī)遇，有效推動(dòng)了杭州跨境電商體制機(jī)制的創(chuàng)新，2015年杭州引進(jìn)跨境電商企業(yè)366家，其中龍頭企業(yè)99家，阿里巴巴旗下的速賣(mài)通、天貓分別是全國(guó)最大的跨境電商出口和進(jìn)口平臺(tái)，在全球也有很大影響。

“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃為跨境電商發(fā)展提供重要機(jī)遇。迅速發(fā)展的“一帶一路”沿線國(guó)家電商市場(chǎng)，為中國(guó)跨境電商進(jìn)入全球市場(chǎng)提供了重要機(jī)遇。據(jù)分析，中東和北非目前擁有1.1億網(wǎng)民，其中3000萬(wàn)人已在網(wǎng)上購(gòu)物；東南亞電商市場(chǎng)規(guī)模也在快速膨脹，到2020年電商市場(chǎng)價(jià)值將達(dá)到252億美元；俄羅斯電商零售額已達(dá)360億美元。中亞國(guó)家的電商市場(chǎng)由于基礎(chǔ)設(shè)施差、起步晚，發(fā)展?jié)摿Ω蔷薮?。近年?lái)，阿里巴巴、敦煌網(wǎng)、大龍網(wǎng)、京東等我國(guó)主要電子商務(wù)企業(yè)都在加大對(duì)“一帶一路”國(guó)家的業(yè)務(wù)布局，通過(guò)投資、并購(gòu)、合作等方式，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)仉娚唐脚_(tái)、物流倉(cāng)儲(chǔ)、金融支付等企業(yè)的互利合作。

浙江跨境電商肩負(fù)服務(wù)“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的使命。浙江要發(fā)揮跨境電商的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造線上線下融合發(fā)展的“網(wǎng)上絲綢之路”，構(gòu)建“一帶一路一網(wǎng)”新格局，探索制定貿(mào)易新規(guī)則的使命。通過(guò)杭州、寧波等國(guó)家跨境電商綜合改革試驗(yàn)區(qū)的先行先試，逐步形成一套適應(yīng)和引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的貿(mào)易制度和規(guī)則，搶占全球制高點(diǎn)和話語(yǔ)權(quán)。

以跨境電商服務(wù)“一帶一路”戰(zhàn)略

參與沿線國(guó)家跨境電商生態(tài)體系和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府推動(dòng)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，積極參與以國(guó)際物流、國(guó)際金融、國(guó)際通關(guān)、海外倉(cāng)等為核心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為浙江企業(yè)帶來(lái)投資機(jī)會(huì)，也為我國(guó)參與和主導(dǎo)全球治理提供有效抓手。做大外貿(mào)綜合服務(wù)商，并鼓勵(lì)其在海外復(fù)制和落地；優(yōu)化海外倉(cāng)，盤(pán)活現(xiàn)有資源，整合相關(guān)資源。利用先行先試政策，推動(dòng)國(guó)家層面擴(kuò)大跨境電商服務(wù)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，在電子商務(wù)相關(guān)領(lǐng)域，允許外資獨(dú)資或控股；推動(dòng)沿線國(guó)家電商行業(yè)開(kāi)展資格互認(rèn)和簽證便利合作。

推動(dòng)沿線國(guó)家跨境電商協(xié)同發(fā)展。復(fù)制推廣杭州跨境電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，加快“單一窗口”建設(shè)，積極對(duì)接“一帶一路”沿線各國(guó)海關(guān)，整合“關(guān)檢稅匯商物融”以及電商平臺(tái)和相關(guān)電商服務(wù)企業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)，為跨境電商商品和服務(wù)流通提供便利。結(jié)合境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)和人才培訓(xùn)，在沿線國(guó)家推廣中國(guó)跨境電商業(yè)務(wù)流程和商業(yè)模式，支持沿線工商界尤其是華人華僑企業(yè)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)和合作機(jī)制，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建跨境電商共同市場(chǎng)。

推動(dòng)沿線國(guó)家市場(chǎng)孵化和EWTP規(guī)則制定。在2016年9月召開(kāi)的G20杭州峰會(huì)上，馬云提出了EWTP(Electronic World Trade Platform，電子世界貿(mào)易平臺(tái))的理念，受到與會(huì)者的熱烈響應(yīng)，被寫(xiě)入G20杭州峰會(huì)公報(bào)。當(dāng)前，WTO多邊談判陷入困境，特朗普當(dāng)選、英國(guó)脫歐等黑天鵝事件，顯示逆全球化現(xiàn)象有所抬頭，由政府主導(dǎo)的貿(mào)易規(guī)則談判將更加艱難，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的規(guī)則孵化、發(fā)展也面臨更大挑戰(zhàn)。建議按照G20杭州峰會(huì)共識(shí)，積極支持電商龍頭企業(yè)倡議的建立電子貿(mào)易平臺(tái)（EWTP）設(shè)想，通過(guò)“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、多方參與、共治共享”，爭(zhēng)取率先在“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃中取得主動(dòng)權(quán)。

推動(dòng)跨境電商的標(biāo)準(zhǔn)制定以及品牌培育?！爸袊?guó)制造”不應(yīng)成為廉價(jià)、無(wú)品牌的商品符號(hào)，電子商務(wù)不能靠低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)方式發(fā)展。2016年底，阿里巴巴被美歐政府列為惡名市場(chǎng)，是美國(guó)意圖掌握全球貿(mào)易規(guī)則的一個(gè)舉措，對(duì)阿里是一個(gè)打擊，從另一方面也說(shuō)明阿里巴巴具有世界范圍的影響力。浙江應(yīng)發(fā)揮杭州跨境電商先行先試的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮阿里的行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先探索建立跨境電商行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在供應(yīng)商認(rèn)定、物流服務(wù)、通過(guò)服務(wù)等一系列基礎(chǔ)服務(wù)環(huán)節(jié)，不斷完善推廣，使之在更大范圍內(nèi)被接受和使用，進(jìn)一步上升為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和世界標(biāo)準(zhǔn)。依托跨境電商平臺(tái)積累的大量消費(fèi)者和市場(chǎng)數(shù)據(jù)，如消費(fèi)習(xí)慣、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量等等，實(shí)現(xiàn)柔性化定制、個(gè)性化生產(chǎn)，改變?cè)械纳a(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流和消費(fèi)模式，推動(dòng)《中國(guó)制造2025》的實(shí)施。

幫助培養(yǎng)沿線國(guó)家跨境電商人才。利用阿里巴巴作為行業(yè)龍頭企業(yè)的營(yíng)運(yùn)優(yōu)勢(shì)和培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，利用杭州跨境電商綜合改革試驗(yàn)區(qū)成熟的運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)跨境電商行業(yè)主管行政部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)與省內(nèi)高校國(guó)際貿(mào)易專業(yè)對(duì)接，請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去，以市場(chǎng)化運(yùn)作輔之以援外和基金項(xiàng)目培訓(xùn)的方式，幫助沿線國(guó)家培養(yǎng)跨境電商及國(guó)際貿(mào)易人才，包括沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)官員、商業(yè)代表以及華人華僑。培養(yǎng)、孵化“一帶一路”國(guó)家電商特別是華人華僑電商，使之成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)跨境電商全球拓展的重要力量。

推動(dòng)海外倉(cāng)拓展為營(yíng)銷(xiāo)中心和中國(guó)文化體驗(yàn)中心?，F(xiàn)在跨境電商幾乎都是立足中國(guó)、面向世界，但是由于國(guó)際物流時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，容易丟失，不能滿足當(dāng)?shù)刭?gòu)物習(xí)慣、支付習(xí)慣和及時(shí)退換貨，也就不能提供本土化的購(gòu)物體驗(yàn)。為跨越時(shí)空阻隔，提升用戶體驗(yàn)，各地積極推動(dòng)海外倉(cāng)建設(shè)，取得了顯著成效，但海外倉(cāng)不應(yīng)僅僅停留在物流層面，而應(yīng)發(fā)揮更大的功效。建議推動(dòng)企業(yè)海外倉(cāng)向海外綜合運(yùn)營(yíng)中心轉(zhuǎn)型，拓展為營(yíng)銷(xiāo)中心和中國(guó)文化體驗(yàn)中心，統(tǒng)籌共享海外倉(cāng)資源，滿足客戶體驗(yàn)要求，適應(yīng)海外采購(gòu)商習(xí)慣，建立線上線下的一站式服務(wù)綜合體，更好地推廣中國(guó)商品、宣傳中國(guó)文化。

作者為浙江省商務(wù)研究院院長(zhǎng)