□田文昕

“最多跑一次”跑出加速度

□田文昕

浙江是靠吃“改革飯”發(fā)展起來(lái)的。多年來(lái)，浙江以“八八戰(zhàn)略”為指引經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“燈塔”、以改革為驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“引擎”，干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭，實(shí)現(xiàn)了由資源小省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的歷史性跨越，在中國(guó)改革進(jìn)程中留下了濃墨重彩的一筆。

“最多跑一次”改革，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制度供給，是政府“放管服”改革的重要內(nèi)容。改革實(shí)施以來(lái)，企業(yè)和群眾辦事的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間得到大幅節(jié)省，有效降低了經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的制度性成本，改革任務(wù)取得階段性顯著成效。二季度全省重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，98.6%的企業(yè)對(duì)簡(jiǎn)政放權(quán)改革表示“滿(mǎn)意”或者“基本滿(mǎn)意”，超過(guò)七成（75.2%）的企業(yè)認(rèn)為“最多跑一次”改革有利于“提高企業(yè)辦事效率”。

但同時(shí)，在改革進(jìn)程中審批效率仍有待提高、政府內(nèi)部辦事流程仍待優(yōu)化、政策宣傳仍待加強(qiáng)等問(wèn)題仍然存在。因此，必須發(fā)揚(yáng)鐵軍精神，再加勁、再提速，推動(dòng)“最多跑一次”改革跑得少、跑得快、跑得準(zhǔn)。

“最多跑一次”，核心在于“跑得少”。改革的核心在于突破傳統(tǒng)的政府辦事流程，徹底改變“政府部門(mén)一張嘴，群眾企業(yè)跑斷腿”的局面?！耙粋€(gè)窗口、集成服務(wù)”的改革確實(shí)能為企業(yè)辦事帶來(lái)便利，但這一全新服務(wù)模式的全面推廣仍有一個(gè)過(guò)程。以投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革為例，根據(jù)二季度數(shù)據(jù)，近三成（28.7%）的企業(yè)表示目前投資項(xiàng)目全流程審批“沒(méi)有實(shí)現(xiàn)企業(yè)期待的一件事跑一次”。因此，要加快推進(jìn)“一窗式服務(wù)”改革，推動(dòng)由受理窗口直接傳遞到相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行審批，加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)的深度融合，不斷健全網(wǎng)絡(luò)辦事平臺(tái)，爭(zhēng)取更多的事項(xiàng)可以“跑得少”甚至“零跑腿”。

“最多跑一次”，關(guān)鍵在于“跑得快”。改革不僅包括政府服務(wù)企業(yè)和群眾前臺(tái)界面的改造，也包括后臺(tái)政府內(nèi)部流程優(yōu)化、信息共享、力量整合等內(nèi)容。但由于涉及項(xiàng)目審批部門(mén)多、事項(xiàng)多，“辦理材料繁瑣”“審批周期過(guò)慢”等問(wèn)題依然存在。根據(jù)二季度數(shù)據(jù)，由于企業(yè)投資項(xiàng)目多環(huán)節(jié)多部門(mén)審批流程沒(méi)有改變，34.8%的調(diào)查企業(yè)表示“申請(qǐng)材料繁瑣復(fù)雜”，20.2%的企業(yè)表示“審批周期長(zhǎng)”。因此，要加快政府內(nèi)部辦事流程優(yōu)化和部門(mén)關(guān)系的重塑，整合和優(yōu)化政府權(quán)利運(yùn)行，切實(shí)提高辦事效率。

“最多跑一次”，基礎(chǔ)在于“跑得對(duì)”。梳理“最多跑一次”事項(xiàng)，統(tǒng)一事項(xiàng)名稱(chēng)和辦事流程，并讓企業(yè)和群眾及時(shí)知曉詳細(xì)、有效和充分的辦事信息，是推進(jìn)整個(gè)改革任務(wù)的基礎(chǔ)性工作。政府部門(mén)要盡早完成“最多跑一次”辦事事項(xiàng)的梳理和標(biāo)準(zhǔn)化工作，提高政策的針對(duì)性和科學(xué)性，并充分利用報(bào)紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布改革信息和政策法規(guī)解讀，讓企業(yè)更深入地了解工商、投資、環(huán)保等多種門(mén)類(lèi)的清單，并結(jié)合自己的需要選擇相應(yīng)的流程，避免企業(yè)“跑得盲目”。

當(dāng)下的浙江，正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、不進(jìn)則退的轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期。要堅(jiān)定吃改革飯，發(fā)揚(yáng)鐵軍精神，打好“最多跑一次”攻堅(jiān)戰(zhàn)，跑出好成績(jī)、跑出加速度，把“最多跑一次”打造成浙江全面深化改革的又一金字招牌，以勇立潮頭的今朝，迎來(lái)譜寫(xiě)新篇的明日。

作者單位：浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)處