□沈曉棟

“軟硬兼施”壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)

□沈曉棟

十九大報(bào)告提出“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”，可以預(yù)見(jiàn)全國(guó)將掀起實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新浪潮。浙江作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入推進(jìn)，已初步形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和新動(dòng)能加快培育“雙引擎”驅(qū)動(dòng)的格局，實(shí)體經(jīng)濟(jì)率先邁入高質(zhì)量發(fā)展軌道。當(dāng)前浙江要在這波浪潮中勇立潮頭，在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境營(yíng)造和投入導(dǎo)向上需“軟硬兼施”。

聚焦企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟環(huán)境”。企業(yè)投資項(xiàng)目審批是“最多跑一次”改革的重點(diǎn)和難點(diǎn)，是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、關(guān)系企業(yè)獲得感最強(qiáng)的一項(xiàng)改革。三季度全省萬(wàn)家企業(yè)監(jiān)測(cè)顯示，有75.0%的企業(yè)對(duì)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革表示滿意，環(huán)比提高5.8個(gè)百分點(diǎn)。但也要看到，仍有35.3%的企業(yè)反映投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)存在提升空間，16.6%的企業(yè)認(rèn)為“代辦效果不明顯”，下一步要精準(zhǔn)聚焦企業(yè)投資項(xiàng)目“最多跑一次”改革的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，在企業(yè)最期待的“繼續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目審批流程，減少審批環(huán)節(jié)”（65.5%），“加快建設(shè)、推廣浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”（53.2%），“大力推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革”（22.3%）等方面取得實(shí)質(zhì)性突破。

聚焦研發(fā)、人力資本、信息化，加快提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“軟投入”。隨著浙江經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)邁入高質(zhì)量發(fā)展軌道，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將主要靠創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)，主要靠技術(shù)、人才、生產(chǎn)率的提高來(lái)驅(qū)動(dòng)，企業(yè)投資將加快從廠房、設(shè)備等硬投資向人才、科技、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等軟投入轉(zhuǎn)變。三季度全省萬(wàn)家企業(yè)監(jiān)測(cè)顯示，50.5%的企業(yè)軟硬投入比已超過(guò)10%，其中，縣（市、區(qū)）創(chuàng)新力30強(qiáng)“雙冠王”濱江已超70%。下一步，在“兩市兩縣”軟投入統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，加快建立覆蓋全省的軟投入相關(guān)制度和工作機(jī)制。同時(shí)，結(jié)合省委省政府要求，探索將軟投入作為今后全省擴(kuò)大有效投資考核的重要內(nèi)容，引導(dǎo)各方緊扣科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，集聚創(chuàng)新要素，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

聚焦現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬環(huán)境”。發(fā)展規(guī)律和歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，基礎(chǔ)設(shè)施不僅要適應(yīng)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要適度超前于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。近年來(lái)，浙江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大踏步邁進(jìn)，初步形成了互聯(lián)互通體系，但對(duì)照“高質(zhì)量、均衡性”的標(biāo)準(zhǔn)，全省基礎(chǔ)設(shè)施仍較滯后，是高水平全面建成小康社會(huì)的一塊突出短板。下一步，要緊緊抓住大灣區(qū)、大花園、大通道等省委省政府重要戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“加密”和“提標(biāo)”，強(qiáng)化土地、資金等要素的統(tǒng)籌保障能力，進(jìn)一步推進(jìn)綜合交通、清潔能源、水利、通訊信息等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，打造省域1小時(shí)交通圈，縣縣通高速、村村通客運(yùn)，信息、水利等基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，為民生保障和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

聚焦存量改造和增量帶動(dòng)，持續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展“硬投入”。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展中的必經(jīng)階段。對(duì)于浙江這樣一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比較大的省份，必須要堅(jiān)持存量調(diào)整和增量發(fā)展兩手齊抓，這既是舊動(dòng)力向新動(dòng)力轉(zhuǎn)換的途徑，也是有效投資的發(fā)力點(diǎn)。下一步，要緊緊圍繞“10+1”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，制定出臺(tái)新一輪技術(shù)改造促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)，大力推動(dòng)以智能制造、綠色制造為主攻方向、以“機(jī)器換人”、智能化改造為重點(diǎn)的技術(shù)改造投資。同時(shí)，進(jìn)一步加大信息、環(huán)保、健康、旅游、時(shí)尚、金融、高端裝備制造、文化等八大萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)投入，建成一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)處處長(zhǎng)