工作動(dòng)態(tài)

孟建柱強(qiáng)調(diào)：弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與加強(qiáng)工作創(chuàng)新相結(jié)合推動(dòng)人民調(diào)解工作更好地服務(wù)群眾

6月27日，最高人民法院、司法部在北京聯(lián)合召開全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議。會(huì)上表彰了300個(gè)全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)和995名全國(guó)模范人民調(diào)解員。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會(huì)見(jiàn)全國(guó)人民調(diào)解工作會(huì)議代表時(shí)強(qiáng)調(diào),要深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)與運(yùn)用現(xiàn)代科技相結(jié)合，大力推動(dòng)人民調(diào)解工作創(chuàng)新，努力化解更多的社會(huì)矛盾糾紛，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)人民群眾，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

孟建柱說(shuō)，人民調(diào)解是一項(xiàng)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律制度，在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用，被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“東方經(jīng)驗(yàn)”。黨的十八大以來(lái)，最高人民法院、司法部深入實(shí)施《人民調(diào)解法》，不斷推進(jìn)人民調(diào)解工作創(chuàng)新，人民調(diào)解工作達(dá)到一個(gè)新水平。僅2016年，就調(diào)解各類矛盾糾紛900萬(wàn)件，調(diào)解成功率達(dá)97%以上。實(shí)踐證明，人民調(diào)解隊(duì)伍是一支有著光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)的隊(duì)伍，是一支黨和人民可以信賴的隊(duì)伍。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，為黨的十九大勝利召開營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是人民調(diào)解工作的重大政治責(zé)任。廣大人民調(diào)解組織、人民調(diào)解員要積極向受到表彰的先進(jìn)模范學(xué)習(xí)，按照政治堅(jiān)定、一心為民、愛(ài)崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)的要求，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作。人民調(diào)解處于預(yù)防化解矛盾的最前沿，人民調(diào)解組織遍布大江南北、城鄉(xiāng)角落，人民調(diào)解員具有同人民群眾天然密切聯(lián)系的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。要深入了解、掌握社情民意，依法、及時(shí)、就地化解矛盾糾紛，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交，充分發(fā)揮好人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)性作用。要完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建相互聯(lián)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的矛盾糾紛化解體系，形成化解矛盾糾紛整體合力。

孟建柱指出，人民調(diào)解是全社會(huì)共同的事業(yè)，需要社會(huì)各界共同參與。要培育與現(xiàn)代社會(huì)治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的公益性社會(huì)組織，發(fā)揮好他們?cè)诨饷芗m紛中的重要作用。要建立健全行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，鼓勵(lì)退休法官、檢察官、民警和律師、專家學(xué)者以及具有不同行業(yè)、專業(yè)背景的熱心人士擔(dān)任人民調(diào)解員，及時(shí)有效化解征地拆遷、醫(yī)療衛(wèi)生、交通安全等領(lǐng)域的矛盾糾紛，不斷提高化解行業(yè)性、專業(yè)性矛盾糾紛的能力水平。做好新形勢(shì)下的人民調(diào)解工作，既要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，還要依靠科技創(chuàng)新。要運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防，提高調(diào)解預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性。要廣泛推行微信調(diào)解、網(wǎng)上調(diào)解、視頻調(diào)解等調(diào)解方式，讓調(diào)解變得更方便、更快捷，吸引更多群眾通過(guò)調(diào)解解決矛盾糾紛。要從思想上政治上工作上生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持人民調(diào)解隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)發(fā)揮他們的工作積極性，凝聚起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的強(qiáng)大力量。

國(guó)務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)郭聲琨，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)，司法部部長(zhǎng)張軍及中央國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加會(huì)見(jiàn)。

（本刊記者）

北京市司法行政系統(tǒng)成功舉辦第七屆北京市司法行政開放日活動(dòng)

2017年6月9日、10日，北京市司法行政系統(tǒng)舉辦了“司法行政在身邊”——第七屆北京市司法行政開放日。全系統(tǒng)各單位整體聯(lián)動(dòng)，線上、線下有機(jī)結(jié)合，傳統(tǒng)媒體和新媒體協(xié)同應(yīng)用，與74912名市民零距離互動(dòng)交流，受到社會(huì)各界的一致好評(píng)。

按照“一個(gè)中心、多點(diǎn)開放”的布局，開放了包括市、區(qū)兩級(jí)司法局機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)、律師事務(wù)所、公證處、法律援助中心、司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法所、監(jiān)獄、教育矯治所（戒毒所）、陽(yáng)光中途之家、公共法律服務(wù)中心、法治文化活動(dòng)基地、人民調(diào)解中心等在內(nèi)的13類、406個(gè)開放點(diǎn)，涵蓋了司法行政所有業(yè)務(wù)門類，數(shù)量和種類為歷屆之最。首次增加線上開放內(nèi)容。充分利用微博、微信、官網(wǎng)播放微場(chǎng)景廣告、設(shè)置網(wǎng)絡(luò)開放空間、組織網(wǎng)絡(luò)評(píng)比等，與市民互動(dòng)交流；全系統(tǒng)各單位通過(guò)報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等傳統(tǒng)媒體和新媒體，打造既有聲勢(shì)又有效果的開放格局。

舉辦市司法局服務(wù)保障“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)承諾儀式。首次邀請(qǐng)市局法律顧問(wèn)、市人大代表、政協(xié)委員及街道居民代表列席局長(zhǎng)辦公會(huì)，旁聽公共法律服務(wù)體系建設(shè)等涉及社會(huì)民生需求的議題，就如何加強(qiáng)和改進(jìn)司法行政工作向受邀代表問(wèn)計(jì)求策。首次舉辦局長(zhǎng)微訪談，全體班子成員通過(guò)做客微博、微信等形式，全面介紹司法行政主干業(yè)務(wù)和重點(diǎn)工作。召開新聞發(fā)布會(huì)，全面發(fā)布為民辦實(shí)事項(xiàng)目和“放管服”、服務(wù)“疏解整治促提升”、司法行政改革等重點(diǎn)工作的做法和成果。組織群眾參觀司法行政工作回顧展和局史館。邀請(qǐng)北京電視臺(tái)“第三調(diào)解室”著名律師陳旭，就市民普遍關(guān)心的婚姻家庭、房產(chǎn)爭(zhēng)議、繼承贍養(yǎng)等問(wèn)題進(jìn)行以案釋法。開展普法游藝和有獎(jiǎng)掃碼活動(dòng)，集中宣傳市司法局、市法宣辦、市法律援助中心官方公眾號(hào)。首次組織全市327家基層司法所全部對(duì)市民開放，宣傳政務(wù)公開、簡(jiǎn)政放權(quán)、便民利民、服務(wù)全市中心工作等舉措；宣傳法律援助程序、條件；宣傳疏解整治法規(guī)，發(fā)放市律師協(xié)會(huì)告知書，引導(dǎo)市民在拆遷騰退過(guò)程中合理表達(dá)法律訴求；召開轄區(qū)座談會(huì)，組織人民調(diào)解志愿者到司法所提供調(diào)解的宣傳引導(dǎo)志愿服務(wù)；滾動(dòng)播放“司法行政在身邊”公益廣告片，讓群眾知道怎么找司法、用司法。市監(jiān)獄局、教育矯治局、各區(qū)司法局及市局直屬單位開放點(diǎn)，通過(guò)組織群眾參觀罪犯心理矯治中心、職業(yè)技能培訓(xùn)中心、沙盤治療室、心理治療及康體訓(xùn)練區(qū)域、對(duì)康復(fù)之星頒獎(jiǎng)、邀請(qǐng)民盟藝術(shù)家與康復(fù)人員進(jìn)行文化交流、開展法律服務(wù)對(duì)接會(huì)、組織社區(qū)矯正公開宣告、舉辦法治文藝演出和法治文藝演講、展播法治微電影、開展有獎(jiǎng)答題等形式，讓市民獲得更加高效便捷的法律服務(wù)。

開放日中，市司法局全體局班子成員和機(jī)關(guān)處長(zhǎng)，分赴監(jiān)矯兩局、市局直屬單位、16個(gè)區(qū)開展督導(dǎo)檢查；全系統(tǒng)306名領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、入戶走訪，了解市民所需所想。邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、人民監(jiān)督員、法律顧問(wèn)、服刑人員家屬、法律服務(wù)對(duì)象、社區(qū)居民、院校學(xué)生21409人走進(jìn)開放場(chǎng)所，零距離了解工作，提出意見(jiàn)建議。組織市民填寫調(diào)查問(wèn)卷11280份，全面掌握市民對(duì)司法行政隊(duì)伍執(zhí)法水平、辦事效率、服務(wù)態(tài)度、清正廉潔等方面的總體評(píng)價(jià)、問(wèn)題反映、改進(jìn)期許。首次把16個(gè)區(qū)的399個(gè)開放點(diǎn)安排在周末開放，首次組織3856名村（居）法律顧問(wèn)深入到全市所有街鄉(xiāng)村（居）提供公益法律服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)更多群眾。市局推出“減免辦理公證費(fèi)用、擴(kuò)大法律援助范圍、提供律師信息移動(dòng)查詢服務(wù)、優(yōu)化司法鑒定便民服務(wù)、為疏解整治區(qū)域群眾提供‘一站式’綜合法律服務(wù)、提供訴前矛盾糾紛調(diào)解免費(fèi)服務(wù)、全面開通遠(yuǎn)程親情視頻會(huì)見(jiàn)、視頻幫教系統(tǒng)”等16項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目；全系統(tǒng)各單位推出便民利民措施131項(xiàng)。

（北京市司法局）

北京市律師協(xié)會(huì)積極參與服務(wù)保障“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)

北京市律師協(xié)會(huì)認(rèn)真落實(shí)北京市司法局《服務(wù)保障“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施方案》，組織精干力量，成立了專項(xiàng)行動(dòng)律師服務(wù)團(tuán)，全力開展法律服務(wù)相關(guān)工作。

（一）精心組建“疏解整治促提升”十大專項(xiàng)行動(dòng)律師法律服務(wù)團(tuán)。北京律協(xié)按照市司法局的統(tǒng)一部署，從年初開始迅速開展工作，對(duì)照“疏解整治促提升”的十個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，從57個(gè)專業(yè)委員會(huì)中遴選出40余名政治立場(chǎng)堅(jiān)定、熱心公益事業(yè)、專業(yè)水平較高的律師，作為“疏解整治促提升”律師服務(wù)團(tuán)各工作組負(fù)責(zé)人，抽調(diào)10余個(gè)相關(guān)專業(yè)委員會(huì)900余名專業(yè)律師作為律師服務(wù)團(tuán)成員，服務(wù)團(tuán)由高子程會(huì)長(zhǎng)任團(tuán)長(zhǎng)、各副會(huì)長(zhǎng)任副團(tuán)長(zhǎng)，是近年來(lái)市律協(xié)成立的層級(jí)最高、規(guī)模最大、專業(yè)性最強(qiáng)的一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)。

（二）積極聯(lián)絡(luò)專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門相關(guān)處室，逐一對(duì)接法律服務(wù)需求。北京律協(xié)積極聯(lián)絡(luò)專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門，2017年3月初召開了專項(xiàng)行動(dòng)法律服務(wù)需求對(duì)接工作座談會(huì)。協(xié)會(huì)認(rèn)真聽取了市發(fā)改委、市教委等13家專項(xiàng)行動(dòng)牽頭部門的法律服務(wù)需求并與之進(jìn)行了工作交流。隨后，又逐一電話聯(lián)系了13家牽頭部門的負(fù)責(zé)同志，完成了與13家牽頭部門相關(guān)處室的聯(lián)絡(luò)對(duì)接工作。

（三）組織開展“疏解整治促提升”相關(guān)法律法規(guī)匯編和案例匯編的編印工作。北京律協(xié)組織律師服務(wù)團(tuán)各法律服務(wù)工作組成員，由建設(shè)工程法律專業(yè)委員會(huì)牽頭匯集，編輯完成了《北京市“疏解整治促提升”十大專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)匯編》。由北京律協(xié)民法專業(yè)委員會(huì)牽頭共同編輯了《北京市“疏解整治促提升”十大專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)案例匯編》，該《案例匯編》收集相關(guān)案例49個(gè)，加入了律師點(diǎn)評(píng)及辦案心得，以律師的專業(yè)角度，為有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供有力參考?！斗煞ㄒ?guī)匯編》和《案例匯編》報(bào)送各牽頭部門，向各區(qū)司法局及屬地司法所、律師協(xié)會(huì)（律師工作聯(lián)席會(huì)）派發(fā)，為開展工作提供參考。由行政法與行政訴訟法專業(yè)委員會(huì)牽頭編寫《律師承辦房屋征收和征地拆遷業(yè)務(wù)指引》；為了引導(dǎo)被拆遷居民正確選擇、委托律師事務(wù)所和律師，維護(hù)自身合法權(quán)益，還組織相關(guān)專業(yè)律師撰寫給被拆遷居民的一封《告知書》。

（四）北京律協(xié)就市規(guī)土委下設(shè)的北京市嚴(yán)厲打擊違法用地違法建設(shè)指揮部辦公室提出的法律問(wèn)題，組織 “疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)法律服務(wù)團(tuán)成員律師召開“專項(xiàng)行動(dòng)相關(guān)法律問(wèn)題研討會(huì)”，充分發(fā)揮律師在治違專項(xiàng)行動(dòng)中的法律保障職能。為了確保會(huì)議高效、研討內(nèi)容準(zhǔn)確，服務(wù)團(tuán)律師在會(huì)前查閱了大量的資料，對(duì)可能涉及的相關(guān)法律問(wèn)題進(jìn)行了統(tǒng)籌梳理，按需求列表中提出的六個(gè)方面120個(gè)問(wèn)題從法律角度逐條提出意見(jiàn)和建議。

市律師協(xié)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)與區(qū)律師協(xié)會(huì)（律師工作聯(lián)席會(huì)）的溝通與聯(lián)絡(luò)，及時(shí)了解和掌握各區(qū)的需求，組織精干力量，為各區(qū)服務(wù)疏解整治重點(diǎn)項(xiàng)目提供支持，形成市區(qū)兩級(jí)合力作用，為服務(wù)保障“疏解整治促提升”專項(xiàng)行動(dòng)提供有效的法律保障。

（北京市律師協(xié)會(huì)）

江西省司法廳打造“校所合作”模式著力破解司法所人員短缺難題

江西省司法廳在全省部署開展高等教育服務(wù)基層司法所建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建高校與司法所合作平臺(tái)，選派和鼓勵(lì)高校教師學(xué)生到基層司法所掛職幫扶、就業(yè)實(shí)習(xí)，著力解決基層司法所人員短缺問(wèn)題。

（一）建立高校畢業(yè)生到基層司法所工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立高校青年教師到基層司法所掛職機(jī)制，建立高校專家學(xué)者精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，組織動(dòng)員法學(xué)、社會(huì)學(xué)、中文、教育學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)等學(xué)科的專家教授、博士碩士服務(wù)團(tuán)等專業(yè)力量，定期深入基層司法所進(jìn)行“一對(duì)一”幫扶。建立高校在校生實(shí)踐教學(xué)機(jī)制，高校與基層司法所通過(guò)共建教學(xué)和實(shí)踐基地，讓法學(xué)等專業(yè)學(xué)生參與基層司法所工作的全過(guò)程。

（二）探索在高校設(shè)立司法所或者派駐機(jī)構(gòu)，將優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)送到師生身邊，不斷提升基層司法所工作的知曉度。每年從全省高校中選拔100名青年教師或者學(xué)生輔導(dǎo)員分別到全省100家基層司法所掛職。在全省高校遴選1000名具有博士、碩士學(xué)位或副高以上職稱的法學(xué)、社會(huì)學(xué)、中文、教育學(xué)、管理學(xué)、計(jì)算機(jī)等專業(yè)教師和省內(nèi)1000家基層司法所結(jié)對(duì)，自2017年9月起，開展為期5年的“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶。選擇一批基層司法所作為高校法學(xué)、社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)等專業(yè)教學(xué)實(shí)踐基地，定期組織在校大學(xué)生到司法所開展教學(xué)和實(shí)踐。

（三）對(duì)于自愿到基層司法所工作的高校畢業(yè)生，原則上放在所長(zhǎng)助理等重要崗位上進(jìn)行鍛煉培養(yǎng)，由司法所長(zhǎng)或業(yè)務(wù)骨干進(jìn)行“一對(duì)一”傳幫帶。省、市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位向基層遴選或向社會(huì)公開招聘時(shí)，安排一定比例職位面向具有基層司法所工作經(jīng)歷的公務(wù)員、人員遴選或招聘。在基層司法所出現(xiàn)崗位空缺時(shí)，擇優(yōu)招錄高校畢業(yè)生或者拿出一定數(shù)量的崗位專門招錄高校畢業(yè)生；對(duì)于偏遠(yuǎn)地區(qū)基層司法所招錄高校畢業(yè)生可適當(dāng)放寬學(xué)歷、專業(yè)等條件，降低開考比例。選派教師在掛職期間，原單位的職務(wù)予以保留，其職務(wù)升遷、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、工資福利待遇等不受影響，符合條件的選派教師可參加公開選拔和本單位的競(jìng)爭(zhēng)上崗。掛職教師掛職期滿并考核合格，在同等業(yè)績(jī)條件下，優(yōu)先考慮掛職者的職稱評(píng)審。參與精準(zhǔn)幫扶的高校教師服務(wù)期滿且考核合格，將頒發(fā)證書，同等條件下，優(yōu)先支持申報(bào)各類相關(guān)研究項(xiàng)目或人才表彰項(xiàng)目，并在職稱評(píng)定、職務(wù)晉升、崗位聘任時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮。對(duì)于聯(lián)點(diǎn)幫扶成效顯著的教師優(yōu)先聘請(qǐng)為各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)，并推薦參加省法律顧問(wèn)、全省法治智庫(kù)專家、省級(jí)人民檢察院人民監(jiān)督員等評(píng)選。參加省內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位招考，報(bào)考司法行政系統(tǒng)工作崗位時(shí)，其在基層司法所的實(shí)習(xí)經(jīng)歷可視同有相應(yīng)期限的基層工作經(jīng)歷。

（四）建立推進(jìn)高等教育服務(wù)基層司法所建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議制度，每月舉行專題會(huì)議協(xié)商解決“校所合作”相關(guān)事項(xiàng)。

（江西省司法廳）