□張超

打造共享單車管理“杭州樣板”

□張超

2016年以來，風(fēng)靡全國的共享單車逐步進(jìn)入各大城市，車輛投入數(shù)量呈井噴式增長，消費(fèi)者參與熱度很高。共享單車作為共享經(jīng)濟(jì)、新生事物，在解決消費(fèi)者交通出行“最后一公里”、引導(dǎo)百姓綠色出行方面，起到了積極的推動(dòng)作用。然而，由于管理和服務(wù)相對(duì)滯后，快速增加的共享單車給城市管理、公共秩序和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作帶來較大的考驗(yàn)。共享單車領(lǐng)域的安全騎行保障難、無序投放、無序停放等問題突出，已經(jīng)成為廣大消費(fèi)者和社會(huì)各界關(guān)注的主要詬病。特別是對(duì)公共自行車管理經(jīng)驗(yàn)豐富的杭州來說，更是較大的挑戰(zhàn)。率先倡導(dǎo)共享文明、共享有序、共享綠色，打造全國共享單車“管理樣板”杭州義不容辭。

杭州有較為完備的公共自行車服務(wù)體系，但風(fēng)靡全國的共享單車熱潮依然涌到了杭州。目前，主要出現(xiàn)Hellobike、ofo、騎唄、小鳴等四種共享單車品牌，后續(xù)不排除還會(huì)有其它品牌共享單車也會(huì)登陸杭州。

Hellobike的市場(chǎng)占有率最高，主要覆蓋濱江、余杭、蕭山、富陽四區(qū)。當(dāng)前，小白車哈羅日租用量在10萬次以上，即平均每輛車日租用量4次以上；小鳴單車于2月底進(jìn)入杭州，同樣著眼于主城區(qū)，目前投放量為1萬多輛，平均每輛車日租用量3-5次。ofo主打校園領(lǐng)域，于去年8月進(jìn)駐浙江大學(xué)、下沙高校城后，下一步將針對(duì)寫字樓、小區(qū)相對(duì)密集區(qū)域集中投放。騎唄單車是杭州本土的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，自去年11月起集中在濱江區(qū)投放約1萬輛。公司相關(guān)人士表示，當(dāng)前日租用量平均每車5次以上，預(yù)計(jì)今后租用量還會(huì)呈幾何級(jí)增長。

當(dāng)前，共享單車存在的主要問題為無序停放最為突出，隨意停放導(dǎo)致無序占用公共空間，用戶行為缺乏監(jiān)控，配套規(guī)范未能及時(shí)跟進(jìn)，城市執(zhí)法管理難度較大。對(duì)此，杭州市應(yīng)強(qiáng)化共管、共維、共治意識(shí)，進(jìn)一步完善城市慢行系統(tǒng)的規(guī)劃建設(shè)，解決城市慢行系統(tǒng)中行人、單車的路權(quán)的分配，明確單車停放區(qū)域、行駛規(guī)則等，在維護(hù)共享單車方便、快捷等特點(diǎn)的前提下確保慢行系統(tǒng)各要素運(yùn)行有章可循，防止“解決最后一公里出行”變成了“阻擋最后五十米交通”。

盡快出臺(tái)共享單車地方監(jiān)管細(xì)則。明確相關(guān)部門對(duì)共享單車的監(jiān)管職責(zé)，出臺(tái)相關(guān)監(jiān)管細(xì)則對(duì)用戶、運(yùn)營商、破壞單車者進(jìn)行指導(dǎo)及約束，規(guī)范用戶行車及停放秩序，同時(shí)明確運(yùn)營商、人、車之間的權(quán)利與責(zé)任，如單車出交通事故人、車與運(yùn)營商間責(zé)任界定問題，促進(jìn)共享單車市場(chǎng)良性健康發(fā)展。

盡快完善用戶與信用體系配套建設(shè)。如發(fā)現(xiàn)不文明用車的行為，就可能影響芝麻信用進(jìn)而喪失免押金用車資格或在有押金用戶中加大處罰力度等。此外，可參考將違規(guī)用戶納入政府交通違法平臺(tái)，加大用戶違規(guī)成本。推動(dòng)企業(yè)建立更加完善嚴(yán)格的信用積分系統(tǒng)，激勵(lì)用戶規(guī)范騎行并舉報(bào)違規(guī)行為，鼓勵(lì)更多用戶參與到監(jiān)管當(dāng)中。

盡快建立地方準(zhǔn)入和行業(yè)規(guī)范。通過建立地方行業(yè)門檻推動(dòng)相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)自行車行業(yè)自律，做到公平競(jìng)爭，有序投放車輛，保證車輛投放的進(jìn)度和規(guī)模與企業(yè)自身管理能力相適應(yīng)，防止資源投放過剩，影響城市公共交通。同時(shí)，配備與投放規(guī)模相匹配的停放秩序管理團(tuán)隊(duì)，保證車輛規(guī)范停放，不影響行人、機(jī)動(dòng)車正常通行。

盡快推進(jìn)與現(xiàn)有公共自行車協(xié)同發(fā)展。一是“杭州模式”的公共自行車需功能延伸。設(shè)虛擬電子圍欄、移動(dòng)掃碼租借、無樁停放、24小時(shí)借還服務(wù)等，獲得與互聯(lián)網(wǎng)共享單車類似的使用體驗(yàn)。二是形成共享單車與公共自行車補(bǔ)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展的格局。建議在未設(shè)公共自行車需求量大的區(qū)域內(nèi)，特別是在交通樞紐、地鐵站周邊、綜合體、學(xué)校等區(qū)域劃定共享單車專門停車點(diǎn)，規(guī)范有序停放。借鑒全國其它城市共享單車管理的主要舉措，推進(jìn)共享單車與公共自行車補(bǔ)位發(fā)展、協(xié)同發(fā)展，打造杭州慢行交通體系新模式，共享單車管理新樣板。

作者單位：杭州市信息中心