□邱夢(mèng)真

小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資仍需政策支持

□邱夢(mèng)真

浙江小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資運(yùn)行良好，多數(shù)企業(yè)收入增長(zhǎng)較快，經(jīng)營(yíng)狀況較好，未來(lái)預(yù)期樂(lè)觀。為進(jìn)一步促進(jìn)小微企業(yè)投資發(fā)展，需在優(yōu)惠政策方面著力，加大優(yōu)惠政策幫扶力度

為深入了解當(dāng)前小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)組織杭州、寧波、溫州、嘉興、湖州、紹興、金華、舟山、余杭、桐廬、上虞等調(diào)查隊(duì)對(duì)93家小微企業(yè)（包含規(guī)下工業(yè)、規(guī)下服務(wù)業(yè)、限下貿(mào)易、建筑業(yè)小微企業(yè)）開(kāi)展了專題調(diào)研。調(diào)研顯示，小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較好，固定資產(chǎn)投資意愿較強(qiáng)，投資行為較理性，有明確投資目的，投資資金來(lái)源主要為自籌。企業(yè)認(rèn)為，仍存在政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)在優(yōu)惠政策方面支持力度不夠、享受優(yōu)惠政策的門檻較高和優(yōu)惠政策措施宣傳不到位等問(wèn)題。

投資經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀

調(diào)研的93家小微企業(yè)，從企業(yè)行業(yè)類別看，規(guī)下工業(yè)企業(yè)17家；規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)34家；限下貿(mào)易企業(yè)26家，其中批零業(yè)12家，住餐業(yè)14家；建筑業(yè)小微企業(yè)16家。從企業(yè)性質(zhì)看，民營(yíng)企業(yè)86家，占92.5%；國(guó)有企業(yè)有7家，占7.5%。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況較好。有45.2%的調(diào)研企業(yè)表示上半年企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)狀況比上年同期有所好轉(zhuǎn)；37.6%的企業(yè)表示與上年同期持平；17.2%的企業(yè)表示綜合經(jīng)營(yíng)狀況變差。在93家調(diào)研企業(yè)中，2016年新注冊(cè)小微企業(yè)有23家。由于新注冊(cè)企業(yè)前期投入較大，今年才逐步走入正軌，使得指標(biāo)數(shù)據(jù)普遍增長(zhǎng)較快。

企業(yè)從業(yè)人數(shù)有所增長(zhǎng)。5月末，除新注冊(cè)企業(yè)外，70家調(diào)研企業(yè)從業(yè)人員1095人，戶均16人，較去年同期增加86人，增長(zhǎng)8.5%。其中，建筑業(yè)小微企業(yè)漲幅最快，從業(yè)人員154人，戶均11人，同比增長(zhǎng)26.2%；其次是限下貿(mào)易企業(yè)，從業(yè)人員96人，戶均6人，同比增長(zhǎng)9.1%；規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)和規(guī)下工業(yè)企業(yè)分別同比增長(zhǎng)6.5%和4.6%。新注冊(cè)小微企業(yè)增幅較大，從業(yè)人員734人，戶均32人，同比增長(zhǎng)358.8%。

營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)較快。除新注冊(cè)企業(yè)外，70家調(diào)研企業(yè)今年1-5月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1.3億元，戶均188.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)34.9%。其中，建筑業(yè)小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1802.1萬(wàn)元，戶均128.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)92.3%，漲幅最快；其次是規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)，1-5月實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入4559.4萬(wàn)元，戶均182.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.1%；規(guī)下工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入5355.7萬(wàn)元，戶均334.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)26.8%；限下貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1461.3萬(wàn)元，戶均97.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.8%，其中限下批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)戶均營(yíng)業(yè)收入148.1萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)21.7%，限下住宿和餐飲業(yè)企業(yè)戶均營(yíng)業(yè)收入21.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)93.9%。2016年新注冊(cè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)8318.6萬(wàn)元，戶均為361.7萬(wàn)元，較去年同期翻兩番。

近八成企業(yè)流動(dòng)資金基本正常。93家調(diào)研企業(yè)中，有71.0%的企業(yè)表示上半年企業(yè)流動(dòng)資金基本正常；6.4%的企業(yè)表示流動(dòng)資金寬裕。14.0%的企業(yè)表示流動(dòng)資金緊張，缺口在20%以下；8.6%的企業(yè)表示資金很緊張，缺口在20%以上。

半數(shù)以上企業(yè)預(yù)期樂(lè)觀。在被調(diào)研的企業(yè)中，預(yù)計(jì)今年下半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況較上半年有所好轉(zhuǎn)的企業(yè)有49家，占52.7%；預(yù)計(jì)與現(xiàn)在一樣的有35家，占37.6%；只有9家企業(yè)認(rèn)為下半年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況會(huì)惡化，占9.7%。

主要特點(diǎn)

投資意愿較強(qiáng)。2017年1-5月，除新注冊(cè)企業(yè)外的70家調(diào)研企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資2.9億元，戶均固定資產(chǎn)投資額407.7萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)25.2%。其中，建筑業(yè)小微企業(yè)迅猛增長(zhǎng)，完成固定資產(chǎn)投資2680.1萬(wàn)元，戶均191.4萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)538.4%，漲幅最高；其次是規(guī)下工業(yè)企業(yè)大幅增長(zhǎng)，完成固定資產(chǎn)投資4288.3萬(wàn)元，戶均完成268.0萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)219.9%；規(guī)下服務(wù)業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)較為平穩(wěn)，完成額為21532.9萬(wàn)元，戶均861.3萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)2.6%；而限下貿(mào)易企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資36.8萬(wàn)元，戶均2.5萬(wàn)元，同比下降14.0%。由于新注冊(cè)企業(yè)在2016年處于籌建階段，在固定資產(chǎn)方面投資數(shù)額較大，2017年大部分企業(yè)已建成并投產(chǎn)，因此1-5月固定資產(chǎn)投資下降明顯，完成額為6594.3萬(wàn)元，戶均投資286.7萬(wàn)元，同比下降66.9%。

93家調(diào)研企業(yè)中，有42家企業(yè)表示今年仍有固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，占45.2%。在有投資計(jì)劃的企業(yè)中，有21家企業(yè)預(yù)計(jì)今年固定資產(chǎn)投資完成額比去年有所增加；預(yù)計(jì)持平的有10家，減少的有11家。

投資行為趨于理性。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，企業(yè)投資行為更為謹(jǐn)慎。調(diào)研顯示，企業(yè)在決定是否進(jìn)行固定資產(chǎn)投資時(shí)，72.0%的企業(yè)考慮最重要的因素是企業(yè)自身情況和外部市場(chǎng)情況；11.8%的企業(yè)考慮的是自身對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)期判斷；9.7%的企業(yè)視自身資金充裕情況；只有6.5%的企業(yè)表示自身投資會(huì)受政府或行業(yè)的相關(guān)政策所影響。

投資目的明確。調(diào)研顯示，42家有投資計(jì)劃的企業(yè)中，35.4%的企業(yè)投資目的是擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模；30.8%的企業(yè)投資目的是設(shè)備升級(jí)改造；因當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政策要求而進(jìn)行投資的企業(yè)占13.8%；為了開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品而進(jìn)行投資的企業(yè)占12.3%。杭州某五金機(jī)械有限公司負(fù)責(zé)人表示，隨著國(guó)家對(duì)新能源汽車行業(yè)的扶持，電動(dòng)汽車將越來(lái)越多的為消費(fèi)者接受，企業(yè)生產(chǎn)充電樁外殼的市場(chǎng)前景也將越來(lái)越好，因此企業(yè)通過(guò)購(gòu)置新設(shè)備擴(kuò)大產(chǎn)能。

資金來(lái)源為自籌，到位情況較好。在有投資需求的42家調(diào)研企業(yè)中，61.9%的企業(yè)表示投資資金主要以自籌為主；26.2%的企業(yè)資金來(lái)源主要為銀行貸款；4.8%的企業(yè)主要來(lái)自民間借款。資金到位情況是影響企業(yè)固定資產(chǎn)投資的重要因素，78.6%的企業(yè)表示投資的資金需求可以完全滿足；16.7%的企業(yè)表示有融資需求且部分可以滿足需要；只有4.8%的企業(yè)需要融資但完全無(wú)法滿足其需求。

投資風(fēng)險(xiǎn)大收益低是一些企業(yè)投資意愿不足的主因。22.5%的企業(yè)反映投資意愿不足的主要原因是投資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大且收益率低；21.0%的企業(yè)表示因自身沒(méi)有投資需求而不愿投資；18.8%的企業(yè)有投資需求但沒(méi)有找到合適的投資項(xiàng)目；因資金不足而放棄投資的企業(yè)占16.7%。盡管中國(guó)人民銀行進(jìn)一步了降低社會(huì)融資成本，但據(jù)部分小微企業(yè)表示，從銀行貸款的年利息及費(fèi)用率遠(yuǎn)超基準(zhǔn)利率，仍是一筆較大的成本，因此企業(yè)傾向于依靠自有資金穩(wěn)健投資。

面臨問(wèn)題

小微企業(yè)進(jìn)行固定資產(chǎn)投資仍存在一些問(wèn)題，如政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)在優(yōu)惠政策方面支持力度不夠、享受優(yōu)惠政策的門檻較高和優(yōu)惠政策或措施宣傳不到位。

優(yōu)惠政策支持力度不夠。盡管部分地區(qū)出臺(tái)了一系列針對(duì)小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，但是優(yōu)惠力度不足，收效較預(yù)期有很大差距，不能引起企業(yè)的足夠重視。有23.3%的企業(yè)認(rèn)為政府或者行業(yè)協(xié)會(huì)在優(yōu)惠政策方面支持力度不夠。杭州某電器公司表示，盡管通過(guò)了高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，但實(shí)際享受優(yōu)惠政策有限。寧波某餐飲有限公司表示，作為小規(guī)模納稅人，其在固定資產(chǎn)投資過(guò)程中獲得的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票，無(wú)法抵扣增值稅稅款，這也減弱了企業(yè)投資動(dòng)力。

享受優(yōu)惠政策門檻較高。20.1%的企業(yè)表示設(shè)置符合優(yōu)惠政策的條件難以達(dá)到，門檻較高。寧波某物流企業(yè)表示，當(dāng)?shù)赜泄潭ㄙY產(chǎn)投資的優(yōu)惠政策，享受標(biāo)準(zhǔn)為年固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到50萬(wàn)元以上的企業(yè)，對(duì)年?duì)I業(yè)額不到200萬(wàn)元以上的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，該享受標(biāo)準(zhǔn)難以達(dá)到。溫州某電子科技公司表示，盡管當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門制定了一些促進(jìn)小微企業(yè)投資優(yōu)惠政策，但是要求較高，需要申請(qǐng)企業(yè)滿足經(jīng)營(yíng)一年以上且每畝產(chǎn)值和每畝稅收必須達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，如10%的技改投資補(bǔ)助、零地補(bǔ)助。由于公司成立尚不足一年，產(chǎn)生效益亦達(dá)不到相關(guān)要求，目前未能獲得優(yōu)惠政策。

優(yōu)惠政策宣傳不到位。盡管企業(yè)了解優(yōu)惠政策的信息渠道較以往有所拓寬，但由于小微企業(yè)分布較為分散，增加政策宣傳的難度，存在信息不對(duì)稱的問(wèn)題。20.1%的企業(yè)認(rèn)為，當(dāng)前地方政府或者相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在優(yōu)惠政策或措施的宣傳方面做得不到位。在問(wèn)及“是否知曉當(dāng)?shù)貙?duì)小微企業(yè)投資的相關(guān)政策優(yōu)惠”時(shí)，47.3%的企業(yè)表示只有一部分了解；24.7%的企業(yè)表示不太了解。

若干建議

加大優(yōu)惠政策宣傳力度。22.8%的企業(yè)建議有關(guān)部門進(jìn)一步加大對(duì)小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資幫扶政策的宣傳力度。一方面，進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，在使用傳統(tǒng)宣傳方式的基礎(chǔ)上，引入新興的宣傳方式加強(qiáng)互動(dòng)，如微信公眾號(hào)等。另一方面，加強(qiáng)政策指導(dǎo)和內(nèi)容解釋，有條件的可以舉辦政策解讀講座，讓小微企業(yè)更精準(zhǔn)地了解相關(guān)政策內(nèi)容、享受范圍、辦理流程，做到“應(yīng)享盡享”。

適當(dāng)擴(kuò)大優(yōu)惠政策受益主體。小微企業(yè)普遍具有經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、盈利水平低、納稅金額少等特點(diǎn)。18.1%的企業(yè)希望現(xiàn)有的優(yōu)惠政策能夠針對(duì)小微企業(yè)特點(diǎn)，適當(dāng)降低門檻，擴(kuò)大優(yōu)惠政策的覆蓋面，更好地引導(dǎo)大多數(shù)小微企業(yè)開(kāi)展固定資產(chǎn)投資。

加大優(yōu)惠政策幫扶力度。26.4%的企業(yè)建議加大對(duì)小微企業(yè)固定資產(chǎn)投資的幫扶力度。各個(gè)地區(qū)小微企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，行業(yè)發(fā)展情況不盡相同，按照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)域分布，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，加大扶持力度。

作者單位：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局浙江調(diào)查總隊(duì)