□焦云龍

“健康浙江”戰(zhàn)略下醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

□焦云龍

“沒有健康，就沒有小康”。當(dāng)前，國家正在大力實施“健康中國”戰(zhàn)略，這事關(guān)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展與人民群眾健康。健康產(chǎn)業(yè)是健康中國的重要支撐，是浙江大力推進的八大萬億產(chǎn)業(yè)之一。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是健康產(chǎn)業(yè)的重要板塊，具有極強的關(guān)聯(lián)性、帶動性和輻射性。應(yīng)抓住“健康中國”這一大風(fēng)口，加快發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，推動健康產(chǎn)業(yè)成為支撐浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

在“產(chǎn)業(yè)”上下功夫，打造醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方陣

按照“健康浙江”主攻方向，明確醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，通過重大平臺、骨干企業(yè)、重大項目的示范引領(lǐng)，構(gòu)建大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展。

培育浙江特色的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。浙江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)以中小規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群為主，產(chǎn)業(yè)層次低、附加值不高、市場效益較低。應(yīng)加快改造現(xiàn)有醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)一批特色優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同高效、核心競爭力強的現(xiàn)代醫(yī)藥示范基地。因勢利導(dǎo)推動以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，打造以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重大項目為載體，產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”，生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快杭州生物產(chǎn)業(yè)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、余杭省級生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、杭州未來科技城健康谷、紹興現(xiàn)代醫(yī)藥高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，推動全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。加快建設(shè)“磐安江南藥鎮(zhèn)”、“富陽藥谷”、德清省級醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、平湖生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重大醫(yī)藥功能平臺，力爭建成高端醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化基地。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，支持磐安、武義、慈溪等地“浙八味”、鐵皮石斛、靈芝、麥冬等特色藥材基地建設(shè)。

打造行業(yè)領(lǐng)軍型的龍頭骨干企業(yè)。浙江醫(yī)藥企業(yè)“低小散弱”，產(chǎn)業(yè)集中度不高，缺乏排頭兵企業(yè)，行業(yè)領(lǐng)軍者不多，難以形成明顯的競爭優(yōu)勢，走向國際市場步伐不快。據(jù)統(tǒng)計，全省20家總產(chǎn)值超10億元的醫(yī)藥企業(yè)合計總產(chǎn)值480億元，約占全行業(yè)的四成，抵不上全國百強醫(yī)藥企業(yè)之首的年銷售額。對此，應(yīng)繪出每個細(xì)分醫(yī)藥行業(yè)的“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜”，搞清楚在全國乃至全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，按產(chǎn)業(yè)鏈布局，按產(chǎn)業(yè)鏈招商，按產(chǎn)業(yè)鏈主攻。鼓勵企業(yè)聯(lián)合并購、資源重組，支持龍頭企業(yè)圍繞提高產(chǎn)業(yè)集中度進行兼并重組，推動資源優(yōu)化配置，支持關(guān)聯(lián)企業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源整合和統(tǒng)籌發(fā)展。大力扶持以中藥為主業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，加快技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。以提高行業(yè)集中度為轉(zhuǎn)型方向，在做大做強藥品流通龍頭骨干企業(yè)的同時，支持中小藥品企業(yè)精細(xì)化、專業(yè)化、特色化、聯(lián)合化發(fā)展。

加快推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)智能化。醫(yī)藥智能化生產(chǎn)是全球大勢所趨，越來越受到醫(yī)藥界重視。從醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級態(tài)勢看，要想在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中脫穎而出，必須加快推動智能化工廠建設(shè)，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、互聯(lián)網(wǎng)、機器人等先進技術(shù)，開展智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)示范，推進醫(yī)藥生產(chǎn)智能化、數(shù)字化。加快微電子、圖像傳感技術(shù)等核心技術(shù)裝備的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)醫(yī)藥生產(chǎn)過程全自動化，提高產(chǎn)品附加值。借助浙江的“互聯(lián)網(wǎng)+”和電商優(yōu)勢，加快建立智慧物流體系，推動藥品流通企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，提升藥品物流的信息化、智能化水平。創(chuàng)新藥品流通商業(yè)模式和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展B2B、B2C、O2O等形式的電子商務(wù)，推動藥品電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和互聯(lián)網(wǎng)金融有機融合。

在“研發(fā)”上下功夫，加快醫(yī)藥創(chuàng)新

研發(fā)是產(chǎn)業(yè)的核心，是醫(yī)藥制造企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。為加快推動醫(yī)藥企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和醫(yī)藥行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須在“研發(fā)”上下功夫。

加大醫(yī)藥R&D投入。浙江醫(yī)藥企業(yè)R&D占比僅為3.17%，與諾華、輝瑞、武田、強生等國際知名企業(yè)高達20%的研發(fā)投入占比相比，相差甚遠(yuǎn)。必須加大財政支持研發(fā)的力度，對研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入超過6%的醫(yī)藥企業(yè)，給予一定的財政補助。鼓勵各地推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對于醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值20%的重點區(qū)域和10%的一般區(qū)域，分別給予地方部分增值稅當(dāng)年增收額5%和3%的財政獎勵，進一步提高各地發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的積極性。

加快醫(yī)藥科技創(chuàng)新。充分利用浙江原料藥優(yōu)勢，鼓勵高附加值藥物的研發(fā)生產(chǎn)，實現(xiàn)新型藥物的自主研發(fā)。建立健全以企業(yè)為主體，與高校、研究機構(gòu)協(xié)同公關(guān)的技術(shù)創(chuàng)新體系，加大對精準(zhǔn)醫(yī)療、新藥創(chuàng)制、高端醫(yī)療裝備、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)的科研攻堅。創(chuàng)新發(fā)展以治療性抗體為代表的靶向性治療藥物，加大針對惡性腫瘤、病毒性肝炎、艾滋病等重大疾病和常見慢性病的診斷試劑研發(fā)。重點研發(fā)基因工程藥物、藥用氨基酸、抗生素、微生態(tài)制劑藥物等一批有特色、高效能的海洋生物藥物。利用浙江“浙八味”等資源優(yōu)勢，積極開展中藥重點品種研究，實現(xiàn)一批臨床用量大的抗體藥物和疫苗的國產(chǎn)化。積極開展公共醫(yī)藥資源平臺建設(shè)，支持建設(shè)和整合臨床信息數(shù)據(jù)庫、中藥化學(xué)成分庫、藥物雜質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)和資源開放共享。

培養(yǎng)研發(fā)型醫(yī)藥人才。高技術(shù)研發(fā)人才緊缺是制約浙江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)邁向中高端的瓶頸因素。我國很多大學(xué)、科研院所不乏醫(yī)藥研究人才，但大多陷入“立項是生產(chǎn)力、發(fā)表是硬道理”的研發(fā)怪圈，存在“重評獎、重申報、輕轉(zhuǎn)化”“重課題、重論文、輕應(yīng)用”的扭曲現(xiàn)象。借助“千人計劃”“萬人計劃”，支持醫(yī)藥企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)深度合作，聯(lián)合培養(yǎng)一萬名高層次的醫(yī)藥研發(fā)型人才。以浙江高校院所醫(yī)藥專業(yè)的學(xué)科群、人才群、信息群對接產(chǎn)業(yè)群，集群化推進產(chǎn)學(xué)研合作，提高學(xué)校自主創(chuàng)新能力和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。堅持“一個特色專業(yè)結(jié)盟一個細(xì)分醫(yī)藥行業(yè)”，把學(xué)科優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，真正把高?？蒲小胺趸鳌钡淖饔冒l(fā)揮出來，力爭一批細(xì)分醫(yī)藥行業(yè)能夠挺進全國乃至全球前列。

在“品牌”上下功夫，加快培養(yǎng)醫(yī)藥品牌

未來的營銷是品牌的戰(zhàn)爭，以品牌論英雄，擁有品牌比擁有工廠更重要。對此，浙江要在著名商標(biāo)、高端標(biāo)準(zhǔn)、先進認(rèn)證打造上下功夫。

培育一批知名藥業(yè)品種。大力培育5-10家中華老字號、著名商標(biāo)品牌，將其打造成全國百強甚至全球500強。支持“江南藥王”胡慶余堂、葉種德堂、張同泰、天一堂、桐君堂等百年老店發(fā)展，推動仙琚醫(yī)藥、浙江醫(yī)藥、浙江英特、康恩貝等著名藥企做大做強，精心培育浙江名品藥材鐵皮石斛、靈芝、猴頭菇、西紅花、山茱萸等知名中藥品牌。

創(chuàng)建一批高端醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)。實施“浙江制造”標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)工程，積極參與《中國藥典》等國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制定，加快制劑、原料藥、中成藥等先進醫(yī)藥制造標(biāo)準(zhǔn)研制。圍繞醫(yī)藥工業(yè)優(yōu)勢領(lǐng)域，鼓勵建設(shè)國家級和省級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，開展醫(yī)藥產(chǎn)品質(zhì)量示范活動，提高仿制藥的質(zhì)量水平。注重藥物質(zhì)量安全，完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，加強藥物安全生產(chǎn)技術(shù)研究，深入開展藥物質(zhì)量安全風(fēng)險評估。

開展一批先進醫(yī)藥認(rèn)證。加大制劑新產(chǎn)品開發(fā)，鼓勵企業(yè)申請美國FDA、歐洲COS認(rèn)證，逐步提高藥物制劑在國外的注冊比例。支持龍頭骨干企業(yè)開展制劑國際認(rèn)證，促進制劑產(chǎn)品向國際主流市場邁進。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，建立黑名單制度，嚴(yán)懲侵犯知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和不良行為。對于惡性嚴(yán)重剽竊行為，建立市場永久性禁入機制。

在“市場”上下功夫，推動醫(yī)藥產(chǎn)品走出去

加速醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)全球化，必須了解市場、適應(yīng)市場、開發(fā)新市場，以國內(nèi)市場為依托，向外開拓國際市場。

扎根國內(nèi)市場。隨著農(nóng)村人口向城市遷移、醫(yī)藥水平和收入水平提高、人口老齡化加速等因素，醫(yī)藥需求不斷增加，市場潛力巨大。立足國內(nèi)市場，發(fā)揮浙江在醫(yī)藥流通領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢，鼓勵大型藥品流通企業(yè)通過并購、重組和企業(yè)內(nèi)部資源整合等方式，打造面向全省、輻射全國的藥品現(xiàn)代物流配送中心。加快推動醫(yī)藥領(lǐng)域的“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”“物聯(lián)網(wǎng)+”，結(jié)合浙江高科技醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)生養(yǎng)老、休閑旅游、食品、體育等融合發(fā)展，催生醫(yī)藥新業(yè)態(tài)、新模式、新市場。

布局國際市場。發(fā)達國家擁有15%的人口，卻占據(jù)了80%的醫(yī)藥市場，而中國作為世界上人口最多的國家，卻僅占世界醫(yī)藥市場的5%。浙江醫(yī)藥企業(yè)要做大做強，必須打入國際市場。要著眼于全球醫(yī)藥高端市場，積極引進國際優(yōu)質(zhì)醫(yī)藥資源，鼓勵支持浙江企業(yè)開展國際并購，引導(dǎo)浙江化學(xué)制藥、藥物制劑等優(yōu)勢企業(yè)走出去。大力支持醫(yī)藥企業(yè)和社會資本聯(lián)合，設(shè)立國際醫(yī)藥投資專項基金，推動有實力的醫(yī)藥企業(yè)面向海外開展股權(quán)投資、海外并購、戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)建立海外藥品實驗基地和全球營銷服務(wù)體系，不斷提高浙江醫(yī)藥在全球醫(yī)藥界的話語權(quán)。

作者單位：浙江工業(yè)大學(xué)藥學(xué)院