□蘭建平

振興實體經(jīng)濟(jì) 再創(chuàng)競爭優(yōu)勢

□蘭建平

制造業(yè)作為實體經(jīng)濟(jì)的主體地位并沒有變化，只是制造業(yè)自身正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型升級的巨大變革。信息化、服務(wù)化、綠色化、高端化、個性化成為制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢，智能制造成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜的情況下，做強(qiáng)浙江制造，振興實體經(jīng)濟(jì)，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑

近些年來，隨著新工業(yè)革命的深化，工業(yè)化和信息化逐步深度融合，信息化對人類生活方式的影響正在加劇，實體經(jīng)濟(jì)中疊加了更多信息經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵。但是，制造業(yè)作為實體經(jīng)濟(jì)的主體地位并沒有變化，只是制造業(yè)自身正經(jīng)歷著轉(zhuǎn)型升級的巨大變革。信息化、服務(wù)化、綠色化、高端化、個性化成為制造業(yè)發(fā)展的重要趨勢，智能制造成為制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要路徑。在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜的情況下，做強(qiáng)浙江制造，振興實體經(jīng)濟(jì)，有助于挖掘發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有效途徑。

習(xí)近平總書記在今年的全國兩會上強(qiáng)調(diào)，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時候，實體經(jīng)濟(jì)都是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國際經(jīng)濟(jì)競爭中贏得主動的根基。從國內(nèi)外振興實體經(jīng)濟(jì)的做法來看，“制造業(yè)回歸”成為各國最大共識，“政府有為”是普遍做法，新實體經(jīng)濟(jì)成為新形態(tài)，工匠精神成為新內(nèi)涵，優(yōu)勢極致化為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)指明新路徑，技術(shù)紅利為新興產(chǎn)業(yè)帶來新機(jī)遇。

一

（一）最大共識：“制造業(yè)回歸”

“制造業(yè)回歸”成為金融危機(jī)以來各國的最大共識。2008年金融危機(jī)以來，全世界的工業(yè)國都在考慮制造業(yè)的轉(zhuǎn)型和回歸，美國大張旗鼓要重返制造業(yè)，推出先進(jìn)制造業(yè)伙伴關(guān)系計劃，德國提出了工業(yè)4.0戰(zhàn)略，英國推行“工業(yè)制造2025”，中國則推出了“中國制造2025”，這些戰(zhàn)略的背后意圖是實現(xiàn)制造業(yè)的升級和轉(zhuǎn)型。從美國數(shù)據(jù)可以看出，相對于其他行業(yè)，近年來美國制造業(yè)增加值及就業(yè)出現(xiàn)了一定程度的回升。1970年-2009年間，美國制造業(yè)增加值在GDP中的占比從24.4%降為12%，但此后開始企穩(wěn)，在2012年回升到12.3%。從絕對值看，近年來美國制造業(yè)的增長（扣除價格因素）也快于法國、英國、意大利、加拿大等主要工業(yè)國家，同日本的增速相近。

“美歐國家正在重新?lián)炱鹱约悍艞壎嗄甑闹圃鞓I(yè)，這顯然是最佳選擇，是對國際金融危機(jī)經(jīng)驗教訓(xùn)的最好總結(jié)”。全球經(jīng)濟(jì)“寒冬”未過，復(fù)蘇的不確定性上升，外需總體疲弱，發(fā)展制造業(yè)已成為各國的最大共識，要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，必須把發(fā)展壯大實體經(jīng)濟(jì)作為重中之重。還值得關(guān)注的是，不但發(fā)達(dá)國家，很多發(fā)展中國家也紛紛把制造業(yè)的發(fā)展作為重要的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略。

（二）普遍做法：“政府有為”

以“有為政府”激發(fā)有效市場，成為新一輪實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最普遍做法。北京大學(xué)國家發(fā)展研究院名譽(yù)院長、前世界銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫認(rèn)為：有效的市場和有為的政府，能充分利用本地的資源稟賦，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的潛在比較優(yōu)勢變成競爭優(yōu)勢。為推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展，各國政府在其中扮演著越來越重要的角色。即便標(biāo)榜自由市場經(jīng)濟(jì)的美國，也曾力促世界上兩大航空制造業(yè)巨頭波音公司和麥道公司的合并計劃，從而合并后的波音公司將獨占全球飛機(jī)市場65%以上的份額。在政策方面，自從奧巴馬政府提出重振制造業(yè)戰(zhàn)略以來，陸續(xù)通過推出“買美國貨”、《制造業(yè)促進(jìn)法案》、“出口倍增目標(biāo)”、“促進(jìn)就業(yè)措施”等一系列政策措施及戰(zhàn)略部署來實現(xiàn)制造業(yè)回歸。

建立有效市場需要配備“有為政府”，建設(shè)“有為政府”的目的也是為了提高市場在資源配置方面的有效性，兩者相互依存、相伴共生。一方面，激發(fā)市場活力，政府這只“看得見的手”不能伸得過遠(yuǎn)、管得太多，在適合運(yùn)用市場機(jī)制的領(lǐng)域適當(dāng)放權(quán)，讓行政干預(yù)從不該插手的領(lǐng)域撤回來；另一方面，保證市場有序規(guī)范健康運(yùn)行，政府不能當(dāng)“甩手掌柜”，政府職能要加快從“運(yùn)動員”向監(jiān)管市場主體行為的“裁判員”、提供基本公共服務(wù)的“供應(yīng)商”轉(zhuǎn)變。

（三）新的形態(tài)：新實體經(jīng)濟(jì)

實體經(jīng)濟(jì)在新時期必須要有新形態(tài)。中國經(jīng)濟(jì)在轉(zhuǎn)型升級過程中，必須處理好實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，全力以赴地發(fā)展新實體經(jīng)濟(jì)。新實體經(jīng)濟(jì)是消費結(jié)構(gòu)升級背景下表現(xiàn)出來的應(yīng)有形態(tài)，一是要增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)的供給，二是要容納足夠的就業(yè)，三是與先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合。馬蹄工程師、自行車修理工失業(yè)的原因，不是汽車工程師更受歡迎、共享單車更實惠，而是因為與馬車相比，汽車成為更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，共享單車能滿足更便捷的出行需求。幫助馬車、自行車等更多的實體經(jīng)濟(jì)找到“面對明天的辦法”，汽車、共享單車是探索之一。阿里巴巴把自身定位為新實體經(jīng)濟(jì)的代表，構(gòu)建包含商家、第三方服務(wù)商、物流合作伙伴在內(nèi)的新實體經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈，發(fā)展“新零售、新制造、新金融、新技術(shù)、新資源”，也是探索之一。

美國復(fù)興制造業(yè)的主要目的不是把“流失”到其他國家的制造業(yè)再“請回去”，而是要通過“新工業(yè)革命”重新占據(jù)制造業(yè)發(fā)展的制高點。對于中國制造業(yè)來說，轉(zhuǎn)型升級已然勢在必行，而美國復(fù)興制造業(yè)的勢頭也會倒逼這一進(jìn)程。新時期，經(jīng)濟(jì)必然呈現(xiàn)新形態(tài)，生產(chǎn)將會出現(xiàn)新方式，生活也會展現(xiàn)新景象。

（四）文化內(nèi)涵：工匠精神

振興實體經(jīng)濟(jì)必須更注重文化內(nèi)涵，承揚(yáng)工匠精神。既注重技術(shù)創(chuàng)新，更注重文化內(nèi)涵提升，是未來可以預(yù)見的一大趨勢。中國人聰明而勤奮，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng)新上已取得豐碩成果，但在產(chǎn)品文化內(nèi)涵的提升方面、在打造有靈魂的工業(yè)化方面卻鮮有成效。全球壽命超過200年的企業(yè)中，日本有3146家，為全球最多，德國有837家，荷蘭有222家，法國有196家，而中國僅有9家。打造張小泉、老鳳祥這樣的百年老店，制造瑞士鐘表、德國汽車這樣的世界級產(chǎn)品，發(fā)展絲綢、黃酒、木雕、青瓷等歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)，是新時期實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

提升工業(yè)的文化和內(nèi)涵，就是要把“工匠精神”滲透到每一個產(chǎn)業(yè)工人和管理者的心靈深處，把一絲不茍、精益求精的自我要求，體現(xiàn)到每一個環(huán)節(jié)、每一件產(chǎn)品中去。培育和踐行“工匠精神”，促進(jìn)構(gòu)建新型的勞資關(guān)系，形成基于工業(yè)精神的社會共同精神價值，是工業(yè)化使命，這也是當(dāng)今社會價值重構(gòu)最為迫切的任務(wù)。弘揚(yáng)工業(yè)精神，倡導(dǎo)工匠文化，是加快推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)社會的重要任務(wù)。

（五）提升路徑：優(yōu)勢極致

發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)應(yīng)將已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢做到極致。實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不是摒棄現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，另起爐灶；把已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢做到極致，是實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的主要路徑選擇。幾十年形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不是區(qū)域發(fā)展的包袱，而是區(qū)域轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)，更是實體經(jīng)濟(jì)振興的希望。浙江省委、省政府選擇紹興作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升省級試點，既有穩(wěn)增長的考慮、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的考慮，也希望看到紹興把紡織、化工、黃酒、珍珠等產(chǎn)業(yè)多年積累下來的基礎(chǔ)轉(zhuǎn)化為下一步振興實體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。

作為國民經(jīng)濟(jì)之本，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的動力源泉和成長土壤，不能“一刀切”地簡單放棄。鼓勵企業(yè)“專精新特”發(fā)展，支持民營經(jīng)濟(jì)繼續(xù)做大做強(qiáng)，從嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向、淘汰落后產(chǎn)能、促進(jìn)兼并重組、推動產(chǎn)業(yè)布局合理化等方面著手，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。

（六）發(fā)展機(jī)遇：技術(shù)紅利

發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)應(yīng)把握科技革命帶來的機(jī)遇。當(dāng)前全球正處在信息技術(shù)深度應(yīng)用與新一輪科技革命孕育興起階段，信息科技、材料科技、生命科學(xué)與生物科技、生態(tài)環(huán)保科技等領(lǐng)域，都醞釀著激動人心的重大突破。以3D打印為例，它將顛覆傳統(tǒng)制造業(yè)，使商品將不再通過制造和物流的環(huán)節(jié)到達(dá)用戶的手中，徹底改變了傳統(tǒng)的產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)方式。聚焦新IT技術(shù)領(lǐng)域的新華三，致力于打造高度融合的新IT生態(tài)圈，幫助各行各業(yè)實現(xiàn)傳統(tǒng)IT向新DT的融合與演進(jìn)，推動全產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、升級與變革，是中國引領(lǐng)信息技術(shù)發(fā)展的弄潮兒。

新一輪科技革命與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加緊密融合、互相推動促進(jìn)，給經(jīng)濟(jì)增長提供了新引擎、帶來了新機(jī)遇。西方各國都在對本國科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行新的部署，開始了新一輪搶占科技發(fā)展制高點的競爭，并以此作為邁向新繁榮的“強(qiáng)力引擎”。能否抓住機(jī)遇把這個新引擎全速發(fā)動起來，決定著未來幾十年甚至更長時間的命運(yùn)。

二

正是基于這樣的判斷和認(rèn)識，未來應(yīng)強(qiáng)化思想、轉(zhuǎn)變觀念，在提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品內(nèi)涵的同時，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，努力提升制造業(yè)水平。這是當(dāng)前振興實體經(jīng)濟(jì)的必由之路。

（一）堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)

實體經(jīng)濟(jì)是浙江的根本依托，也是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢所在，必須毫不動搖地堅持和發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，依照中央和全省的決策部署，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略作為總抓手和核心戰(zhàn)略，拿出扎實有力的舉措和辦法，堅定不移發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)，支持企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，大力引進(jìn)和培育大型骨干型先進(jìn)工業(yè)制造項目，加快推動“浙江制造”邁向“浙江智造”。

（二）創(chuàng)新實體經(jīng)濟(jì)支持方式

在持續(xù)推進(jìn)振興實體經(jīng)濟(jì)（傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造）專項資金支持的基礎(chǔ)上，抓緊制定出臺支持企業(yè)提升競爭力的若干政策，從優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境、降低企業(yè)成本、提升質(zhì)量和品牌、開拓國內(nèi)外市場、產(chǎn)業(yè)空間支持、財稅金融支持等方面，打出政策組合拳，進(jìn)一步激發(fā)市場活力，支持廣大企業(yè)實現(xiàn)更好發(fā)展。實施大型龍頭骨干企業(yè)培育引進(jìn)計劃，新增一批具有國際影響力、競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)，引導(dǎo)支持企業(yè)“走出去”，開展海外投資和并購，提升國際競爭力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)步伐，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（三）加快產(chǎn)業(yè)層次優(yōu)化調(diào)整

主動借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，發(fā)展八大萬億產(chǎn)業(yè)。實施好信息、時尚、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造業(yè)等八大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，更加注重圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。堅決打好中低端產(chǎn)業(yè)“去產(chǎn)能”攻堅戰(zhàn)，探索開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)面清單目錄管理，系統(tǒng)推進(jìn)國家、省級淘汰落后產(chǎn)能計劃任務(wù)的完成，深入實施“低小散”塊狀行業(yè)整治提升“十百千萬”計劃。扎實推進(jìn)高能耗行業(yè)節(jié)能減排，實施重點產(chǎn)業(yè)能效提升行動，發(fā)布一批重點用能行業(yè)“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，推廣一批節(jié)能節(jié)水新技術(shù)、新產(chǎn)品，建設(shè)一批國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)和國家低碳工業(yè)試點園區(qū)，培育一批綠色工廠、綠色企業(yè)、綠色園區(qū)。

（四）加強(qiáng)產(chǎn)品內(nèi)涵塑造提升

努力營造新的商業(yè)文化，同時注重把“工匠精神”“浙商精神”滲透到每一位企業(yè)家及其創(chuàng)新團(tuán)隊、技術(shù)工人的心靈深處，做到“由工人向創(chuàng)客、工匠，由數(shù)量向質(zhì)量，由快節(jié)奏向雅時尚”三個轉(zhuǎn)變，把一絲不茍、精益求精的自我要求，體現(xiàn)到每一個環(huán)節(jié)、每一件產(chǎn)品中去，把現(xiàn)代科技的硬實力和中華文化的軟實力，注入到更多的浙江制造中，體現(xiàn)現(xiàn)代企業(yè)家的時代魅力。圍繞“中國制造2025浙江行動”十一大重點領(lǐng)域和八大萬億產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)開展“浙江制造精品”認(rèn)定，提升“三品”，打造被市場廣泛認(rèn)可的大國品牌、知名“四有”品牌（即有文化底蘊(yùn)、有個性表征、有歷史傳承、有時代氣息的品牌）。

（五）持續(xù)做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

立足民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，深入實施“四換三名”工程，聯(lián)動推進(jìn)“機(jī)器人+”“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”，加快推進(jìn)紡織、服裝、鞋業(yè)等產(chǎn)業(yè)向時尚產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，努力建成以先進(jìn)裝備為核心的智能制造集聚區(qū)，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。找準(zhǔn)主攻方向，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，圍繞當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商、圍繞重點企業(yè)招商，著力引進(jìn)與集聚區(qū)內(nèi)的項目有關(guān)聯(lián)的企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵民營企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，大力促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)民營企業(yè)兼并重組，推動民營企業(yè)結(jié)構(gòu)性戰(zhàn)略性調(diào)整。著力在引育高層次人才上下功夫，落實好“人才新政”，以平臺招引人才，以項目集聚人才，為改造提升傳統(tǒng)動能提供智力保障。

（六）主動部署前沿新興領(lǐng)域

圍繞八大萬億產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點在信息經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、時尚、高端裝備等領(lǐng)域加大項目招引力度，著力培育一批萬億級新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)因地制宜發(fā)展壯大生物、物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、海洋新興產(chǎn)業(yè)、新能源汽車等高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造深度結(jié)合，著力在一些關(guān)鍵領(lǐng)域搶占先機(jī)、取得突破。加快發(fā)展工業(yè)設(shè)計，深入推進(jìn)省級特色工業(yè)設(shè)計基地、工業(yè)強(qiáng)縣工業(yè)設(shè)計基地和省級工業(yè)設(shè)計中心建設(shè)。

作者為浙江省工業(yè)和信息化研究院院長、博士、研究員