市縣動態(tài)

杭州市拱墅區(qū)“一錘一錘釘釘子”法減少涉訴信訪

2017年以來，杭州市國土資源局拱墅分局積極探索解決信訪問題的治本之策，在建立和完善長效工作機制方面以“一錘一錘釘釘子”的一抓到底法，著力從源頭上預防和減少涉訴信訪問題的產(chǎn)生，成效明顯?！凹で椤钡谝诲N，建立信訪風險評估機制。要求凡出臺關(guān)系群眾切身利益的重大政策或?qū)嵤╆P(guān)系群眾切身利益的重大項目，事先都要做好穩(wěn)定風險評估，從源頭上預防信訪問題?！坝眯摹钡诙N，強化信訪聯(lián)動機制。堅持“管業(yè)務就要管信訪”及屬地辦理原則，充分發(fā)揮業(yè)務科室職能，完善信訪大格局?！皩嵏伞钡谌N，持續(xù)推進法定途徑分類處理信訪投訴請求工作。通過對信訪投訴請求的依法梳理，厘清信訪受理范圍，及時將涉及法定途徑事項分發(fā)轉(zhuǎn)交相關(guān)科室、所，幫助群眾有效解決問題，切實為群眾服務?！斑^硬”第四錘，建立和完善誠信約期制度。對到分局信訪、投訴的群眾明確告知辦理流程及期限，使反映人對反映事項的處理、結(jié)案時間有明確的預期，避免重復來訪催辦，減輕反映人負擔。

杭州市國土資源局拱墅分局 陳莉

開化縣“四舉措”加快中層年輕后備干部培養(yǎng)

開化縣國土資源局現(xiàn)有在編在崗干部81人（局機關(guān)42人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土員39人），其中：35周歲以下年輕干部42人，占52%；36-50周歲干部25人，占31%；50歲以上干部14人，占17%?，F(xiàn)有中層干部36人（含國土資源所13人），其中35周歲以下19人，占54%。隨著近年來陸續(xù)招考，干部年輕化趨勢越來越明顯。國土資源管理工作政策業(yè)務性強、各項業(yè)務關(guān)聯(lián)度高，這就需要加快年輕后備干部，尤其是中層年輕干部和復合型人才的培養(yǎng)，從而為開化縣“三區(qū)一園”建設提供強有力的人才支撐和智力支持。一是中層干部列席局長辦公會并為主匯報。局黨委重新修訂局長辦公會規(guī)程，所有議題從原來由分管領(lǐng)導匯報改為由相關(guān)科室負責人匯報，由此倒逼科室負責人在議題提請、材料準備、征集意見、主旨匯報、貫徹落實過程中，學深悟透議題所涉及的政策背景、法律依據(jù)，并根據(jù)實情和存在的問題制定相應的措施方法等，以此來提升中層干部的政策水平、語言表達、邏輯思維和執(zhí)行落實等能力。二是中層干部上“國土大講堂”并輪流講課。緊緊圍繞干部素質(zhì)提升，組織開展中層年輕干部輪流上“國土大講堂”活動，以中層干部主講的方式，結(jié)合自己崗位和職責，將自己對國土資源政策法規(guī)執(zhí)行和業(yè)務辦理過程中對政策的理解和業(yè)務辦理技巧、注意事項等，通過PPT課件展示和講課的方式，為全局干部職工授課，變“我在聽”為“我在講”，變“漫灌式”為“主動學”，快速提升了年輕中層干部的業(yè)務能力和綜合素質(zhì)。三是中層干部上掛下派鍛煉并形成機制。與縣委組織部、縣編辦、縣人力社保局溝通協(xié)調(diào)，建立全縣國土系統(tǒng)縣鄉(xiāng)兩級干部上掛下派互動交流機制，以此來調(diào)動干部積極性，增進干部隊伍活力。有計劃地選派局機關(guān)優(yōu)秀中層干部或年輕后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所掛職鍛煉，讓其在農(nóng)村基層、項目一線積累經(jīng)驗、鍛煉提升、成長成才；同時，對于有鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層豐富工作經(jīng)驗的國土所長上掛到局機關(guān)擔任中層干部，充分發(fā)揮他們對基層了解、實踐經(jīng)驗豐富、破解難題能力強的優(yōu)勢，推進全縣面上國土資源重點工作的開展。四是中層干部大膽啟用新人并“一人雙崗”。針對中層干部自2014年以來都未調(diào)整、國土業(yè)務關(guān)聯(lián)度高和復合型人才缺乏的現(xiàn)實，今年8月中旬，局黨委決定在中層干部崗位規(guī)范、補缺時，經(jīng)嚴格的民主測評、推薦和考察及公示，大膽任用優(yōu)秀年輕后備干部。本次新提拔任用中層干部正職5人、副職15人（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所副所長6人），其中35周歲及以下16人占80%，30周歲及以下11人占55%。同時，根據(jù)職態(tài)能交叉任職，其中4位重點培養(yǎng)對象一兼雙職，如監(jiān)察室主任兼法規(guī)科副科長、土地利用科副科長兼規(guī)劃耕?？崎L、行政審批科科長兼不動產(chǎn)登記中心副主任、礦管科副科長兼地環(huán)站副站長，局黨委欲以此來加速復合型人才的培養(yǎng)。

中共開化縣國土資源局委員會

湖州市南潯區(qū)“三項舉措”促進節(jié)約集約用地

近年來湖州市南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)嚴格按照省市區(qū)關(guān)于節(jié)約集約用地的相關(guān)要求，通過“控、盤、騰”等措施積極做好節(jié)約集約用地文章。一是“控”，對選址在電梯產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的工業(yè)項目，嚴控新項目的準入關(guān)，凡進入園區(qū)的工業(yè)項目，必須為大好高或戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目（村級標準廠房除外），嚴把項目的竣工復核驗收關(guān)，工業(yè)用地綜合復核驗收時，嚴格按照產(chǎn)業(yè)投資協(xié)議執(zhí)行，通過控制項目準入和項目的復核驗收關(guān)，切實提高土地利用效率。二是“盤”，盤活存量土地，如對原新元泰2宗土地，面積約390畝，在理順好債權(quán)債務關(guān)系后，積極引入4家電梯配件企業(yè)和1家木業(yè)（作為該企業(yè)的智能家居產(chǎn)業(yè)園），目前4家電梯配件企業(yè)和1家木業(yè)已全面開工建設，預計明年可投入生產(chǎn)，增加了原有土地的產(chǎn)出效益。三是“騰”，利用城中村整治、農(nóng)房集聚等政策，針對北部園區(qū)的丁家港、李家河等村進行農(nóng)房改造，騰出原布局散亂的舊村莊、空閑地，經(jīng)估計可以拓展工業(yè)平臺面積200余畝，從而使環(huán)境得到整治、農(nóng)民得到實惠、工業(yè)平臺得到拓展。

湖州市南潯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土資源所 沈小民

杭州市臨安區(qū)發(fā)放首批農(nóng)房不動產(chǎn)證

今年以來，為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，杭州市臨安區(qū)在天目山鎮(zhèn)開展農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，并將改革試點工作與農(nóng)村宅基地和房屋統(tǒng)一登記發(fā)證工作相結(jié)合，確定錦南街道和天目山鎮(zhèn)周云村、一都村為該區(qū)農(nóng)房不動產(chǎn)證發(fā)放試點鎮(zhèn)、村。11月7日，該區(qū)在天目山鎮(zhèn)周云村和一都村發(fā)放全區(qū)首批農(nóng)房不動產(chǎn)證，共計發(fā)證29本。一是調(diào)查測繪摸清家底。通過公開招投標方式確定專業(yè)測繪調(diào)查隊伍，進村入戶開展兩個試點村的宅基地調(diào)查測繪，精準摸清了兩村宅基地的宗地、面積、權(quán)屬，建立了電子數(shù)據(jù)庫，完善了“一戶一檔”,并對數(shù)據(jù)成果進行深入細致的分析，形成了村域房地權(quán)籍調(diào)查成果分析報告，為發(fā)放農(nóng)房不動產(chǎn)權(quán)證夯實了詳實、科學、準確的數(shù)據(jù)基礎。目前，兩個村共778戶農(nóng)房已完成測繪調(diào)查。二是制定政策明確方向。按照現(xiàn)行法律法規(guī)，結(jié)合全國各地宅基地土地制度改革經(jīng)驗和臨安區(qū)實際，經(jīng)過多次分析座談聽取意見，并在不同層面征求意見，制定出臺了《天目山鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)確權(quán)登記試點工作規(guī)則》。該政策緊扣中央1號文件提出的“在充分保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)的前提下，有效落實宅基地集體所有權(quán)，維護農(nóng)戶依法取得的宅基地占有和使用權(quán)，促進農(nóng)民增收，農(nóng)村發(fā)展”這一主題，提出了分階段處理宅基地及住房歷史遺留問題的規(guī)定，確保確權(quán)發(fā)證工作的順利開展。三是宣傳動員營造氛圍。兩個試點村召開黨員和村民代表大會，對發(fā)證工作進行宣傳發(fā)動，統(tǒng)一干部群眾的思想認識；編制《宅基地管理知識問答》《天目山鎮(zhèn)農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度改革試點參考文件選編》和《“聯(lián)百鄉(xiāng)結(jié)千村訪萬戶”宣傳手冊》等宣傳資料，下發(fā)到試點村群眾，營造了較好的發(fā)證工作氛圍。截至目前，兩個村申請不動產(chǎn)登記的農(nóng)戶達386戶，年底前預計發(fā)證率80%。下一步，臨安區(qū)將在試點鎮(zhèn)、村發(fā)放的基礎上總結(jié)經(jīng)驗，形成符合全區(qū)實際的確權(quán)工作政策，預計將在明年全面開展農(nóng)房確權(quán)登記發(fā)證工作。

杭州市國土資源局臨安分局 童錦

紹興市第一宗工業(yè)用地“標準地”網(wǎng)上交易掛牌出讓成功

近日，紹興市袍江新區(qū)馬海路16-1號地塊網(wǎng)上掛牌出讓順利成交。此宗地用途為工業(yè)用地，面積19603.0平方米，總成交價款1190萬元，由浙江綠宇環(huán)保股份有限公司競得。此次地塊的網(wǎng)上掛牌順利成交，標志著紹興國有建設用地使用權(quán)交易正式進入“互聯(lián)網(wǎng)”交易時代。與傳統(tǒng)招拍掛方式相比，網(wǎng)上交易全過程通過互聯(lián)網(wǎng)封閉運行，避免了人為干預，有效預防圍標、串標等行為的發(fā)生，為競拍人營造了一個公平、有序、保密的競買環(huán)境。符合條件的競買人無需再到交易現(xiàn)場，降低了交易成本，減少了費用支出。同時，利用互聯(lián)網(wǎng)快速高效的特點，競買人輕點鼠標，即可完成從報名到競價的地塊申購全過程，極大提高了競買效率。競買人從報名、繳納保證金到報價、競價，完全在保密狀態(tài)下運行，真正實現(xiàn)了公開、公平、公正交易。同時，這也是紹興市第一宗網(wǎng)上交易成功的工業(yè)用地 “標準地”。該地塊在出讓時明確了建設標準、產(chǎn)業(yè)導向、開竣工時間、單位用地產(chǎn)值、畝均稅收等指標，并要求與屬地政府簽訂履約監(jiān)管協(xié)議，這種制度設置對提高土地利用效率、節(jié)約集約用地也將起到積極的作用。

紹興市國土資源局

寧波市江北區(qū)“三個突出”掀起十九大精神學習熱潮

為深入貫徹落實黨的十九大精神，寧波市國土資源局江北分局精心部署，以“四個突出”積極引導黨員干部，在全局掀起十九大精神學習熱潮。 一是提早謀劃，突出“快”字。提前謀劃部署。及時制定有關(guān)通知，細化目標任務，分會前、會中、會后等不同階段對學習貫徹提出明確要求。及時下發(fā)《關(guān)于認真組織收聽收看習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告的通知》，10月18日上午，組織全局黨員干部，通過電視、網(wǎng)絡平臺收看十九大開幕式，聆聽習近平總書記在大會上所作的工作報告。據(jù)統(tǒng)計，全局收看收聽黨員人數(shù)達97人次。二是認真學習，突出“深”字。十九大開幕式后，及時通過短信、微信等媒介，向全局黨員推送十九大的新聞報道、解讀文章，深化廣大黨員群眾對十九大精神的認識和理解，掀起一股學習貫徹十九大精神熱潮?！耙话咽帧庇H自帶領(lǐng)全局黨員一起深入研讀十九大報告，深刻領(lǐng)會習近平總書記講話精神。截至目前，全局共組織開展各類十九大精神學習活動3次。三是創(chuàng)新形式，突出“新”字。充分利用局網(wǎng)站、局OA辦公平臺、“江北國土”微博、江北國土微信工作群等宣傳平臺和媒介，線上與線下更新十九大有關(guān)新聞，大力宣傳十九大精神。組織全局網(wǎng)宣隊伍成員學習評論貫徹黨的十九大精神文章，轉(zhuǎn)發(fā)十九大精神解讀文章，通過這種新形式，積極發(fā)表真知灼見，形成濃厚的主題輿論氛圍。

寧波市國土資源局江北分局 何軼捷

嘉善縣“三聚焦三強化”助力黨建工作

近年來，嘉善縣國土資源局高度重視黨建工作，圍繞“三聚焦三強化”，增強全系統(tǒng)黨員的政治責任感，提升黨員意識，發(fā)揮黨員作用。聚焦黨建“部署期”，強化思想認識。通過召開黨支部會議統(tǒng)一思想，研究、推進黨建工作，要求機關(guān)黨員加強學習《黨章》《黨規(guī)》以及習近平總書記系列重要講話精神，做到讓黨章黨規(guī)入腦入心，做到用習近平總書記系列重要講話精神武裝自己，做到思想上、政治上、行動上時刻與黨中央保持高度一致。聚焦黨建“推進期”，強化學習教育。采取多種形式推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化工作。一是扎實開展“三會一課”活動，通過系列專題集中學習討論，提高黨性修養(yǎng)和政治認識。與此同時，局領(lǐng)導班子成員帶頭講黨課，以豐富多彩的黨課內(nèi)容教育黨員干部如何做一名合格黨員。二是扎實開展“黨員活動日”活動，增強黨性修養(yǎng)。局機關(guān)黨支部按照縣委組織部提出的“5+X”要求進行重溫入黨誓詞、開展集中學習、收看電化教育、分組開展活動等多項舉措,以實際行動去踐行作為黨員的義務。三是依托“紅船黨建云平臺”，構(gòu)建黨內(nèi)學習“生活圈”。黨員實時進行網(wǎng)上學習，同時將自己支部學習教育紀實進行分享，達到了相互借鑒、相互學習的效果。四是開展“以賽促學”活動，組織黨員進行黨章黨規(guī)知識競賽，檢驗學習成果。五是注重“線上線下”同時學習 ，提高學習效果。黨員干部除了日常的“線下”學習，還注重“線上”學習。局機關(guān)黨支部建有黨內(nèi)學習交流微信群，通過微信群將黨內(nèi)最新思想和最新動態(tài)傳遞給每位黨員，引導黨員多從共產(chǎn)黨員、先鋒網(wǎng)等微信公眾號上進行學習，做到由被動接受轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訉W習，培養(yǎng)黨員干部養(yǎng)成自學的好習慣。聚焦黨建“整改期”，強化問題查擺。針對黨員中的“庸懶散”問題，局認真查擺，制定整改措施，限期整改。為有效解決該問題，局開展“三亮三比三評”活動，要求對待來訪群眾要做到感情親近、態(tài)度親切、服務規(guī)范、工作高效、愛崗敬業(yè)、辦事公開，堅決杜絕“庸懶散”。截至目前，黨員的“庸懶散”問題初步整改已見成效，達到了整改期的預想效果。

嘉善縣國土資源局 富羽絲

杭州市西湖區(qū)把握法治真諦 念好四字真經(jīng)

2017年以來，杭州市國土資源局西湖分局不斷強化依法行政理念，把行政行為的質(zhì)量當成工作的生命線抓牢抓實。截至目前，辦理行政訴訟案件15件，保持“零敗訴”，群眾對國土工作滿意度進一步增強，促進了社會和諧。突出一個“真”字，調(diào)查認定“事實真”。在實施行政行為的過程中嚴格按照法律、法規(guī)的規(guī)定和法定程序，重視對客觀事實的調(diào)查認定，對相關(guān)的事實認定不清的，都逐一查實，絕不掉以輕心，確保事實真實清楚。突出一個“嚴”字，著力規(guī)范“管理嚴”。將行政行為全過程納入法治工作質(zhì)量考評,將行政職責分解確認到各科所的各個具體崗位,確定各項行政行為的行政責任、經(jīng)濟責任、刑事責任,有效解決了權(quán)責不清等問題。突出一個“準”字，積極應訴“問題準”。局領(lǐng)導積極參加訴訟活動，直接聽取處于對立位置的行政相對人的意見，聽取行政相對人所反映的存在問題，這無疑是準確、客觀、全面地了解本機關(guān)的行政行為狀況，促進本機關(guān)依法行政。突出一個“實”字，踏石留印“審核實”。內(nèi)部審核嚴格執(zhí)行“三審”程序，即經(jīng)辦科室提出意見，法制科進行審核，分管領(lǐng)導和主要領(lǐng)導聽取匯報后審批簽發(fā)。同時，堅持重大疑難案件會商，由案件承辦人員、法制科、分管領(lǐng)導、主要領(lǐng)導參加共同進行會商，并邀請法律顧問參加，確保行政行為客觀、公平、公正。

杭州市國土資源局西湖分局 謝宏

寧波市不動產(chǎn)登記服務中心案例獲選全國行政服務大廳“百優(yōu)”典型案例

近日，寧波市不動產(chǎn)登記服務中心案例成功獲選全國行政服務大廳“百優(yōu)”典型案例，并獲得標準化優(yōu)秀獎。這是浙江省國土資源系統(tǒng)唯一獲選的案例。今年7月11日，由中國行政體制改革研究會、中央國家機關(guān)工委《紫光閣》雜志社、人民網(wǎng)聯(lián)合主辦的第二屆全國行政服務大廳典型案例展示活動在北京啟動。經(jīng)國土資源部推薦，寧波市不動產(chǎn)登記服務中心在全國脫穎而出，代表中央部委參評第二屆全國行政服務大廳“百優(yōu)十佳”典型案例展示評選活動，并與全國各省、市、自治區(qū)報送的170多個案例一同在人民網(wǎng)和中國政府網(wǎng)展示。今年來，寧波市不動產(chǎn)登記服務中心依法依規(guī)對不動產(chǎn)登記進行了“全業(yè)務、全流程”的整合，實施不動產(chǎn)登記“最多跑一次”改革，將原先需三部門分別辦理、超1個多小時的辦理時間壓縮至一窗受理、20分鐘辦結(jié)，獲得國土資源部和省國土資源廳的高度肯定。自中心成立以來，共頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書23.4萬本，不動產(chǎn)權(quán)證明14.5萬份；日均受理和檔案查詢量1400余件（含批量件），最高達2200余件。據(jù)介紹，2017年11月9日，寧波市不動產(chǎn)登記服務中心將作為獲獎單位參加全國貫徹落實“放管服”改革經(jīng)驗交流會暨第二屆全國行政服務大廳典型案例展示活動總結(jié)會，屆時，將參加全國表彰。

寧波市國土資源局 陳芳 周張琪

10月31日，麗水市國土資源局組織召開傳達學習黨的十九大精神專題會議，傳達學習貫徹黨的十九大精神。市局黨委書記、局長邢志行出席會議并講話，全體干部職工參加會議。會議介紹了十九大大會盛況，并從十九大報告主要框架內(nèi)容、黨章修正案及中央紀委工作報告的主要內(nèi)容、中央“兩委”人事安排等方面?zhèn)鬟_了黨的十九大精神。會議還傳達學習了省委車俊書記在全省領(lǐng)導干部會議上及市委史濟錫書記在全市領(lǐng)導干部會議傳達十九大精神時的講話精神。會議指出，黨的十九大是我們黨和國家發(fā)展歷史上具有劃時代意義的重大里程碑，是昂首闊步進入中國特色社會主義新時代、邁向中華民族偉大復興的重要一步。習總書記的報告舉旗定向、指路領(lǐng)航，氣勢恢宏、大氣磅礴，鮮明提出并深刻闡述了新時代、新思想、新矛盾、新方略、新使命、新征程、新部署、新任務，集中反映了全黨智慧、基層實踐、人民期盼，是我們黨帶領(lǐng)全國各族人民決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的行動指南。會議強調(diào)，要加強組織領(lǐng)導，統(tǒng)籌謀劃，迅速掀起學習宣傳貫徹黨的十九大精神的熱潮。一要抓好認真學習。要通過個人自己學、支部集體學、專家輔導學等系列活動，確保把黨的十九大精神傳達到每一個黨支部、每一名黨員、每一名干部職工。二要做到學深學透。把學習貫徹十九大精神與貫徹落實省第十四次黨代會、市第四次黨代會精神貫通起來，真正用于武裝頭腦、指導實踐、推動工作。三要加強宣傳報道。發(fā)揮好美麗國

麗水市傳達學習黨的十九大精神

土雜志、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、單位宣傳欄等媒介的作用，大力宣傳十九大精神，積極反映國土資源系統(tǒng)干部職工學習貫徹落實的動態(tài)和典型事跡，“講好國土故事，發(fā)出國土聲音”。會議要求，要結(jié)合實際，以十九大精神引領(lǐng)指導工作。緊緊圍繞十九大報告提出的“堅持人與自然和諧共生，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”“深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給”“推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用”“加強地質(zhì)災害防治”“嚴格保護耕地”“構(gòu)建國土空間開發(fā)保護制度”等重大任務，謀劃好國土資源管理各項工作，尤其是謀劃好創(chuàng)建“創(chuàng)新區(qū)”、建設“大花園”的工作思路。要對照年度工作目標和重點工作清單，查漏補缺，全力出擊，奮力沖刺，確保圓滿完成全年各項工作目標任務，在創(chuàng)建浙江（麗水）綠色發(fā)展綜合改革創(chuàng)新區(qū)工作中勇立潮頭，以實際行動助推美麗幸福新麗水建設！

麗水市國土資源局 黃慶亮

余姚市深入學習貫徹十九大精神

自黨的十九大召開以來，余姚市國土資源局黨委高度重視，迅速行動，精心組織，周密部署，在全系統(tǒng)營造了學習貫徹十九大精神的濃厚氛圍。一是抓緊“學”。收看報告實時學，組織全系統(tǒng)干部職工集中收看了習近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會開幕式上的報告。領(lǐng)導干部帶頭學，局黨委第一時間召開了由班子成員和各單位負責人參加的黨委理論學習中心組擴大會議，圍繞十九大報告中的新思想、新論斷、新舉措，緊密結(jié)合十九大報告中有關(guān)國土資源工作的內(nèi)容，聯(lián)系工作實際，深入研讀領(lǐng)會。層層落實全員學，各支部充分利用“三會一課”“組織生活日”“日學一刻鐘”等載體，及時召開支部黨員會議，通過原原本本學、融會貫通學，著力使廣大黨員干部學懂學透學深黨的十九大精神，切實增強“不忘初心、牢記使命”的責任感和使命感。二是立足“干”。系統(tǒng)各單位把學習十九大精神與做好當前工作有機結(jié)合，對標自檢，根據(jù)各項工作進展情況分類采取措施，全力沖刺全年工作目標。亮點工作優(yōu)中爭優(yōu)，截至目前，余姚市國土資源局今年主要目標任務推進順利，如土地出讓工作已實現(xiàn)出讓收入52億多元，超額完成年初制定的25億元目標，創(chuàng)近5年新高，力爭在年底前達到60億。難點工作查漏補缺，如針對“批而未供、供而未用”土地消化工作，通過先存量后增量、先繳費后報批、重點項目督查、加強動態(tài)監(jiān)管、加大處置力度等方式，全力完成年度目標任務數(shù)。改革工作梳理完善，如創(chuàng)新試點的國有建設用地使用權(quán)交易二級市場建設，確定了土地二級市場“信息發(fā)布-交易登記-交易審批-合同簽訂-權(quán)證辦理”的交易流程，建立信息發(fā)布常態(tài)化、交易登記一體化、交易審批標準化、轉(zhuǎn)讓合同規(guī)范化的管理機制，被省政府領(lǐng)導批示肯態(tài)定。今年截至目前已向社會發(fā)布82宗，完成交易1宗，完成審批待簽協(xié)議3 宗，有交易意向4宗。下一步將在宣傳推廣、數(shù)據(jù)整合、流程優(yōu)化、平臺完善等方面進行加強。三是創(chuàng)新“謀”。明年是十九大開局之年，余姚市國土資源局把學習十九大精神與謀劃明年工作思路充分結(jié)合，部署召開系統(tǒng)務虛會議，深入分析當前工作中存在的問題和困難，努力把最新精神貫徹落實到具體工作實踐中，明確明年工作的著力點，找準工作的突破口，做到“應勢而謀、問題導向、抓住關(guān)鍵、精準發(fā)力”，著重在加強耕地保護和改進占補平衡工作、打好占補平衡突圍戰(zhàn)，加速“批而未供、供而未用”土地消化利用、繼續(xù)做好城鎮(zhèn)低效用地開發(fā)再利用、打好節(jié)約集約攻堅戰(zhàn)，加大涉土涉礦違法打擊力度、打好國土資源保護戰(zhàn)，加快推進地質(zhì)災害隱患綜合治理、打好地質(zhì)災害殲滅戰(zhàn)，持續(xù)開展黨風廉政教育、加強基層黨組織建設、打好正風肅紀持久戰(zhàn)等方面謀好篇、開好局。

余姚市國土資源局

臨海市重拳出擊歷史違法用地拆除1067宗

為徹底消除存量違法用地，臨海市啟動歷史違法用地清查處置專項行動，建立“拆除為主、補辦為輔”的工作主線，以拆促推、以拆促補，力爭年底前實現(xiàn)歷史違法用地清零。截至目前，全市累計處置歷史違法用2619宗11790畝，處置到位率達79.6%，其中拆除到位1067宗2245畝，完成臺州市下達拆除任務100%。一是清單管理，逐宗銷號。先后3次組織召開部署會、推進會，明確8大類拆除重點和4大類必拆類型，全市19個鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內(nèi)歷年來未處置到位的違法用地開展“地毯式”大排查、大梳理。國土部門落實專人，對鎮(zhèn)（街道）梳理上報的違法用地進行審查，并逐宗建立明細臺賬，細化為個人建房、公共基礎設施、村集體、工業(yè)企業(yè)、設施農(nóng)用地及其他六大類型，形成主體認定清、地塊現(xiàn)狀清、責任定性清的“三清”任務清單，分解落實到各鎮(zhèn)（街道），拆除一宗、銷號一宗。經(jīng)排查，該市共有歷史違法用地3722宗14941畝，其中1055宗列入首批拆除清單。二是集中拆違，以拆促推。將拆除作為推進歷史違法用地整治的突破口，先后啟動“集中執(zhí)行周”“集中執(zhí)行月”， 對列入拆除清單的歷史違法用地，集中力量，集中時間，集中推進，鐵腕拆除，并將臟、亂、差的設施農(nóng)用地和工業(yè)企業(yè)違法案件作為首批集中拆除整治重點，提前制定工作方案，國土、“三改一拆”、行政執(zhí)法、供電、水務等部門共同參與。各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)轄區(qū)實際，選取一批面積較大、違法性質(zhì)嚴重的典型違法用地進行集中推進。對久拖不補辦的違法用地一并納入拆除范圍，徹底消除違法用地行為人的觀望和僥幸心態(tài)，在全市上下掀起拆違新高潮，形成震懾力，帶動補辦一批違法用地。“集中執(zhí)行月”期間，

該市累計組織人員5000余人次，出動挖機、起重機、吊車等機械車輛210余臺，拆除違法用地325宗512.6畝。三是疏堵結(jié)合，系統(tǒng)推進。鼓勵違建戶自拆，鎮(zhèn)（街道）、國土資源所對違建戶輪流做思想工作，反復政策解釋，勸導自行騰空、拆除，并根據(jù)違建戶的具體情況，制定拆除方案，幫助解決實際困難和問題，做到“先拆‘心’墻，再拆‘違’墻”，確保“拆的出，拆得穩(wěn)”。 同時，堅持疏、堵結(jié)合，對符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，現(xiàn)狀地類為建設用地的違法用地，在處罰到位的前提下，給予補辦用地審批手續(xù)。對符合緩拆條件的違法用地，實行市、鎮(zhèn)（街道）村“三級”公示，確保公開透明。截至目前，完成違法用地補辦手續(xù)754宗5489.7畝，辦理緩拆公示到位758宗2808.8畝。

本刊特約記者 臨海市國土資源局 戴巧玲

平湖市三舉措降低工業(yè)企業(yè)用地成本

為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本工作，進一步創(chuàng)新企業(yè)減負擔降成本的體制機制，平湖市國土資源局結(jié)合工業(yè)用地市場化配置改革和土地市場誠信體系建設試點工作，積極采取措施，進一步減輕企業(yè)負擔，降低企業(yè)用地成本，有效服務全市經(jīng)濟發(fā)展。一是創(chuàng)新供地方式。根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型及其生命周期，在法定土地使用權(quán)出讓最高年限內(nèi)，靈活設定20 年、30 年等不同年限工業(yè)用地出讓年期。出讓年限屆滿后，對項目綜合效益、合同履約等情況進行評估，采取有償協(xié)議方式，續(xù)期或收回土地使用權(quán)。今年以來，對15宗187.6畝工業(yè)用地實施差別化出讓年限方式供地。二是靈活地價政策。對列入優(yōu)先供地類項目，按土地利用節(jié)約集約化程度，區(qū)別不同行業(yè)和特點，出讓起始價按不低于土地評估價80%的基礎，根據(jù)項目準入評價，按土地評估價上（下）浮動20%進行差別化設定。對列入限制供地類項目，按土地評估價設定出讓起始價。對不符合市級或鎮(zhèn)街道產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)，出讓起始價按土地評估價上浮不低于20%設定，連續(xù)兩個年度工業(yè)企業(yè)綜合評價列為C、D類企業(yè)用地、項目準入評價得分在80分以下的企業(yè)用地原則上禁止供地。今年全市共有18宗430.4畝土地實行了差別化地價，修正金額519.8萬元，有效降低了企業(yè)初始用地成本。三是下調(diào)資費標準。結(jié)合土地市場誠信體系建設，降低土地出讓合同履約保證金，工業(yè)用地履約保證金按最高不超過100萬元執(zhí)行，按時開工返80%，按時竣工再返20%。今年已對63家守信工業(yè)企業(yè)退還履約保證金3322.25萬元。取消不動產(chǎn)登記環(huán)節(jié)中的土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)費及小微企業(yè)不動產(chǎn)登記費，進一步減輕企業(yè)負擔。

平湖市國土資源局 朱炯燁 胡一婧