□ 嘉興市國(guó)土資源局南湖區(qū)分局 汪洪偉 濮約慶

嘉興市南湖區(qū)率先出臺(tái)《農(nóng)村宅基地及住房登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》并組織培訓(xùn)

□ 嘉興市國(guó)土資源局南湖區(qū)分局 汪洪偉 濮約慶

為貫徹落實(shí)十九大精神，全面推進(jìn)嘉興市南湖區(qū)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作，保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)利益，嘉興市南湖區(qū)政府依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例實(shí)施細(xì)則》等文件精神，在充分調(diào)查研究、外業(yè)測(cè)繪、試點(diǎn)先行的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)率先出臺(tái)《農(nóng)村宅基地及住房登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）。該《實(shí)施細(xì)則》的出臺(tái)，填補(bǔ)了該領(lǐng)域的空白，為全市開展此項(xiàng)工作積累了經(jīng)驗(yàn)，探索了路子。

嘉興市南湖區(qū)歷來重視農(nóng)村宅基地管理和發(fā)證工作，各個(gè)時(shí)期均及時(shí)制訂下發(fā)加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理和發(fā)證的政策文件，但制訂專項(xiàng)的農(nóng)村宅基地及住房登記發(fā)證政策還是第一次，特別是農(nóng)村房屋所有權(quán)的確權(quán)登記在全區(qū)是首開先河。農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作情況復(fù)雜，政策性強(qiáng)，歷史遺留問題多，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定，制訂一份既要符合法律法規(guī)和政策，又要符合本地實(shí)際，并能貫徹實(shí)施，得到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和村民群眾對(duì)政策文件的認(rèn)可困難很大。文件制定期間，嘉興市國(guó)土資源局南湖區(qū)分局經(jīng)過三上三下廣泛征求意見，組織鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開展座談?dòng)懻?。分管副區(qū)長(zhǎng)兩次專題召集區(qū)級(jí)相關(guān)單位、鎮(zhèn)（街道）主體單位，廣泛征求意見，反復(fù)修改，歷時(shí)半年多，經(jīng)區(qū)法制辦合法性審查，提交區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議通過。并同步印發(fā)了《嘉興市南湖區(qū)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確各主體單位責(zé)任，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)工作。

11月13日，嘉興市南湖區(qū)專門組織農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，區(qū)分局局長(zhǎng)張衛(wèi)東主持會(huì)議，各鎮(zhèn)政府宅基地及住房登記發(fā)證推進(jìn)專班人員、各村宅基地及住房登記發(fā)證具體工作人員共計(jì)超過100多人參加培訓(xùn)會(huì)。區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)蔡立新專程到會(huì)并做了動(dòng)員講話。

培訓(xùn)會(huì)上蔡立新副區(qū)長(zhǎng)對(duì)全區(qū)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作開展情況作了通報(bào)，他指出該項(xiàng)工作是落實(shí)黨的十九大精神中關(guān)于保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益的具體舉措，針對(duì)區(qū)域內(nèi)的歷史問題等專門出臺(tái)《實(shí)施細(xì)則》，在政策上有不少突破，與會(huì)員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟細(xì)則規(guī)定內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，把農(nóng)房確權(quán)登記工作做扎實(shí)，爭(zhēng)取按期完成年度目標(biāo)任務(wù)。一是要思想上高度重視，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作的重要性，確保農(nóng)戶物權(quán)得到保護(hù)；二是要精準(zhǔn)掌握政策，確保政策延續(xù)性，依法依規(guī)地開展農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作；三是要派駐精干力量，確保人力延續(xù)性，全面開展農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作；四是要加強(qiáng)宣傳，讓廣大群眾主動(dòng)參與到農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作中來；五是要強(qiáng)化考核，把農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作與年度考核、耕保補(bǔ)償機(jī)制相掛鉤。蔡立新副區(qū)長(zhǎng)表示，希望每一位工作人員均能成為農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記政策的宣傳者、掌握者、執(zhí)行者。

隨后，南湖區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記分中心主任周杰從為什么進(jìn)行農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記、宅基地及住房確權(quán)登記對(duì)農(nóng)戶自身有什么好處、宅基地及住房不動(dòng)產(chǎn)登記與之前的宅基地登記有什么區(qū)別、下一步要怎么做好農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記發(fā)證工作及解讀《嘉興市南湖區(qū)農(nóng)村宅基地及住房登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》五個(gè)方面深入淺出地向大家解讀農(nóng)村宅基地與住房確權(quán)登記發(fā)證工作。同時(shí)，區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記分中心還就農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作中的具體問題和實(shí)踐操作進(jìn)行了簡(jiǎn)要的講解，并與參會(huì)人員進(jìn)行了深入的互動(dòng)交流，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑，進(jìn)一步加強(qiáng)了區(qū)、鎮(zhèn)及村（社區(qū)）之間交流、溝通、互動(dòng)，提升了各主體專班人員和執(zhí)行者的業(yè)務(wù)能力，為加快推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記工作夯實(shí)了基礎(chǔ)。