李長春

（300000 天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院 天津）

廉政教育對黨風(fēng)廉政工作的源動引領(lǐng)

李長春

（300000 天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院 天津）

加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是一項長期的系統(tǒng)性工程，要使這項工程更好地發(fā)揮作用，促進(jìn)各項工作健康發(fā)展，就要從源頭抓起，而廉政教育就是思想引領(lǐng)，是根源基礎(chǔ)。廉政教育作為一項加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)基礎(chǔ)性的工作和治本之措，它與制度機(jī)制、監(jiān)督舉措、懲治預(yù)防等相互作用相互促進(jìn)，構(gòu)成了堅實的廉政預(yù)防體系，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的第一道思想防線。

廉政教育；黨風(fēng)廉政工作；源動引領(lǐng)

在加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)這一系統(tǒng)工程中，廉政教育作為思想意識引領(lǐng)，教育導(dǎo)向性和針對性明確，是重要的根源基礎(chǔ)工作。是廉政思想理念形成指導(dǎo)紀(jì)律作風(fēng)工作實踐的關(guān)鍵。

一、正確處理廉政教育與制度、監(jiān)督、懲治的關(guān)系

1.廉政教育與制度、監(jiān)督相互作用、相互促進(jìn)

廉政教育，對確立反腐倡廉的思想觀念起著潛移默化的作用，是構(gòu)筑拒腐防變思想道德防線的根本途徑。要使教育充分發(fā)揮作用，必須充分發(fā)揮制度、監(jiān)督的作用，使它們成為廉政教育的強(qiáng)有力支撐。

廉政制度，為反腐倡廉教育工作設(shè)定基準(zhǔn)，強(qiáng)化管理，提供保障，把教育工作落到實處。一方面，通過制度建設(shè)使教育工作的開展目標(biāo)化、長期化、系統(tǒng)化，避免盲目教育和突擊教育；另一方面，通過進(jìn)一步加強(qiáng)廉政思想教育的長效機(jī)制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控體制的建設(shè)，保證教育工作制度化、規(guī)范化地開展。

現(xiàn)實中，一些黨員干部一面接受教育，一面抱著僥幸心理，從事違法違紀(jì)活動就是重要體現(xiàn)。要解決這個問題，就必須依靠監(jiān)督，通過加強(qiáng)監(jiān)督制度、監(jiān)督機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

2.廉政教育和懲治處理相結(jié)合，形成預(yù)防合力

一方面，通過教育使廣大黨員干部逐步培養(yǎng)起良好思想道德品質(zhì)和政治素質(zhì)，從源頭筑器起拒腐防變的第一道防線。通過懲治，使違法違紀(jì)者受到制裁，失去了再犯的機(jī)會，也使其他同志受到震撼。實際上，這也是一種變相教育。另一方面，將教育和懲治的結(jié)合運用可以使兩者互補。預(yù)防性教育本身的前瞻性彌補了事后懲罰的滯后性，懲治結(jié)果的強(qiáng)制性和嚴(yán)酷性也從反面彌補了教育的柔性，使廣大黨員干部認(rèn)識到了不認(rèn)真接受教育，不遵守法紀(jì)的嚴(yán)重后果。

二、正確處理廉政教育長期規(guī)劃與短期計劃的關(guān)系

搞好廉政教育，只有制定具有指導(dǎo)性的長期教育規(guī)劃和具有可操作性的短期教育計劃，才能使廉政教育的開展有高度，使工作有目的、有層次、有步驟的進(jìn)行，達(dá)到應(yīng)有的成效。

在長期教育規(guī)劃的制定過程中，要從宏觀上把握，從原則上要求，圍繞大宣教的格局和黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要，以一年或幾年為一個規(guī)劃階段，制定一個對自身教育工作開展有指導(dǎo)意義的規(guī)范性文件。同時，以該長期教育規(guī)劃為指導(dǎo)性藍(lán)本，制定本單位的短期廉政教育計劃。以一個季度或月份為一個教育周期，細(xì)化具體教育措施，采取多種多樣的教育方式方法，使其更具操作性，盡量做到時間落實、人員落實、內(nèi)容落實、效果落實，并及時進(jìn)行效果評價和改進(jìn)工作，以切實達(dá)到教育的目的。

三、正確認(rèn)識和處理廉政教育中繼承與創(chuàng)新的關(guān)系

黨的十八大以來，黨中央采取一系列有效措施，較好地探索出一條在新的歷史條件下有效開展反腐倡廉工作的路子。修訂完善了《黨員廉潔自律準(zhǔn)則》《黨員紀(jì)律處分條例》，研究制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》《貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個責(zé)任》等制度規(guī)定，創(chuàng)新提出了紀(jì)在法前、執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“四種形態(tài)”等許多好的廉政理念舉措，這些經(jīng)驗應(yīng)該堅決繼承下來。一方面，加大宣教力度，使更多的同志知道、學(xué)習(xí)借鑒這些經(jīng)驗，另一方面，在開展具體工作時，創(chuàng)造性地利用這些經(jīng)驗，讓它們?yōu)楦玫臑閷崿F(xiàn)教育目的服務(wù)。

1.堅持教育工作延續(xù)性，繼承與發(fā)展相結(jié)合

對于過去寶貴的經(jīng)驗必須借鑒，這種借鑒既有縱向的，也有橫向的；即有正面的，也有反面的。所謂縱向的繼承，是指我們要對過去各個時期廉政教育工作所形成的有益經(jīng)驗加以學(xué)習(xí)、消化和利用；所謂橫向的繼承，是指我們不但要學(xué)習(xí)以往的，還要學(xué)習(xí)其他地區(qū)和單位的廉政教育經(jīng)驗；所謂正面的繼承，是指我們要對好的經(jīng)驗加以學(xué)習(xí)，對典型做法進(jìn)行良性移植，提高自身的工作水平；所謂反面的繼承，是指我們要加強(qiáng)對過去錯誤的指導(dǎo)思想和做法的剖析，分析出問題癥結(jié)所在，避免再犯類似的錯誤。

2.大膽創(chuàng)新，不斷為廉政教育注入新思路

搞好廉政教育工作，要堅持在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中體現(xiàn)創(chuàng)新的系統(tǒng)性、科學(xué)性和可行性。

一是要做到以繼承為基礎(chǔ)，在已有的反腐倡廉教育經(jīng)驗的基礎(chǔ)上推陳出新，畢竟創(chuàng)新不等同于創(chuàng)造，不能完全脫離現(xiàn)有的思路和方法搞一套全新的東西；二是要做到以客觀實際為依托，只有認(rèn)真細(xì)致地了解單位的實際情況，才能有的放矢，創(chuàng)新工作才不會犯主觀主義錯誤；三是要做到以個體為單位，廉政教育的創(chuàng)新工作的開展不是水中望月、霧里看花，必須要具體化，這就要求我們要從不同的個體情況出發(fā)搞好制度和方法的創(chuàng)新工作，這個個體，既可以是一個地區(qū)，也可以是一個人，還可以是一個具體問題。

四、廉政教育要處理好紀(jì)檢部門與其他部門的關(guān)系

黨風(fēng)廉政教育工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門的協(xié)作配合，共同努力，必須處理好各個部門之間的關(guān)系，形成合力，有效地廉政教育工作。

一方面，紀(jì)檢監(jiān)察部門可以獨立地開展廉政教育宣傳工作，突出自身的特色，采用集中的主題和內(nèi)容，采取多種教育形式，如專題廉政講座、觀看警示教育片、參觀警示教育基地等，加強(qiáng)權(quán)力觀教育，使廉政教育更具針對性、更有震撼力和沖擊力。

另一方面，廉政教育不是一個部門的獨立性工作，而是多個部門的全面性、系統(tǒng)性工作。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)積極與思想宣傳、組織人事等相關(guān)部門加強(qiáng)溝通與合作，其他部門也應(yīng)積極響應(yīng)，在相關(guān)工作中主動安排廉政教育內(nèi)容。

李長春，天津市河?xùn)|區(qū)人民檢察院監(jiān)察科科長。