●周永恒

審判管理信息化的瓶頸與發(fā)展
——以Z市兩級(jí)法院為分析樣本

●周永恒

審判管理信息化既促進(jìn)了人民法院審判管理水平的提升，也給審判管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。我們結(jié)合智慧法院建設(shè)有關(guān)理論，以Z市兩級(jí)法院為分析樣本，詳細(xì)梳理信息化建設(shè)過(guò)程中面臨的困難問(wèn)題，并提出改進(jìn)意見(jiàn)。

一、理論分析：審判管理應(yīng)當(dāng)信息化

權(quán)力必須關(guān)進(jìn)制度的籠子，必須加強(qiáng)對(duì)權(quán)力行使的監(jiān)管。審判權(quán)也不例外，也需要加強(qiáng)監(jiān)管。落實(shí)“由審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)制度”，推行新的審判權(quán)運(yùn)行模式，仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)審判權(quán)的監(jiān)督管理。信息化手段改變了傳統(tǒng)審判管理的物理形式，①左衛(wèi)民：《信息化與我國(guó)司法—基于四川省各級(jí)人民法院審判管理創(chuàng)新的解讀》，載《清華法學(xué)》2011年第4期。使傳統(tǒng)的“面對(duì)面”的管理方式即被管理者在場(chǎng)的管理方式，轉(zhuǎn)變?yōu)榉乾F(xiàn)場(chǎng)的管理方式，對(duì)審判管理工作產(chǎn)生了一定影響。

(一)審判管理信息化的優(yōu)勢(shì)。信息化建設(shè)為審判管理插上科技的翅膀，解決了傳統(tǒng)的審判管理模式管不了、管不到、管不好的問(wèn)題。從執(zhí)法辦案的角度看，審判管理信息化進(jìn)一步方便了法官執(zhí)法辦案，減少了事務(wù)性工作甚至無(wú)任何技術(shù)含量的工作對(duì)法官的影響。從審判管理的角度看，通過(guò)設(shè)置合理的審判流程，將案件從立案入口到結(jié)案歸檔出口都納入流程管理的管控范圍，通過(guò)對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的提示和管控，實(shí)現(xiàn)對(duì)案件全程無(wú)縫隙監(jiān)管，有利于提升辦案質(zhì)效。從當(dāng)事人及社會(huì)的角度看，裁判文書上網(wǎng)、審判流程公開(kāi)查詢、庭審直播后，當(dāng)事人可以更加便捷地獲取有關(guān)信息，其知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了滿足和尊重，進(jìn)而促進(jìn)了司法公信力的提升。審判管理信息化更加方便了干警的執(zhí)法辦案及對(duì)審判權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督管理，更加方便了當(dāng)事人及社會(huì)公眾獲取審判信息。

(二)審判管理信息化的劣勢(shì)。審判管理信息化的基礎(chǔ)是審判權(quán)運(yùn)行各節(jié)點(diǎn)的信息錄入和采集。在“案多人少”十分突出、司法輔助人員配備不到位的情況下，異常繁重的信息采集、錄入任務(wù)，無(wú)疑增加了一線辦案人員的工作負(fù)擔(dān)，辦案人員對(duì)審判管理信息化的抵觸也在所難免。同時(shí)，審判管理信息化也使得“權(quán)力之眼”似乎無(wú)所不在，似乎借助技術(shù)手段而延伸，②前引①。對(duì)辦案人員的約束比以往更加嚴(yán)格，對(duì)司法行為的監(jiān)督比以往更加詳細(xì)，甚至給干警造成了自己成為辦案流水線上一個(gè)點(diǎn)的錯(cuò)覺(jué)，進(jìn)而加劇法官辦案與審判管理的緊張、對(duì)立，不利于調(diào)動(dòng)干警參與管理乃至辦案的積極性。再者，審判管理信息化不知不覺(jué)地改變了干警的辦案行為、辦案習(xí)慣，而審判本身所固有的特性如言詞性、文字性仍然存在?？梢哉f(shuō)，傳統(tǒng)司法的基本原則與信息化所帶來(lái)的一系列顛覆性變化可能在一定程度上產(chǎn)生摩擦。

(三)審判管理應(yīng)當(dāng)信息化。信息化給整個(gè)社會(huì)生活帶來(lái)了巨大的變化，一些地方紛紛提出了“智慧城市”建設(shè)的口號(hào)，最高人民法院及地方各級(jí)人民法院也紛紛提出了“智慧法院”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。時(shí)代對(duì)人民法院工作提出了新的挑戰(zhàn)，面對(duì)信息化建設(shè)的潮流，審判管理工作除了主動(dòng)適應(yīng)外別無(wú)選擇。從利弊分析的角度看，審判管理信息化既促進(jìn)了審判管理水平的提升，也給審判管理工作造成了一定的困惑。但從總體上看，仍然是利大于弊，審判管理信息化引發(fā)的辦案負(fù)荷加重、審判管理與審判的沖突加劇等，應(yīng)在審判管理信息化建設(shè)過(guò)程中逐步予以解決。因此，審判管理應(yīng)當(dāng)信息化。隨著“智慧法院”建設(shè)的加快推進(jìn)，審判管理信息化的腳步不僅不能停止，還應(yīng)當(dāng)加速前行。

二、現(xiàn)實(shí)透視：Z市法院審判管理信息化存在的問(wèn)題

近年來(lái)，Z市法院一直高度重視審判管理信息化，圍繞服務(wù)群眾、服務(wù)審判執(zhí)行、服務(wù)監(jiān)督管理，升級(jí)完善了有關(guān)系統(tǒng)，取得了一定成效。但是仍然存在一些問(wèn)題，主要是：

(一)服務(wù)干警自我管理的水平不高。干警的自我管理、約束，是審判管理的重要內(nèi)容。干警自我管理、約束的信息化，也是審判管理信息化的應(yīng)有之義。但是，Z市法院通過(guò)審判管理信息化服務(wù)干警自我管理、自我約束、自我提高的水平還不是很高。一是案件信息不能共享共用。Z市兩級(jí)法院均啟用、升級(jí)了綜合案件信息管理系統(tǒng)，且均把案件收結(jié)案信息錄入了該系統(tǒng)。但是，Z市兩級(jí)法院綜合信息管理系統(tǒng)之間僅能收發(fā)電子郵件，Z市中院不能通過(guò)該系統(tǒng)提取基層法院的裁判文書，撰寫有關(guān)上訴案件裁判文書時(shí)仍然需要手工輸入一審法院認(rèn)定的事實(shí)等材料；Z市基層法院審判管理部門及辦案法官也無(wú)法通過(guò)系統(tǒng)查詢本院案件、本人辦理案件被Z市中院發(fā)回、改判情況，了解相關(guān)信息依然通過(guò)等待上級(jí)法院裁判文書等方式進(jìn)行，速度較慢。案件生效情況也無(wú)法通過(guò)審判管理系統(tǒng)查詢，相關(guān)案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，獲取案件生效信息依賴于找原承辦法官?gòu)?fù)印卷宗訴訟文書材料。二是庭審信息管理不夠科學(xué)。Z市法院沒(méi)有安裝庭審語(yǔ)音識(shí)別等系統(tǒng)，庭審記錄依賴于書記員人工記錄，記錄速度較慢。庭審記錄系統(tǒng)與審判管理系統(tǒng)不關(guān)聯(lián)，辦案人員撰寫裁判文書時(shí)無(wú)法通過(guò)庭審時(shí)當(dāng)事人核對(duì)無(wú)誤的當(dāng)事人信息更新裁判文書首部當(dāng)事人信息。雖然安裝了智審系統(tǒng)，但該系統(tǒng)自行抓取的當(dāng)事人信息仍然不夠準(zhǔn)確、全面，僅有姓名等信息，公民身份號(hào)碼等信息仍然需要辦案人員手工輸入、核對(duì)，浪費(fèi)了大量精力。三是大數(shù)據(jù)分析計(jì)算力度不足。司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)異常變化沒(méi)有提示，發(fā)現(xiàn)數(shù)字異常變化及其規(guī)律仍然是人工進(jìn)行。干警撰寫裁判文書時(shí)相類似的案例信息及指導(dǎo)性案例信息推送力度不大，辦案人員不能有效借鑒他人裁判文書說(shuō)理部分提升案件裁判文書說(shuō)理水平。上下級(jí)法院同一案件當(dāng)事人身份信息沒(méi)有關(guān)聯(lián)，辦案人員及審判管理部門不能通過(guò)審判管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握當(dāng)事人涉訴的所有案件信息，準(zhǔn)確判斷虛假訴訟難度較大。

(二)服務(wù)審判管理的水平不高。一是審判流程信息化不足。Z市兩級(jí)法院收案時(shí)，僅錄入當(dāng)事人姓名、電話等信息，一些應(yīng)當(dāng)錄入審判管理系統(tǒng)的信息如案件標(biāo)的額、當(dāng)事人身份等信息沒(méi)有錄入，致使生成司法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確。立案庭立案后，案件再交由相關(guān)業(yè)務(wù)庭庭長(zhǎng)進(jìn)行二次分案，并由內(nèi)勤通過(guò)審判管理系統(tǒng)把案件分配至相關(guān)辦案人員名下，未實(shí)現(xiàn)電腦隨機(jī)分案。在審限、結(jié)案、歸檔等環(huán)節(jié)上，有的干警沒(méi)有按照規(guī)定的程序操作，導(dǎo)致系統(tǒng)無(wú)法正確計(jì)算案件審限，無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)對(duì)案件流程的監(jiān)控，而且在出現(xiàn)超審限等類似情況時(shí)，不能自動(dòng)識(shí)別并停止、鎖定流程及向主審法官、院庭長(zhǎng)推送鎖定信息?，F(xiàn)在的審判流程管理實(shí)現(xiàn)了科技化，但遠(yuǎn)未達(dá)到智能化的程度，許多審批環(huán)節(jié)還需要人工操作，未能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抓取、智能識(shí)別。上訴卷宗移送、司法鑒定、評(píng)估拍賣、公告送達(dá)等輔助性工作未納入流程管理，有的工作環(huán)節(jié)推進(jìn)不夠迅速，甚至存在遲延現(xiàn)象。二是審判質(zhì)效評(píng)估信息化缺位。智慧法院背景下，應(yīng)當(dāng)能夠自行設(shè)置質(zhì)效指標(biāo)個(gè)性化菜單，根據(jù)審判年度、案件性質(zhì)、審判程序、判決結(jié)果等自由組合形成獨(dú)特的指標(biāo)體系。但Z市法院質(zhì)效評(píng)估依然是根據(jù)審判公正、審判效率、審判效果等指標(biāo)，人工進(jìn)行評(píng)估，不能自動(dòng)生成質(zhì)效數(shù)據(jù)，不能完全適應(yīng)數(shù)據(jù)爆炸時(shí)代對(duì)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)多元化的需求。三是案件質(zhì)量評(píng)查信息化不充分。Z市法院盡管啟用了庭審評(píng)查系統(tǒng)，但僅能對(duì)合議庭成員是否到庭等從形式上進(jìn)行評(píng)判，其他庭審評(píng)查項(xiàng)目仍然是人工進(jìn)行。卷宗未能同步錄入，數(shù)字化基本上是案件審執(zhí)結(jié)后掃描歸檔時(shí)進(jìn)行。四是審判績(jī)效管理模糊。人力資源配置應(yīng)根據(jù)各庭室案件數(shù)量、案件分布以及人員結(jié)構(gòu)的變化情況，合理進(jìn)行統(tǒng)籌安排，最大限度發(fā)揮每個(gè)人的工作積極性。目前，人事管理系統(tǒng)與審判管理系統(tǒng)不兼容，無(wú)法實(shí)現(xiàn)信息共享、“一鍵查詢”，管人的不管案，管案的不管人，大數(shù)據(jù)對(duì)人力資源調(diào)配的支持力度不夠大，人力資源調(diào)配未能實(shí)現(xiàn)信息化調(diào)配，調(diào)配的科學(xué)性不高，一定程度上存在忙閑不均現(xiàn)象。沒(méi)有建立干警業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核機(jī)制，更談不上信息化，表彰獎(jiǎng)勵(lì)、評(píng)先樹(shù)優(yōu)一定程度上存在“輪流坐莊”、看人緣不看實(shí)績(jī)等反常現(xiàn)象，影響了干警的工作積極性。

(三)服務(wù)群眾工作水平不高。一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是服務(wù)群眾。人民法院辦理的案件，涉及當(dāng)事人的切身利益，影響群眾對(duì)法院工作的評(píng)價(jià)。圍繞服務(wù)群眾，Z市法院積極推進(jìn)“四大公開(kāi)平臺(tái)”建設(shè)，搭建音視頻整合直播平臺(tái)，開(kāi)通12368訴訟服務(wù)熱線，啟用律師服務(wù)平臺(tái)，當(dāng)事人憑密碼可以查詢案件進(jìn)展情況，社會(huì)公眾能夠了解相關(guān)信息。但是，在為群眾提供高效便捷司法服務(wù)方面，仍然存在一些問(wèn)題。一是信息化建設(shè)應(yīng)用不足。信息化建設(shè)宣傳推廣不足，重建設(shè)輕應(yīng)用現(xiàn)象依然存在，律師服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)辦公辦案平臺(tái)等信息化設(shè)施應(yīng)用不足，有的干警不會(huì)使用移動(dòng)辦公辦案平臺(tái)，有的律師甚至不知道法院已經(jīng)開(kāi)通了律師服務(wù)平臺(tái)。再者，律師服務(wù)平臺(tái)與法院審判管理系統(tǒng)銜接不緊密，干警不能及時(shí)看到律師通過(guò)平臺(tái)提交的材料。二是網(wǎng)上獲取信息不夠便捷。辦理案件時(shí)，一些應(yīng)當(dāng)即時(shí)錄入的信息如案件送達(dá)、開(kāi)庭、保全等流程節(jié)點(diǎn)信息沒(méi)有即時(shí)錄入，當(dāng)事人無(wú)法第一時(shí)間查詢案件信息、了解案件進(jìn)展情況，其對(duì)案件的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)無(wú)法得到有效保障。裁判文書上網(wǎng)率不夠高，當(dāng)事人及社會(huì)公眾獲取裁判文書信息仍然不夠方便。三是網(wǎng)上法院建設(shè)有待加強(qiáng)。網(wǎng)上立案應(yīng)用不多，繳退費(fèi)等事務(wù)性工作不能通過(guò)網(wǎng)上辦理；訴訟費(fèi)收取等工作未能與時(shí)俱進(jìn)，不能通過(guò)支付寶、微信轉(zhuǎn)賬甚至刷銀聯(lián)卡等方式進(jìn)行；12368訴訟服務(wù)熱線查詢功能不強(qiáng)，網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上聯(lián)系法官效果不盡如人意，群眾訴訟事務(wù)辦理不夠便捷。

三、分析掃描：審判管理信息化存在問(wèn)題的原因分析

Z市法院審判管理信息化存在的問(wèn)題，究其原因，主要是審判管理信息化缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，信息化軟件開(kāi)發(fā)維護(hù)不足。

(一)審判管理信息化缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。從內(nèi)部看，Z市法院審判管理工作起步較晚，審判管理信息化沒(méi)有統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，基本上是根據(jù)上級(jí)的安排進(jìn)行，有關(guān)審判管理信息化軟件如審判管理系統(tǒng)、司法人事管理系統(tǒng)、執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)不夠兼容，“信息孤島”現(xiàn)象仍然存在。從外部看，Z市其他政法部門紛紛建立了自己的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，但是，Z市法院沒(méi)有與他們鏈接，辦理刑事及減刑假釋案件時(shí)，案件信息無(wú)法有效共享。

(二)審判管理信息化軟件維護(hù)宣傳不到位。從軟件維護(hù)情況看，Z市法院使用的是某公司的審判綜合信息管理系統(tǒng)，但使用過(guò)程中，與該公司溝通協(xié)調(diào)不夠有力，一些該升級(jí)維護(hù)的軟件沒(méi)有及時(shí)升級(jí)維護(hù)，影響了系統(tǒng)的功能。從軟件推廣情況看，技術(shù)人員僅僅滿足于完成軟件安裝，對(duì)有些軟件如律師服務(wù)平臺(tái)如何應(yīng)用、功能優(yōu)勢(shì)宣傳推介不足，以致于一些軟件沒(méi)有得到很好的應(yīng)用，影響了審判管理信息化成效。從軟件運(yùn)行監(jiān)管情況看，對(duì)軟件運(yùn)行監(jiān)管不到位，一些應(yīng)當(dāng)錄入的信息沒(méi)有及時(shí)錄入，管理人員亦不進(jìn)行提示，但辦案環(huán)節(jié)能夠繼續(xù)運(yùn)行，致使辦案人員為了省事而選擇性錄入，減損了信息數(shù)據(jù)的數(shù)量和質(zhì)量，致使一些信息采集不到。

(三)“智慧法院”建設(shè)氛圍不夠濃厚。從信息化應(yīng)用情況看，Z市法院干警信息化辦公辦案意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)網(wǎng)上辦公辦案不習(xí)慣，不能熟練應(yīng)用有關(guān)辦公軟件，甚至不能通過(guò)電腦進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的文字處理。從審判管理與信息化聯(lián)動(dòng)情況看，Z市法院信息系統(tǒng)與管理的融合不夠充分，一定程度上存在“有系統(tǒng)、無(wú)管理”的脫節(jié)現(xiàn)象。審判管理、信息技術(shù)部門之間對(duì)接不夠到位，懂管理的不懂信息技術(shù)，懂信息技術(shù)的不懂管理、不熟悉審判業(yè)務(wù)現(xiàn)象仍然存在，審判業(yè)務(wù)管理的需求不能及時(shí)轉(zhuǎn)化為信息技術(shù)程序軟件。

四、改進(jìn)路徑：加強(qiáng)審判管理信息化的幾點(diǎn)建議

(一)努力提升審判管理現(xiàn)代化理念。一是牢固樹(shù)立大數(shù)據(jù)理念。目前，大數(shù)據(jù)等技術(shù)已經(jīng)運(yùn)用到社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)領(lǐng)域。如果能把每一案件的所有節(jié)點(diǎn)、所有信息全部錄入，無(wú)疑將匯聚成龐大的司法大數(shù)據(jù)，通過(guò)“云計(jì)算”的方式，必將提取出非常有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，對(duì)審判執(zhí)行工作乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生不可估量的現(xiàn)實(shí)意義。審判管理信息化應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立大數(shù)據(jù)理念，把審判執(zhí)行工作中應(yīng)當(dāng)輸入的信息如當(dāng)事人職業(yè)、民族、案件標(biāo)的額等信息全部準(zhǔn)確輸入系統(tǒng)，進(jìn)而建立健全案件管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并以中基層法院案件管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)為依托，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和互聯(lián)互通工作，由點(diǎn)及面、積少成多，推動(dòng)建立完善更高層級(jí)的案件信息管理數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí)，積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)有關(guān)審判管理信息進(jìn)行收集、篩選、分析。二是牢固樹(shù)立“用戶體驗(yàn)”的理念。審判管理信息化從根本上講是要方便干警執(zhí)法辦案，方便領(lǐng)導(dǎo)決策，方便當(dāng)事人及社會(huì)公眾了解司法。推進(jìn)審判管理信息化時(shí)，不論是軟件設(shè)計(jì)人員還是軟件維護(hù)人員，都應(yīng)當(dāng)牢固樹(shù)立“用戶體驗(yàn)”的理念，系統(tǒng)研發(fā)改進(jìn)時(shí)注重考慮干警的工作量和工作需求，并在作為“用戶”的院領(lǐng)導(dǎo)、干警及社會(huì)公眾使用過(guò)程中，根據(jù)“用戶”的意見(jiàn)建議不斷完善審判管理信息系統(tǒng)。有關(guān)界面的設(shè)計(jì)、信息的錄入頻率都應(yīng)當(dāng)最大限度考慮“用戶”的現(xiàn)實(shí)需求，最大限度使界面操作簡(jiǎn)單化，可以一次錄入的信息應(yīng)當(dāng)通過(guò)管理軟件的融合進(jìn)行提取，絕不讓干警反復(fù)重新錄入。

(二)努力提升審判能力現(xiàn)代化水平。一是提升審判管理信息化意識(shí)。充分認(rèn)識(shí)審判管理信息化對(duì)服務(wù)執(zhí)法辦案、服務(wù)審判管理、服務(wù)當(dāng)事人的功能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)信息化建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，避免重復(fù)開(kāi)發(fā)、資源浪費(fèi)。加強(qiáng)信息軟件開(kāi)發(fā)與審判管理工作的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化對(duì)信息軟件開(kāi)發(fā)人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，讓信息軟件開(kāi)發(fā)人員融入審判一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、改進(jìn)工作。加強(qiáng)信息化建設(shè)應(yīng)用培訓(xùn)，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用，最大限度提升審判管理信息化應(yīng)用水平。二是加強(qiáng)司法活動(dòng)信息化設(shè)施建設(shè)。法庭是人民法院執(zhí)法辦案的主要活動(dòng)場(chǎng)所，法庭設(shè)施信息化對(duì)審判管理信息化有著至關(guān)重要的作用。應(yīng)當(dāng)同步錄入電子卷宗信息，推進(jìn)訴訟檔案電子化、訴訟文書電子送達(dá)，解決調(diào)卷難、送達(dá)難問(wèn)題。探索運(yùn)用遠(yuǎn)程視頻提訊、遠(yuǎn)程視頻庭審或質(zhì)證、證人遠(yuǎn)程視頻作證，解決異地提審、到庭困難等問(wèn)題。三是積極推進(jìn)信息共享共用。一次錄入、反復(fù)使用是審判管理信息化的一個(gè)重要特點(diǎn)，聚焦當(dāng)事人的一審、二審案件及其他案件，其身份信息應(yīng)當(dāng)是相同的，至少公民身份號(hào)碼是相同的，通過(guò)公民身份號(hào)碼實(shí)現(xiàn)不同法院案件信息數(shù)據(jù)庫(kù)的關(guān)聯(lián)也是行得通的。因此，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完善升級(jí)審判管理系統(tǒng)，通過(guò)當(dāng)事人身份信息等實(shí)現(xiàn)案件信息自動(dòng)關(guān)聯(lián)，掌握當(dāng)事人作為原被告成訟的所有案件，防范虛假訴訟，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)案件審判執(zhí)行的管理調(diào)度；方便下級(jí)法院掌握案件二審、再審維持或發(fā)改情況，及時(shí)改進(jìn)工作。積極推進(jìn)審判管理系統(tǒng)、執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)、司法統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、人事信息管理系統(tǒng)的融合升級(jí)，力爭(zhēng)把有關(guān)信息“一網(wǎng)打盡”。

(三)努力提升管理能力現(xiàn)代化水平。一是推動(dòng)流程管理智能化。案件流程管理的突出特點(diǎn)在于辦案流程由計(jì)算機(jī)通過(guò)節(jié)點(diǎn)加以控制，督促干警在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須完成相應(yīng)的工作任務(wù)，防止辦案拖沓。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)程序控制，加強(qiáng)對(duì)流程節(jié)點(diǎn)的監(jiān)控，使每一起案件，從立案、評(píng)查、執(zhí)行、歸檔、統(tǒng)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)格控制審限延長(zhǎng)、中止、扣除三類情況。同時(shí)，加強(qiáng)督促調(diào)度，時(shí)限即將屆滿時(shí)，自動(dòng)對(duì)辦案人員進(jìn)行提示，必要時(shí)，甚至鎖定辦案流程并及時(shí)向有關(guān)管理主體推送。建立統(tǒng)一的動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行工作全程監(jiān)管、全程留痕、全程可查，力爭(zhēng)達(dá)到對(duì)辦案質(zhì)量效率的全面全員全程監(jiān)控。二是推進(jìn)審判質(zhì)效評(píng)估科技化。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步推動(dòng)審判質(zhì)效評(píng)估科技化，靈活設(shè)置質(zhì)效指標(biāo)個(gè)性化菜單，根據(jù)審判年度、案件性質(zhì)、審判程序、判決結(jié)果等自由組合形成獨(dú)特的指標(biāo)體系，審判質(zhì)效進(jìn)行全方位“體檢”。實(shí)時(shí)自動(dòng)生成審判質(zhì)效數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)展示每名法官、所有業(yè)務(wù)庭辦案質(zhì)效，根據(jù)數(shù)據(jù)的異常變化查找原因，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)強(qiáng)短板。三是推進(jìn)人力資源配置合理化。以內(nèi)部挖潛作為提高審判質(zhì)效的根本途徑，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)，系統(tǒng)綜合計(jì)算各審判團(tuán)隊(duì)案件質(zhì)量、效率、效果指標(biāo)，結(jié)合審判團(tuán)隊(duì)內(nèi)法官的存案數(shù)量、辦案任務(wù)目標(biāo)等因素，把案件分給最適合辦理該案由案件的審判團(tuán)隊(duì)或法官個(gè)人。通過(guò)大數(shù)據(jù)對(duì)工作量的測(cè)算和對(duì)辦案質(zhì)效、績(jī)效的評(píng)價(jià)，實(shí)行“田忌賽馬”式的人力資源調(diào)配，表彰獎(jiǎng)勵(lì)、晉職晉級(jí)最大限度參考司法大數(shù)據(jù)，有效激發(fā)干警的積極性、主動(dòng)性、能動(dòng)性。

(四)努力提升服務(wù)群眾能力現(xiàn)代化水平。審判管理信息化必須堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，探索更加集約化、持續(xù)化的信息化服務(wù)載體，增強(qiáng)服務(wù)功能，拓展服務(wù)范圍。圍繞服務(wù)當(dāng)事人，加強(qiáng)“網(wǎng)上法院”“網(wǎng)上法庭”建設(shè)，升級(jí)律師服務(wù)平臺(tái)，拓展12368訴訟服務(wù)熱線查詢服務(wù)功能，整合平臺(tái)功能，爭(zhēng)取建立“一項(xiàng)終端、多樣功能”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，使當(dāng)事人、律師足不出戶辦理訴訟事務(wù)、查閱卷宗材料、了解案件審理進(jìn)程。圍繞服務(wù)社會(huì)，加強(qiáng)司法數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，針對(duì)審判數(shù)據(jù)反映的問(wèn)題，及時(shí)提出司法建議，促進(jìn)社會(huì)治理。深入推進(jìn)司法公開(kāi)“四大平臺(tái)”建設(shè)，全面、及時(shí)公開(kāi)審判流程信息、庭審直播、裁判文書、執(zhí)行信息。

(作者單位：棗莊市中級(jí)人民法院)

責(zé)任編校：姜燕