周懋安（青島英派斯健康科技股份有限公司）

標準咨詢

GB/T 34290—2017《公共體育設(shè)施 室外健身設(shè)施的配置與管理》解讀

周懋安（青島英派斯健康科技股份有限公司）

近十幾年來，隨著全民健身運動的開展與普及，大量的室外健身設(shè)備配置在社區(qū)、公園、校園、廣場、村莊等公共場所，為群眾健身提供了極大的方便，在全民健身運動中發(fā)揮了極其重要的作用。但是，由于沒有一個統(tǒng)一的標準，這些器材的配置和管理存在很多的問題。譬如：器材配置的種類不全；配置器材的鍛煉功能不適合周圍主要的鍛煉人群；缺少殘疾人或智障人群使用的器材；器材安裝的布局不合理；長時間安裝的器材沒有人檢查維護，存在安全隱患；器材損壞得不到及時維修，經(jīng)常發(fā)生安全事故，等等。群眾對這些問題反映非常強烈，已經(jīng)嚴重影響到了全民健身運動的開展。

而在解決以上問題時，因為沒有統(tǒng)一的標準，往往無法解決問題和落實責(zé)任，并且新的問題在不斷地出現(xiàn)。因此迫切需要制定一項國家標準，來規(guī)范室外健身設(shè)施的配置與管理。

GB/T 34290—2017《公共體育設(shè)施 室外健身設(shè)施的配置與管理》是一項關(guān)于公共體育設(shè)施中室外健身設(shè)施的配置與管理的推薦性國家標準。該標準由全國體育用品標準化技術(shù)委員會（SAC/TC 291）提出并歸口，并將于2018年4月1日實施。

標準的制定使室外健身場所的設(shè)施配置有了理論依據(jù)，有利于全民健身室外運動的開展。本文對標準的主要條款進行解讀。

一、關(guān)于“范圍”

GB/T 34290—2017規(guī)定了公共體育設(shè)施中室外健身設(shè)施配置與管理的術(shù)語和定義、總則、配置、管理和維護。適用于設(shè)置在室外供人們開展健身活動的器材和設(shè)備。

二、關(guān)于“術(shù)語和定義”

（1）明確了“公共體育設(shè)施”的含義，是指由各級政府或其他社會組織提供的，向公眾開放用于開展體育活動的體育場（館）、場地、器材和設(shè)備。

（2） “室外健身設(shè)施”指設(shè)置在室外的健身器材和設(shè)備, 主要指在無人指導(dǎo)的情況下供人們自由使用的一類器材和設(shè)備。

（3）“設(shè)施管理單位”主要包括：采購方、街道辦事處、社區(qū)居委會、村委會、公園（廣場）管理部門、機關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織等接收器材的組織和單位。

三、關(guān)于“總則”

GB/T 34290—2017的第4章規(guī)定了室外健身設(shè)施配置和管理的總的原則和要求。

（1）設(shè)施的配置和管理應(yīng)首先考慮的因素是安全，包括使用安全和人身安全。設(shè)施的選配應(yīng)具有安全性、科學(xué)性、合理性。不得因為配置的不當給使用者造成明顯的或潛在的安全隱患與風(fēng)險。設(shè)施的管理應(yīng)具有組織性、有效性。不應(yīng)因為組織不健全和管理的不當或缺失，在使用器材時存在可見的或潛在的不安全因素，例如管理組織的缺失或不健全、管理責(zé)權(quán)不明確、無人管理、器材的損壞及超過使用壽命等。

（2） 設(shè)施的配置應(yīng)符合各區(qū)域總體規(guī)劃中對公共體育設(shè)施的用地面積配建指標和設(shè)置規(guī)定要求。

（3）配置的室外健身設(shè)施應(yīng)符合現(xiàn)行有效的相關(guān)國家標準（例如，GB 19272《室外健身器材的安全 通用要求》）的要求。

（4）設(shè)施安裝后經(jīng)過驗收合格后才可投入使用，合格是指：產(chǎn)品合格、場地合格、布置合格、安裝合格。驗收規(guī)則在合同中應(yīng)有規(guī)定。

（5）設(shè)施的維護、保養(yǎng)和檢查應(yīng)在合同中約定，并按照約定執(zhí)行。目的就是保證產(chǎn)品在整個使用壽命周期內(nèi)是安全的。

四、關(guān)于“配置”

GB/T 34290—2017的第5章規(guī)定了室外健身設(shè)施配置的綜合要求和選配及布置的要求。

（1）公共健身設(shè)施的配置要按照其功能不同、適用人群不同進行合理科學(xué)的配置，達到功能多樣性，適應(yīng)全民健身要求，并應(yīng)考慮特殊人群鍛煉的器材需求。

（2）設(shè)施選配時需要根據(jù)場地的地勢、位置、面積、周邊文化、社區(qū)人群等情況進行選配器材。安全信息說明牌應(yīng)符合GB/T 34289—2017《健身器材和健身場所安全標志和標簽》的第5章健身場所安全信息牌設(shè)計的要求，其他的如使用功能等信息說明可根據(jù)具體情況執(zhí)行。設(shè)施配置時需清楚各種設(shè)施的主要功能和注意事項，并根據(jù)鍛煉部位的不同和使用人群的不同,按照GB/T 34290—2017中表1（按主要功能配置表）和表2（按使用人群配置表）的分類，進行合理搭配。

（3）對設(shè)施管理單位在設(shè)施布置方面提出了要求。應(yīng)將設(shè)施鍛煉功能、適用人群等信息在場地周邊或設(shè)施上明示，以便于使用者合理選用和安全使用。設(shè)施安裝空間和區(qū)域應(yīng)符合GB 19272—2011的要求，避免使用者運動時發(fā)生干涉而造成傷害，有相同安裝地面要求的器材集中布置，以方便管理和場地規(guī)范。對不同適用人群所用設(shè)施應(yīng)分區(qū)域布置，以免混用造成人身傷害及設(shè)施不正常損壞。例如：兒童適用設(shè)施不宜與青少年適用設(shè)施安裝在同一區(qū)域。

五、關(guān)于“管理”

1. GB/T 34290—2017中6.1規(guī)定了設(shè)施管理單位的管理要求。

（1）設(shè)施管理單位應(yīng)建立負責(zé)設(shè)施管理的組織架構(gòu)、管理制度。設(shè)施管理單位應(yīng)明確設(shè)施負責(zé)管理和維護的總責(zé)任人，并根據(jù)實際情況制定詳細的設(shè)施管理、報修、維修和維護、報廢各個環(huán)節(jié)的流程和管理規(guī)定。

（2）設(shè)施管理單位在設(shè)施的管理過程中要建立設(shè)施檔案，檔案中應(yīng)有設(shè)備使用狀態(tài)、安裝和使用時間、詳細地點、管理員姓名及聯(lián)系電話等內(nèi)容。

（3）設(shè)施日常維護和維修中要做好記錄。包括設(shè)施的場地照片、具體的維修內(nèi)容和維護時間、詳細地點、管理員姓名及聯(lián)系電話等內(nèi)容。

2. GB/T 34290—2017中6.2主要對管理者的職責(zé)進行了要求。

（1）設(shè)施的維護和管理需專人負責(zé)，并且設(shè)施管理人員需培訓(xùn)上崗。

（2）設(shè)施管理人員需了解設(shè)施各項參數(shù)、鍛煉功能、使用方法、注意事項等，并知道怎么檢查器材，如何對設(shè)施進行維護保養(yǎng)。在設(shè)施的使用過程中設(shè)施管理人員應(yīng)能提供科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)健身者合理使用設(shè)施，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)施隱患杜絕事故的發(fā)生。

（3）設(shè)備管理人員更換時要辦理設(shè)施管理檔案等資料的交接手續(xù)，確保設(shè)施管理與維護到位。

（4）設(shè)施的檔案和維護維修記錄需建立管理保存制度，對檔案的保存、借用、更換、銷毀等進行相關(guān)規(guī)定，檔案保存時效應(yīng)與器材使用年限相一致。設(shè)施管理單位需有專人對設(shè)施檔案和維修記錄進行管理，負責(zé)檔案的收集和建立歸類保存和借閱等相關(guān)工作。

（5）設(shè)施必須由專業(yè)人員或者在專業(yè)人員的指導(dǎo)下進行安裝。設(shè)施安裝后需設(shè)施管理部門或使用單位驗收通過后方可投入使用。安裝者需填寫設(shè)施檢查文件，完善后交由設(shè)施管理部門或使用單位檢查簽收。

六、關(guān)于“維護”

GB/T 34290—2017的第7章主要對設(shè)施的檢查、維護、保養(yǎng)和報廢進行了要求。

（1）對室外健身器材的定期檢查作出要求。目的是能及時發(fā)現(xiàn)問題，并進行維護、保養(yǎng)及維修等消除安全隱患，確保設(shè)施的安全使用。設(shè)施檢查工作可以由管理單位自己或委托第三方按合同約定要求實施，由專業(yè)人員按合同內(nèi)容要求進行檢查維護保養(yǎng)，并做好相應(yīng)的記錄。檢查的項目、內(nèi)容、周期等要求見標準中的表3（設(shè)施檢查項目表）。檢查過程中如發(fā)現(xiàn)器材損壞嚴重或存在重大不安全因素，立即通知設(shè)施管理單位要求停止使用，同時在明顯位置懸掛警示標志或設(shè)立警示隔離帶等提醒使用者禁止使用，并及時通知器材銷售商或制造商進行維修。

（2）規(guī)定了設(shè)施的維護與保養(yǎng)的要求。在設(shè)施的正常使用過程中，進行例行的維護和保養(yǎng)，提高設(shè)施的性能和壽命。設(shè)施的維護與保養(yǎng)一般可以分為例行保養(yǎng)和周期性保養(yǎng)，主要從外觀、功能和安全等方面進行。設(shè)施維護與保養(yǎng)工作可以由管理單位自己或委托第三方按合同約定要求實施，由專業(yè)人員按合同內(nèi)容要求進行。設(shè)施管理單位對設(shè)施制定檢查、維護與保養(yǎng)計劃，根據(jù)要求進行維護與保養(yǎng)，保證設(shè)施安全使用，當設(shè)施管理單位無法處理時，向供貨商反饋、溝通、協(xié)商，由供貨商安排進行維修。設(shè)施維修完畢后應(yīng)有維修記錄，雙方簽字確認。

（3）規(guī)定了設(shè)施報廢的要求。為確保設(shè)施的安全使用，通過定期檢查掌握使用狀態(tài)，當設(shè)施損壞失去使用功能無法維修或沒有維修價值，及超過標準規(guī)定的安全使用期限時，管理單位應(yīng)負責(zé)及時拆除。

標準實施后，室外健身場所的設(shè)施配置將更為合理，能夠較適合于周圍群眾健身的要求。室外公共健身設(shè)施能夠得到有效的管理，管理人員具有很專業(yè)的管理能力，設(shè)施能夠得到及時的檢查和維護。設(shè)施的故障將會大大降低，能夠最大限度地降低對使用者人身的傷害，會產(chǎn)生很大的社會效益。