質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心 賈玉奎

“強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本、轉(zhuǎn)型之要”是新常態(tài)下質(zhì)量發(fā)展的準(zhǔn)確定位

質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心 賈玉奎

2016年，李克強(qiáng)總理為第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)作出批示，全文278字，涉及4個(gè)方面要求，內(nèi)涵豐富，觀點(diǎn)深刻。其中，質(zhì)量發(fā)展是“強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要”，既是質(zhì)量重要性的高度概括，也是新常態(tài)下質(zhì)量發(fā)展的準(zhǔn)確定位，與2年前習(xí)近平總書記“三個(gè)轉(zhuǎn)變”重要論述相對(duì)接，為國(guó)家質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量工作指明了方向。領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、實(shí)踐好“之基、之本、之要”，不僅會(huì)為質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略注入強(qiáng)勁動(dòng)力，也能給質(zhì)檢工作帶來(lái)蓬勃生機(jī)。

一、領(lǐng)會(huì)好“之基、之本、之要”的豐富內(nèi)涵

習(xí)近平總書記“三個(gè)轉(zhuǎn)變”莊嚴(yán)地提出了中國(guó)質(zhì)量發(fā)展之愿景，李克強(qiáng)總理“之基、之本、之要”則闡述了中國(guó)質(zhì)量發(fā)展之重要。就“之基、之本、之要”來(lái)講，每一個(gè)都是重大觀點(diǎn)，既自成體系，又相輔相成。

（一）強(qiáng)國(guó)之基。質(zhì)量強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，國(guó)家強(qiáng)必然質(zhì)量強(qiáng)，古今中外，范例多多，概莫能外。國(guó)務(wù)院《質(zhì)量振興綱要1996—2010年》早有定義：“質(zhì)量問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題。質(zhì)量水平的高低是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、科技、教育和管理水平的綜合反映”。在波瀾壯闊的國(guó)際大背景下，國(guó)與國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，是市場(chǎng)、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的競(jìng)爭(zhēng)，但無(wú)不蘊(yùn)含著質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)。一個(gè)質(zhì)量落后的國(guó)家，是被人瞧不起的國(guó)家，也不可能是一個(gè)強(qiáng)盛的國(guó)家。

（二）立業(yè)之本。萬(wàn)物萬(wàn)事皆具質(zhì)量，各行各業(yè)追求質(zhì)量，質(zhì)量無(wú)處不在、無(wú)時(shí)不在。任何形態(tài)的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)，若無(wú)質(zhì)量支撐，便是無(wú)本之木，生存不易，立業(yè)更難?？偫硪浴傲I(yè)之本”闡述，凝結(jié)著對(duì)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力的期待，賦予質(zhì)量以嶄新的時(shí)代意義，將其提升到了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的地位。

（三）轉(zhuǎn)型之要。大凡一個(gè)清醒者，一方面為我國(guó)改革開放以來(lái)取得的突出成就而高興，另一方面則為發(fā)展面臨的諸多問(wèn)題而憂心。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在，產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境污染、資源匱乏之矛盾疊加，不轉(zhuǎn)型已難以為繼，必須進(jìn)入“拐點(diǎn)”，走進(jìn)“質(zhì)量時(shí)代”。有專家講，經(jīng)濟(jì)走勢(shì)不論是V型、U型、L型還是C型，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型都已迫在眉睫。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最緊要的是“轉(zhuǎn)型”，而轉(zhuǎn)型最緊要的切入點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)是“質(zhì)量”。這就是總理“轉(zhuǎn)型之要”對(duì)質(zhì)量發(fā)展重要性無(wú)與倫比的肯定，切中肯綮，令人警省。發(fā)展要轉(zhuǎn)型，質(zhì)量是引擎。拂去塵埃，新常態(tài)下質(zhì)量的光芒熠熠生輝。

古人云“自古華山一條道”，既形容華山之險(xiǎn)，實(shí)際上也闡明了一個(gè)道理。一個(gè)國(guó)家一個(gè)民族要強(qiáng)盛，道路不一而足，唯質(zhì)量提升絕無(wú)異徑。不以質(zhì)量為支撐的發(fā)展，不是真正意義上的發(fā)展；沒(méi)有質(zhì)量夯實(shí)的GDP，是虛浮的甚至是有毒的GDP。

如果說(shuō)，“強(qiáng)國(guó)之基”是常規(guī)論述，那么“立業(yè)之本”和“轉(zhuǎn)型之要”則與時(shí)俱進(jìn)，富含時(shí)代精神?！爸?、之本、之要”由遠(yuǎn)而近，由“老”及新，既抽象又具體，既宏觀又現(xiàn)實(shí)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新時(shí)期的質(zhì)量之道。

二、宣傳好“之基、之本、之要”的深刻意義

質(zhì)量工作的突出特征是其全民性。只有全民族的共同參與，質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略才見功力。從這個(gè)意義上講，質(zhì)量宣傳即是質(zhì)量推動(dòng)。要抓住總理批示這一契機(jī)，因勢(shì)而謀，乘勢(shì)而為，大力宣傳質(zhì)量發(fā)展對(duì)于強(qiáng)國(guó)、立業(yè)、轉(zhuǎn)型的重要意義，形成全社會(huì)更加重視質(zhì)量的良好氛圍。宣傳好首先要研究好，以研究促宣傳，以宣傳推研究。要把握三點(diǎn)：

（一）以發(fā)展的眼光看待質(zhì)量，講出新意。以往強(qiáng)調(diào)質(zhì)量之重要，基本上已“好話說(shuō)盡”“好詞用盡”。新形勢(shì)下質(zhì)量工作已不是一般的重要，而是極端重要和緊迫。我們要把握這一變化，宣傳質(zhì)量時(shí)既要講老話，因?yàn)槔显捖犉饋?lái)親切，道理擺在那兒；更要講新話，因?yàn)樾略捝鷦?dòng)新鮮，更有說(shuō)服力和影響力。已故質(zhì)量專家劉源張指出“不認(rèn)真是中國(guó)質(zhì)量的癌癥”，與“工匠精神”相對(duì)應(yīng)，話老理新，是新常態(tài)下質(zhì)量觀的傳神之言。

（二）以確鑿的事實(shí)論證質(zhì)量，讓人信服。質(zhì)檢總局抓質(zhì)量，一抓宏觀質(zhì)量管理，二抓產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，三抓進(jìn)出口質(zhì)量把關(guān)，是質(zhì)量發(fā)展的倡導(dǎo)者、研究者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。我們自己首先要知行合一，緊扣“強(qiáng)國(guó)、立業(yè)、轉(zhuǎn)型”設(shè)立研究課題，開展專題研究，以充足的事實(shí)、可靠的資料、翔實(shí)的數(shù)據(jù)、大量的圖表，詮釋和解讀“之基、之本、之要”。這是“軟課題”，更是“硬課題”，是對(duì)質(zhì)量發(fā)展最“硬”的研究與宣傳，能讓各級(jí)黨委、政府、廣大企業(yè)和社會(huì)各界真切地看到質(zhì)量之重要。

（三）以多樣的形式推介質(zhì)量，形成互動(dòng)。李克強(qiáng)總理對(duì)第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)的批示，除了“之基、之本、之要”的闡述，還有諸多方面的要求，可歸納為4條：一是“把提升質(zhì)量作為推動(dòng)供給結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要抓手”；二是“強(qiáng)化監(jiān)督管理，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)厲打擊各類質(zhì)量違法行為”；三是“弘揚(yáng)工匠精神，勇攀質(zhì)量高峰”；四是“讓追求卓越、崇尚質(zhì)量成為全社會(huì)、全民族的價(jià)值導(dǎo)向和時(shí)代精神”。在第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)大會(huì)上，王勇國(guó)務(wù)委員也有重要講話和要求。要圍繞國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的這些期待，用好系統(tǒng)內(nèi)外兩種力量、兩種資源、兩個(gè)陣地，系統(tǒng)內(nèi)與系統(tǒng)外互動(dòng)，抓研究與抓宣傳互動(dòng)，充分發(fā)揮新舊媒體作用，及時(shí)開展征文、論壇、述評(píng)、系列報(bào)道、專題片制作，形成立體效應(yīng)、系列效應(yīng)、強(qiáng)勢(shì)效應(yīng)，把“之基、之本、之要”推介好，宣傳好。

三、實(shí)踐好“之基、之本、之要”的時(shí)代要求

“之基、之本、之要”是質(zhì)量重要意義的精準(zhǔn)提煉，更是質(zhì)量工作走向的有力指引，既是概括又是部署，既為質(zhì)量說(shuō)話又給質(zhì)檢打氣。質(zhì)檢系統(tǒng)要聚焦強(qiáng)國(guó)、立業(yè)、轉(zhuǎn)型的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)嶄新局面。

（一）要增強(qiáng)必勝信心。從大環(huán)境來(lái)看，以黨的十八大為新的起點(diǎn)，質(zhì)量工作每年都有新氣象，每年都上新臺(tái)階。從十八大提出“把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)”到十八屆五中全會(huì)“以提高質(zhì)量和效益為中心”寫入“十三五”時(shí)期我國(guó)發(fā)展的指導(dǎo)思想，從2014年中國(guó)（北京）質(zhì)量大會(huì)提出“走進(jìn)質(zhì)量時(shí)代”到2016年兩會(huì)提出“建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”，從2013年第一屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)王勇國(guó)務(wù)委員頒獎(jiǎng)到2016年第二屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)李克強(qiáng)總理作重要批示、王勇國(guó)務(wù)委員頒獎(jiǎng)并發(fā)表講話，質(zhì)量工作漸入佳境。從質(zhì)檢自身來(lái)看，我們迎難而上，積極進(jìn)取，盡管也有這樣那樣的不足，但質(zhì)檢業(yè)績(jī)有目共睹。當(dāng)前質(zhì)檢面臨許多困難和挑戰(zhàn)，但我們要看到，這更是國(guó)家改革發(fā)展攻堅(jiān)時(shí)期的共性問(wèn)題。改革大勢(shì)之下，我們自己難以左右機(jī)構(gòu)如何調(diào)整，業(yè)務(wù)怎么整合，但我們堅(jiān)信，不論怎么改、怎么變，質(zhì)量工作只能加強(qiáng)不能削弱，國(guó)門把關(guān)只能強(qiáng)化不可松懈。我們要做的，就是盡職盡責(zé)，奮發(fā)進(jìn)取，做“最好的自己”“最好的質(zhì)檢”，不斷打贏質(zhì)檢工作的一個(gè)個(gè)戰(zhàn)役，不斷取得質(zhì)檢事業(yè)的一個(gè)個(gè)勝利。

（二）要爭(zhēng)取更大作為。2016年，我們堅(jiān)持“質(zhì)量為本、安全第一、改革當(dāng)先”，8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”的嶄新開局，并呈現(xiàn)出打破職能分割化、資源碎片化、形成整體合力的良好態(tài)勢(shì)。“有為才有位，有為才有威”是我們常說(shuō)的一句老話，在質(zhì)檢系統(tǒng)耳熟能詳。我們要再接再厲，創(chuàng)更大業(yè)績(jī)。在業(yè)務(wù)引領(lǐng)上，我們提出“互聯(lián)網(wǎng)+”；在技術(shù)基礎(chǔ)上，我們提出“NQI+”；在工作推進(jìn)上，我們也要有“精神狀態(tài)+”的勁頭，始終保持蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正氣。當(dāng)年王勇同志初來(lái)質(zhì)檢總局工作，面對(duì)重重困難和壓力，經(jīng)常引用毛主席的話“我們的同志在困難的時(shí)候，要看到成績(jī)，要看到光明，要提高我們的勇氣”，為同志們鼓勁加油。不論困難多大，始終精神不倒，一個(gè)人要這樣，一個(gè)單位、一個(gè)行業(yè)都要這樣。

（三）要加大改革力度。破解質(zhì)檢工作難題，激發(fā)質(zhì)檢發(fā)展生機(jī)，都必須加大改革力度。從質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心調(diào)研的情況看，全系統(tǒng)普遍期盼改革、擁護(hù)改革。大家認(rèn)為，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到了破冰時(shí)期，質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展到了關(guān)鍵時(shí)候，我們以國(guó)家利益為重，不怕職能整合，不破不立，不脫胎難以新生。在改革中鼎新革故、趨利避害，在改革中切準(zhǔn)定位、跑準(zhǔn)軌道，正適得其所。目前，質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心正按照支樹平局長(zhǎng)的要求，堅(jiān)持“既量力而行，更盡力而為”原則，圍繞“檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管模式改革創(chuàng)新”“質(zhì)監(jiān)體制機(jī)制改革與基層能力建設(shè)”等重大課題，依靠全系統(tǒng)的大力支持，牽頭策劃、組織和實(shí)施“開門式研究”，力求多出務(wù)實(shí)管用的好建議好方案。重讀《矛盾論》，“矛盾存在于一切事物發(fā)展的過(guò)程中，貫穿于每一事物發(fā)展過(guò)程的始終”，質(zhì)檢系統(tǒng)就是要在改革發(fā)展中戰(zhàn)勝困難，解決矛盾，煥發(fā)生機(jī)。

（四）要力推“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”。作為國(guó)家宏觀質(zhì)量管理部門，質(zhì)檢人推動(dòng)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)責(zé)無(wú)旁貸。我們抓產(chǎn)品質(zhì)量是“實(shí)體職責(zé)”，抓宏觀質(zhì)量則是“道義職責(zé)”。質(zhì)量強(qiáng)國(guó)作為一個(gè)理念、一個(gè)戰(zhàn)略，既要抓，也要推，既要身體力行，也要廣泛發(fā)動(dòng)。《論持久戰(zhàn)》強(qiáng)調(diào)“兵民是勝利之本”，提出“只要?jiǎng)訂T了全國(guó)老百姓，就會(huì)造成陷敵于滅頂之災(zāi)的汪洋大?！?。如果全國(guó)人民都把質(zhì)量強(qiáng)國(guó)作為一種共同追求，就一定能夠打好質(zhì)量提升的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

早在40多年前，美國(guó)國(guó)務(wù)院情報(bào)與研究局局長(zhǎng)雷·克萊因的《世界實(shí)力評(píng)估》就確認(rèn)國(guó)家實(shí)力是由國(guó)家的有形實(shí)體、經(jīng)濟(jì)能力、軍事能力、戰(zhàn)略意圖、國(guó)家意志五大因素所構(gòu)成，其公式為Pp=（C+E+M）×（S+W），Pp：可以被估算的國(guó)力；C：國(guó)家的有形實(shí)體，由人口和領(lǐng)土構(gòu)成；E：經(jīng)濟(jì)實(shí)力，包括GDP、能源、生產(chǎn)工業(yè)能力等；M：軍事實(shí)力；S：國(guó)家戰(zhàn)略，是指在國(guó)際環(huán)境中要達(dá)到的政治目的、生產(chǎn)和對(duì)外貿(mào)易等6大類指標(biāo)構(gòu)成；W：貫徹國(guó)家戰(zhàn)略的意志。毫無(wú)疑問(wèn)，克萊因把決定綜合國(guó)力的因素分為物質(zhì)要素和精神要素兩部分，兩者乘積體現(xiàn)，缺一不可。現(xiàn)在來(lái)看，“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”既是有形實(shí)力，又是精神要素，建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)應(yīng)當(dāng)成為國(guó)家意志和全民信仰。我們質(zhì)檢系統(tǒng)要鎖定這一目標(biāo)，不遺余力地宣傳、解讀、研究、推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，而“強(qiáng)國(guó)之基、立業(yè)之本、轉(zhuǎn)型之要”都是其中應(yīng)有之義。

總之，質(zhì)檢系統(tǒng)率先領(lǐng)會(huì)好、宣傳好、實(shí)踐好“之基、之本、之要”，既是作為國(guó)務(wù)院質(zhì)量主管部門的應(yīng)有之責(zé)，也是表達(dá)快速反應(yīng)的務(wù)實(shí)之舉，有利于凝聚對(duì)質(zhì)量工作重要性的共識(shí)，有利于激發(fā)全社會(huì)重視質(zhì)量、狠抓質(zhì)量的內(nèi)生動(dòng)力，有利于找準(zhǔn)質(zhì)量發(fā)展的方向和質(zhì)量工作的著力點(diǎn)，有利于提振質(zhì)檢系統(tǒng)的士氣和精神。