◎湖組軒

“沈主任，今天與你談話，是根據(jù)《關(guān)于組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定，就你在個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)中少報(bào)告200元基金的問題進(jìn)行談話提醒。雖然涉及金額不多，但根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)規(guī)定》這屬于漏報(bào)行為，從嚴(yán)管厚愛的角度出發(fā)，希望你能夠切實(shí)引以為戒，進(jìn)一步強(qiáng)化遵規(guī)守紀(jì)意識，樹優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部形象”。這是近日湖州市委組織部負(fù)責(zé)人與一位新提任市管縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部的談話。作為構(gòu)建大監(jiān)督工作格局的一項(xiàng)具體舉措，湖州市委組織部制定了領(lǐng)導(dǎo)干部崗位變動有關(guān)事項(xiàng)提醒告知辦法，注重全面掌握干部監(jiān)督信息，對發(fā)現(xiàn)的苗頭傾向問題通過干部任前談話及時(shí)反饋提醒，切實(shí)做到早打招呼、防微杜漸。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出，要堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，健全黨和國家監(jiān)督體系，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。組織部門干部監(jiān)督工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要組成部分，改進(jìn)和加強(qiáng)組織部門干部監(jiān)督工作，是從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的必然要求。近年來，湖州市堅(jiān)持把從嚴(yán)管理監(jiān)督干部作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手，積極探索構(gòu)建大監(jiān)督工作格局，通過構(gòu)建覆蓋面廣、渠道通暢、集成高效的干部監(jiān)督綜合信息平臺，加強(qiáng)各方面監(jiān)督信息的統(tǒng)一管理、分析研判和綜合運(yùn)用，切實(shí)把干部監(jiān)督貫穿干部選拔任用和日常管理全過程。

講求一個(gè)“廣”字，擴(kuò)寬監(jiān)督信息“源頭活水”。充分整合各方面監(jiān)督資源，強(qiáng)化干部監(jiān)督信息集成功能，著力打造層級明晰、互聯(lián)互通的信息網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮干部監(jiān)督工作合力，為干部監(jiān)督工作有效開展夯實(shí)基礎(chǔ)。一是處室聯(lián)通打造信息“蓄水池”。市委組織部干部監(jiān)督室加強(qiáng)與相關(guān)干部處室之間聯(lián)動配合，綜合匯總領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)年度報(bào)告、選人用人離任檢查、“一報(bào)告兩評議”、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核、反向提名以及實(shí)績考核、專項(xiàng)檢查、干部考察等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，構(gòu)建多維度的干部信息“源數(shù)據(jù)”庫。德清縣將監(jiān)督信息按照信訪舉報(bào)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、個(gè)人事項(xiàng)未如實(shí)申報(bào)等六個(gè)類別，分別建立“病歷臺賬”登記造冊。二是部門聯(lián)席構(gòu)建信息“樞紐站”。充分發(fā)揮干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議作用，及時(shí)完善《聯(lián)席會議成員單位信息溝通辦法》，落實(shí)干部監(jiān)督工作主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督信息收集、報(bào)送和溝通。市、縣、鄉(xiāng)換屆期間，建立信息月報(bào)機(jī)制，從各成員單位收集監(jiān)督信息36條，為精準(zhǔn)識別干部提供了重要參考。圍繞“一把手”監(jiān)督重點(diǎn)和難點(diǎn)，組織紀(jì)委、審計(jì)、編辦等聯(lián)席會議成員單位共同開展以重大決策責(zé)任審核、選人用人責(zé)任審查、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主要內(nèi)容的“三責(zé)聯(lián)審”。近三年來，共對17名市直部門“一把手”實(shí)施聯(lián)審，查找各類問題359個(gè)。三是社會聯(lián)動暢通信息“管道網(wǎng)”。改造升級12380信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、短信“四位一體”舉報(bào)平臺，實(shí)現(xiàn)市、縣兩級組織部門舉報(bào)電話互聯(lián)互通。大力推行生活圈、社交圈“兩圈”考察法，并選聘20余名干部監(jiān)督信息員，探索社區(qū)表現(xiàn)記實(shí)制度，由社區(qū)黨組織填寫社區(qū)表現(xiàn)記實(shí)卡，組織部門與社區(qū)定期“互訪”，把干部“八小時(shí)外”的表現(xiàn)納入組織視野，延伸監(jiān)督觸角。

著眼一個(gè)“深”字，做細(xì)監(jiān)督信息“研判文章”。以干部監(jiān)督信息平臺為載體，完善監(jiān)督信息匯總錄入、深度調(diào)查、甄別分析等工作，確保準(zhǔn)確無誤、監(jiān)督有據(jù)。一是通過分類收集“查病癥”。建立信息分類匯總錄入機(jī)制，將收集的監(jiān)督信息按照反映的對象、內(nèi)容、來源、查核情況等要素分類整理歸檔，運(yùn)用掃描、開發(fā)系統(tǒng)等現(xiàn)代化手段，逐步轉(zhuǎn)化為數(shù)字化檔案，利用“大數(shù)據(jù)”積極打造干部監(jiān)督“大信息”平臺。長興縣圍繞執(zhí)行上情、聯(lián)系下情、結(jié)合實(shí)情探索建立干部監(jiān)督信息“三張清單”，將監(jiān)督信息細(xì)分為32項(xiàng)，強(qiáng)化信息動態(tài)管理。二是通過精準(zhǔn)分析“把準(zhǔn)脈”。建立干部監(jiān)督信息預(yù)警制度，每月對新收集的監(jiān)督信息梳理匯總，按照“重度、中度、輕度”等級別預(yù)設(shè)條件，排查可能存在苗頭性、傾向性問題的干部，加大跟蹤關(guān)注力度。對不完整、不確切的信息，通過函詢干部本人、組織部門獨(dú)立調(diào)查、與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)合調(diào)查、批轉(zhuǎn)有關(guān)部門核實(shí)調(diào)查等途徑，準(zhǔn)確認(rèn)定性質(zhì)，查實(shí)問題癥結(jié)，合理界定責(zé)任。三是通過綜合研判“開好方”。結(jié)合問題的排查、核查，根據(jù)問題性質(zhì)、情節(jié)輕重，按照有關(guān)規(guī)定，對干部開展提醒、誡勉。每季度開展一次綜合分析，召開全市干部監(jiān)督特邀信息員會議、干部監(jiān)督聯(lián)席會議等，通過將從各方面收集的信息在信息庫內(nèi)交集碰撞，評估干部監(jiān)督工作存在短板，對問題特點(diǎn)、誘因規(guī)律、解決對策建議等內(nèi)容進(jìn)行研判，開展調(diào)查研究，出臺政策規(guī)定，扎緊制度的籠子。

突出一個(gè)“實(shí)”字，增強(qiáng)監(jiān)督信息“轉(zhuǎn)化成果”。以深度開發(fā)、綜合利用為導(dǎo)向，拓展干部監(jiān)督信息利用維度，將干部監(jiān)督信息與干部選拔任用、教育管理等工作掛鉤，為選準(zhǔn)用好干部、打造湖州鐵軍服務(wù)。一是將干部監(jiān)督與干部選任深度融合。積極構(gòu)建主次分明、齊抓共管的內(nèi)部監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，將干部監(jiān)督信息運(yùn)用于干部選任工作的全過程，在推薦、考察、決定、公示、試用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，及時(shí)將相關(guān)信息提供干部處室，切實(shí)強(qiáng)化組織把關(guān)。對干部考察公示期間群眾反映的問題，認(rèn)真受理，嚴(yán)肅查核，及時(shí)反饋，切實(shí)防止干部“帶病提拔”。將干部監(jiān)督信息與年度考核、評先評優(yōu)等工作掛鉤，發(fā)揮在干部選任中的參考、保障作用。二是將從嚴(yán)管理與真情關(guān)愛有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持從關(guān)心愛護(hù)干部這個(gè)根本出發(fā)，將干部監(jiān)督信息通過適當(dāng)方式回流反饋，做到咬耳扯袖、早打招呼，使監(jiān)督對象能據(jù)此適時(shí)調(diào)節(jié)和糾正自己的行為，防患未然。探索試行領(lǐng)導(dǎo)干部崗位重大變動有關(guān)事項(xiàng)提醒告知制度，針對新提任市管縣處級正職、副職領(lǐng)導(dǎo)干部，擬退休市管縣處級干部等不同類別干部，分別開展提醒告知，讓干部懂規(guī)矩、知成績、明不足。同時(shí)，對經(jīng)調(diào)查屬于反映不實(shí)但造成影響的，采取適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)澄清是非，消除影響。三是將及時(shí)介入與長效機(jī)制系統(tǒng)整合。建立監(jiān)督信息快速反應(yīng)機(jī)制，對存在重大問題隱患的個(gè)例信息第一時(shí)間查處，涉及違紀(jì)違法的，移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理，并將查處案例適時(shí)通報(bào)，達(dá)到查處一起、教育一片的效果。同時(shí)，通過對整合的監(jiān)督信息進(jìn)行全面集中梳理，深入研究監(jiān)督信息中反映的典型性、普遍性、傾向性問題，會同相關(guān)職能處室從制度層面研究提出整改意見，逐步形成對干部事前監(jiān)督的長效機(jī)制。近三年，全市共制定出臺《治理為官不為意見》《規(guī)范非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部管理意見》等相關(guān)制度24項(xiàng)，有效地扎緊干部人事制度的籠子。