□周秦龍，賴明軍

（浙江警察學(xué)院，浙江杭州 310053）

公安院校學(xué)生思想政治工作精細(xì)化教育探討──以浙江警察學(xué)院為例

□周秦龍，賴明軍

（浙江警察學(xué)院，浙江杭州 310053）

編者按：為了總結(jié)近兩年來學(xué)生工作的特色做法與實(shí)踐探索成果，進(jìn)一步推動(dòng)警務(wù)化管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，總結(jié)提煉警務(wù)化管理的“浙江標(biāo)準(zhǔn)”，全面形成全員育人、全方位育人、全過程育人的工作格局，2016年11月30日，浙江警察學(xué)院召開了第五屆學(xué)生工作研討會。此次研討會共收到46篇論文，內(nèi)容涵蓋學(xué)生思想政治教育、學(xué)生警務(wù)化管理、心理健康教育、輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)、校園文化與素質(zhì)教育等學(xué)生教育與管理的各個(gè)方面。經(jīng)組成評委會匿名評審，評出一等獎(jiǎng)3篇、二等獎(jiǎng)9篇、三等獎(jiǎng)14篇。為了從一個(gè)側(cè)面展示此次研討會的成果，現(xiàn)將其中3篇優(yōu)秀論文以專版形式加以刊發(fā)，以饗讀者。

公安院校在學(xué)生思想政治工作中引入精細(xì)化管理的理念，不僅能樹立現(xiàn)代化的教育理念，提升公安院校學(xué)生思想政治工作的實(shí)效性，還能加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，有力促進(jìn)公安院校學(xué)生的成長成才。浙江警察學(xué)院緊緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，牢牢抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力完善體制機(jī)制，不斷創(chuàng)新途徑方法，將學(xué)生思想政治工作精細(xì)化教育落地生根。面對新形勢、新任務(wù)、新要求，要自覺貫徹精細(xì)化管理的理念，把握思想政治工作精髓；抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化思政工作隊(duì)伍；創(chuàng)新管理模式，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步做精、做細(xì)、做實(shí)學(xué)生思想政治教育工作。

公安院校；思想政治工作；精細(xì)化教育；浙江警察學(xué)院

一、精細(xì)化與公安院校學(xué)生思想政治工作精細(xì)化教育

“‘精’，是指精準(zhǔn)、精確，不斷提煉，精心蹄選；‘細(xì)’是指細(xì)分、具體，究其根源，由粗及細(xì)；‘化’是指過程、程度或狀態(tài)、性質(zhì)。精細(xì)化是一種意識、一種觀念、一種認(rèn)真的態(tài)度、一種精益求精的文化，是現(xiàn)代管理的重要內(nèi)容?！雹僭缭谀纤螘r(shí)期，教育家朱熹曾說：“言治骨角者，既切之而復(fù)蹉之；治玉石者，既琢之而復(fù)磨之。治之已精，而益求其精也?！薄啊?xì)化’最早是由被譽(yù)為科學(xué)管理之父的泰勒提出來，1911年，泰勒根據(jù)他的經(jīng)驗(yàn)，出版了《科學(xué)管理原理》一書，該書成為了世界上第一本精細(xì)化管理著作，從此精細(xì)化管理開始被人們所熟知?！雹?0世紀(jì)90年代以來，精細(xì)化管理從企業(yè)延伸到教育領(lǐng)域。

精細(xì)化管理中的“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”在公安院校學(xué)生思想政治教育工作中體現(xiàn)得淋漓盡致。首先是“精”和“準(zhǔn)”，即分清主次，突出重點(diǎn)，精益求精，準(zhǔn)確把握各時(shí)期、各層次公安院校學(xué)生的思想教育工作；其次是“細(xì)”和“嚴(yán)”，即細(xì)化教育內(nèi)容，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格教育，針對公安院校學(xué)生政治身份的特殊性，使思想教育過程能做到流程化，使教育內(nèi)容明確，管理制度規(guī)范，工作崗位明晰，績效考核精準(zhǔn)，而警務(wù)化管理是其重要的組成部分。

公安院校學(xué)生思想政治工作精細(xì)化教育是“三全”育人（即全員育人、全方位育人、全過程育人）要求的深化，學(xué)生思想政治工作要涵蓋育人的每個(gè)過程，規(guī)范到每個(gè)細(xì)節(jié)，落實(shí)到每個(gè)學(xué)生，它是“以人為本”和科學(xué)管理的有機(jī)結(jié)合，是公安院校加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治工作的科學(xué)舉措，更是學(xué)生思想政治工作至善至美、精益求精的卓越境界。

二、學(xué)生思想政治工作精細(xì)化教育在浙江警察學(xué)院的成功實(shí)踐

近年來，浙江警察學(xué)院（以下簡稱“我?！保┚o緊圍繞人才培養(yǎng)目標(biāo)，牢牢抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，努力完善體制機(jī)制，不斷創(chuàng)新途徑方法，將學(xué)生思想政治工作精細(xì)化教育落地生根。

（一）堅(jiān)持政治先導(dǎo)，著力人民警察價(jià)值觀的引領(lǐng)和灌輸。學(xué)校始終堅(jiān)持“政治建警、政治建?！钡姆结槪褜W(xué)生思想政治工作放在生命線的重要地位，學(xué)校黨委充分認(rèn)識到加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治工作的重大意義，及時(shí)研究和解決涉及學(xué)生健康成長和切身利益的實(shí)際問題。堅(jiān)持落實(shí)“五聯(lián)系制度”，即黨委成員每學(xué)年要聯(lián)系一個(gè)貧困學(xué)生、聯(lián)系一個(gè)學(xué)生區(qū)隊(duì)、聯(lián)系一個(gè)教學(xué)系部、聯(lián)系一個(gè)教學(xué)實(shí)踐基地、聯(lián)系一棟學(xué)生寢室樓，同時(shí)黨委成員還承擔(dān)新生入學(xué)教育和畢業(yè)生教育等授課任務(wù)。學(xué)校將忠誠教育貫穿于學(xué)生入學(xué)至畢業(yè)的全過程，“組織開展了‘青春立志’入警引航教育、‘追求卓越’育警導(dǎo)航教育、‘獻(xiàn)身事業(yè)’從警啟航教育三大系列和‘愛我中華’升國旗儀式、‘揚(yáng)我警威’誓師大會及出征儀式、‘走進(jìn)社會’假期社會實(shí)踐啟動(dòng)儀式、‘文化育人’社團(tuán)文體活動(dòng)開閉幕儀式、‘薪火相傳’節(jié)日慶祝紀(jì)念儀式等五類專題儀式教育活動(dòng)，牢牢把握育人為本、德育為先的要求，把人民警察‘忠誠、為民、公正、廉潔’的核心價(jià)值觀貫穿儀式教育的全過程，滲透到儀式教育的各個(gè)方面”③，使學(xué)生牢固樹立政治責(zé)任感和職業(yè)使命感，牢記人民公安為人民的宗旨，永葆忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。

（二）堅(jiān)持教管結(jié)合，打造警務(wù)化管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。警務(wù)化管理是公安院校學(xué)生思想政治工作的特殊模式，通過標(biāo)準(zhǔn)化的嚴(yán)格管理、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生樹立牢固的忠誠意識和人民警察職業(yè)意識。我校一直堅(jiān)持警務(wù)化管理不動(dòng)搖，教管結(jié)合，注重過程化管理，重在細(xì)節(jié)，嚴(yán)在實(shí)處，努力打造公安院校警務(wù)化管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

1.管理內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)人民警察的條令、條例，要求學(xué)生做到“警務(wù)訓(xùn)練嚴(yán)格化、警容風(fēng)紀(jì)規(guī)范化、學(xué)習(xí)生活制度化、內(nèi)務(wù)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化”，實(shí)現(xiàn)從用行政手段管理向制度管理轉(zhuǎn)變。特別是近年來，我校幾經(jīng)調(diào)研新修訂的《學(xué)生日常行為規(guī)范（試行）》和對各學(xué)生管理大隊(duì)的考核辦法的施行，促使管理逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路。

2.管理對象具體化。我校六個(gè)學(xué)生管理大隊(duì)，涉及在校四個(gè)年級11個(gè)專業(yè)4000余名學(xué)生，逾80名西藏班學(xué)生，逾20名云南警官學(xué)院訪學(xué)交流生，還有每年3-5名留學(xué)生，可以說學(xué)生層次明顯，類型多樣。在各大隊(duì)制定學(xué)期工作計(jì)劃的時(shí)候，能精確到區(qū)隊(duì)，精確到個(gè)人。為每個(gè)學(xué)生建立個(gè)人電子檔案、誠信檔案，同時(shí)建立行為失范、違紀(jì)處分、家庭變故、特困貧困、少數(shù)民族等群體的電子檔案，要求每個(gè)同學(xué)適時(shí)撰寫成長計(jì)劃，輔導(dǎo)員進(jìn)行批閱。定期召開“三員”（信息員、安全員、心理聯(lián)絡(luò)員）會議，了解學(xué)生思想、心理、安全等方面情況，做到信息掌控、底數(shù)清楚。認(rèn)真扎實(shí)開展“一對一”談心教育，做到分管輔導(dǎo)員談話覆蓋全區(qū)隊(duì)學(xué)生。

3.管理教育精細(xì)化。2012年，我校通過總結(jié)多年警務(wù)化管理經(jīng)驗(yàn)，推行學(xué)生管理體制改革，各學(xué)生大隊(duì)根據(jù)年級、專業(yè)的教學(xué)安排，實(shí)施精細(xì)化管理。學(xué)生處主要負(fù)責(zé)人組織每周警務(wù)化管理專項(xiàng)情況抽查，各學(xué)生大隊(duì)分管警務(wù)化管理的老師堅(jiān)持落實(shí)每天一檢查制度，檢查范圍涉及學(xué)生每日生活制度和行為表現(xiàn)，大隊(duì)值班老師嚴(yán)格落實(shí)“十到位”制度，學(xué)生處督查和大隊(duì)督查每天例行檢查，對違紀(jì)違規(guī)行為采取“零容忍”。各學(xué)生大隊(duì)每周進(jìn)行晚點(diǎn)名，將一周的問題進(jìn)行講評，既是紀(jì)律意識的強(qiáng)調(diào)也是思想政治的教育，真正把各項(xiàng)制度要求落到實(shí)處。

4.管理考核常態(tài)化。無論是學(xué)校對學(xué)生處的考核，還是學(xué)生處對各學(xué)生管理大隊(duì)的考核，警務(wù)化管理水平始終是最重要的內(nèi)容之一，也是檢驗(yàn)一個(gè)團(tuán)隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的標(biāo)尺，而學(xué)生的綜合測評又是量化學(xué)生在校綜合表現(xiàn)的重要考評手段，是學(xué)生評獎(jiǎng)評優(yōu)的重要依據(jù)。量化考核是科學(xué)的、合理的、常態(tài)的，每日對學(xué)生的考核是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過檢查各大隊(duì)對學(xué)生每日的行為表現(xiàn)情況，做好電子臺賬，做到每日通報(bào)，每月匯總公示《德育測評表》，每學(xué)期匯總《綜合測評表》，使考核成為調(diào)控學(xué)生的重要手段。學(xué)校和學(xué)生處的考核，與部門、大隊(duì)、干部一年表現(xiàn)相掛鉤，不斷鞭策管理部門抓管理實(shí)效。

5.管理模式信息化。一是學(xué)工系統(tǒng)的深入運(yùn)用。我校自2012年底開始創(chuàng)建學(xué)工系統(tǒng)平臺，學(xué)生基本信息、家庭情況、黨團(tuán)建設(shè)、勤工儉學(xué)、獎(jiǎng)懲等信息全部形成數(shù)據(jù)庫，目前電子數(shù)據(jù)完整，信息查閱便捷，改變了原先輔導(dǎo)員的工作模式，也為各級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)生動(dòng)態(tài)作出決策創(chuàng)造條件。二是新媒體的深入運(yùn)用。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，為學(xué)生思想政治教育工作提供了新的手段和途徑。我校各級組織共建立了18個(gè)微信公眾平臺，各學(xué)生大隊(duì)利用微信、微博、QQ群輔助日常學(xué)生思想政治教育工作，擴(kuò)大了宣傳影響，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，拉近師生距離，更為準(zhǔn)確掌控生情動(dòng)態(tài)提供了條件。三是視頻監(jiān)控系統(tǒng)的有效使用。對學(xué)生的時(shí)空管理，是警務(wù)化管理的重要手段。我校近年來在校園、教室、學(xué)生寢室樓道安裝了電子監(jiān)控，對遏制未假外出、監(jiān)管教室考場紀(jì)律、防范安全起到了良好作用，與電信部門的合作則規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)使用。

“兩人成行，三人成列”是學(xué)校靚麗的風(fēng)景線。2012年，時(shí)任浙江省委副書記、省長夏寶龍同志走進(jìn)我校學(xué)生寢室，稱贊學(xué)生警紀(jì)嚴(yán)明，宿舍整齊劃一。2012年8月，在首屆全國公安院校教學(xué)技能大賽中，我校師生代表隊(duì)頑強(qiáng)拼搏、奮勇爭先，以團(tuán)體總分第一的成績榮獲一等獎(jiǎng)；2016年11月，在第二屆全國公安院校教學(xué)技能大賽中，我校師生代表隊(duì)再創(chuàng)輝煌，參賽學(xué)生團(tuán)隊(duì)榮獲學(xué)生綜合素質(zhì)團(tuán)體一等獎(jiǎng)。這些都是我校精細(xì)警務(wù)化管理教育的成功縮影。

（三）堅(jiān)持知行合一，強(qiáng)化實(shí)踐育人平臺建設(shè)和拓展。知行合一，實(shí)踐育人，是培養(yǎng)應(yīng)用型公安人才的特殊要求，也是我校的辦學(xué)特色。我校緊緊圍繞建設(shè)特色鮮明的高水平開放型現(xiàn)代警察院校這一總體目標(biāo)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力培養(yǎng)，強(qiáng)化警察“忠誠”職業(yè)品質(zhì)，依托行業(yè)辦學(xué)優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)實(shí)踐育人平臺建設(shè)。

我校高度重視實(shí)踐教學(xué)對培養(yǎng)應(yīng)用型人才不可替代的作用，并將精細(xì)化的思想教育融入學(xué)生的實(shí)踐能力培養(yǎng)之中。我校充分發(fā)揮行業(yè)辦學(xué)和校局合作平臺的優(yōu)勢，在校局合作公安局等校外實(shí)踐教學(xué)基地的1年專業(yè)實(shí)習(xí)中，采取實(shí)習(xí)基地指導(dǎo)教官一對一業(yè)務(wù)指導(dǎo)與經(jīng)常性思想教育、實(shí)習(xí)單位定期專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)與警營文化教育、實(shí)習(xí)生小組常態(tài)化警務(wù)管理與教學(xué)部門階段性巡回檢查評價(jià)、基地政治部門包干負(fù)責(zé)與輔導(dǎo)員駐點(diǎn)包片管理等相結(jié)合方式，確保學(xué)生實(shí)習(xí)期間專業(yè)學(xué)習(xí)教育不間斷、警務(wù)化管理不放松、精細(xì)化思想教育不脫節(jié)，從而確保了學(xué)生實(shí)習(xí)任務(wù)的完成，提高了實(shí)踐育人的效果。同時(shí)，積極推行“學(xué)生警察團(tuán)”，“學(xué)生助理”“所長助理”制度和“教學(xué)實(shí)踐周（勞動(dòng)周）”，不斷強(qiáng)化并增強(qiáng)學(xué)生的主人翁意識，鍛煉并提升了學(xué)生實(shí)踐能力。此外，還組織學(xué)生參加各類警務(wù)實(shí)踐活動(dòng)，每年有7000余人次學(xué)生參加海寧觀潮保衛(wèi)、西湖景區(qū)執(zhí)勤、杭州動(dòng)漫節(jié)安保等活動(dòng)。2016年9月，我校3770余名學(xué)生參加了G20杭州峰會安保工作。全體增援學(xué)警以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求、最飽滿熱情投入到安保工作中去，做到了政治素質(zhì)好、遵守紀(jì)律好、業(yè)務(wù)水平好、精神面貌好、內(nèi)務(wù)秩序好、安保單位評價(jià)好，展現(xiàn)出我校學(xué)生良好的精神風(fēng)貌，贏得了公安部、省廳領(lǐng)導(dǎo)、廣大參戰(zhàn)民警和社會各界的廣泛贊譽(yù)。

通過這些教學(xué)實(shí)踐鍛煉，同學(xué)們提高了政治覺悟，錘煉了意志品質(zhì)，樹立了忠誠意識，提升了警察職業(yè)的責(zé)任感和使命感。2013-2016年，浙江省教育評估院受省教育廳委托，對2013-2016屆浙江省高校畢業(yè)生職業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查顯示，我校2013屆畢業(yè)生對母?？傮w滿意度位居全省普通本科院校前列，其中畢業(yè)生對母校實(shí)踐教學(xué)效果、發(fā)展機(jī)會和鍛煉平臺滿意度評價(jià)居全省普通本科院校首位；用人單位對我校2015屆畢業(yè)生綜合素質(zhì)滿意度評價(jià)位居全省普通本科院校首位。

三、公安院校學(xué)生思想政治工作面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，國內(nèi)外形勢發(fā)生了深刻變化，高等教育改革提出了新的要求，當(dāng)代大學(xué)生反映出新的時(shí)代特點(diǎn)，這需要我們改善傳統(tǒng)的思想政治教育工作的模式，努力創(chuàng)新運(yùn)用做精、做細(xì)、做實(shí)的精細(xì)化管理方法。

（一）國內(nèi)外形勢發(fā)生的變化使學(xué)生思想政治教育面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。當(dāng)前國際政治格局多極化、經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢在曲折中發(fā)展，西方思想文化中的意識形態(tài)正悄然對我國造成影響，國內(nèi)正處于社會轉(zhuǎn)型期、經(jīng)濟(jì)調(diào)整期，社會矛盾復(fù)雜化，拜金主義、享樂主義、利己主義、腐敗等消極現(xiàn)象和不良社會風(fēng)氣蔓延在人們周圍。大學(xué)生正處于思想逐步走向成熟的階段，他們又是思想最活躍的社會群體之一，而高校是各種思潮交匯的地方，隨著科技的發(fā)展，人民生活水平的提高，信息網(wǎng)絡(luò)化、價(jià)值多元化，不斷影響著當(dāng)代大學(xué)生，導(dǎo)致價(jià)值沖突尤為顯著。

（二）公安教育改革與思想政治工作對公安院校學(xué)生思想政治教育提出新的要求。2015年初，黨中央審議通過了《全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》，提出全面深化公安改革的總體目標(biāo)，公安部出臺的《公安高等教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2015-2020年）》以及有關(guān)改革方案，要求公安高等教育將更加強(qiáng)調(diào)形成辦學(xué)特色和優(yōu)勢、更加強(qiáng)調(diào)人才培養(yǎng)質(zhì)量，更加強(qiáng)調(diào)學(xué)生思想工作。2016年12月，全國高校思想政治工作會議在北京召開，習(xí)近平總書記出席會議并圍繞“培養(yǎng)什么樣的人”“如何培養(yǎng)人”“為誰培養(yǎng)人”發(fā)表重要講話，提出要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫徹教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人；做好高校思想政治工作，要遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長規(guī)律；要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，思想政治理論課要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng)，提升思想政治教育親和力和針對性。12月26日，公安部召開全國公安院校思想政治工作會議，公安部部長郭聲琨在會上要求各公安院校要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上的重要講話精神，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，堅(jiān)持政治建警、政治建校，立德樹人、知行合一，把思想政治工作貫穿于辦學(xué)育人全過程，努力培養(yǎng)更多高素質(zhì)的黨和人民忠誠衛(wèi)士。在這樣的背景下，如何更有效地做好公安院校學(xué)生思想政治工作，已成為每一個(gè)思想政治教育工作者的重大歷史使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（三）當(dāng)代大學(xué)生的時(shí)代特點(diǎn)給學(xué)生思想政治教育帶來壓力。當(dāng)代大學(xué)生基本為90后，大多沒有經(jīng)歷過艱難困苦的鍛煉，且大多為獨(dú)生子女，物質(zhì)生活條件優(yōu)于過往。他們普遍心理年齡低于實(shí)際年齡，適應(yīng)能力與應(yīng)變能力較弱，面對挫折時(shí)常常無法平衡心態(tài)，極易產(chǎn)生自我封閉以及暴躁的情緒，思想上會體現(xiàn)利己自私的一面。在隨機(jī)對我校2013級、2014級部分學(xué)生做的300份問卷調(diào)查（調(diào)查內(nèi)容涉及世界觀、人生觀、人民警察價(jià)值觀、警務(wù)化管理評價(jià)、自我評價(jià)等）中反映出以下一些問題。

一是部分學(xué)生政治理論素質(zhì)下降。問卷中我們發(fā)現(xiàn)部分學(xué)生對學(xué)習(xí)思政理論課不感興趣，部分學(xué)生認(rèn)為自己這方面的學(xué)習(xí)不夠深入，無法全面掌握其理論。當(dāng)問及參加政治學(xué)習(xí)的必要性時(shí)，有60.2%的學(xué)生認(rèn)為很有必要，應(yīng)積極參加，30.8%的學(xué)生表示能夠參加；被問及是否熟知黨的十八大等重要會議精神時(shí)，80%的學(xué)生表示學(xué)習(xí)過，但不熟知，被問及有否定期收看中央新聞聯(lián)播時(shí)，50%以上的學(xué)生表示因?yàn)橛姓n或其他原因沒有收看，高年級學(xué)生反饋情況要好于低年級學(xué)生。

二是部分學(xué)生入警動(dòng)機(jī)不純，缺乏學(xué)習(xí)氛圍。通過問卷發(fā)現(xiàn)，有40%的學(xué)生報(bào)考警校是因家長干預(yù)或親朋好友推薦，只有不到30%的學(xué)生是自愿報(bào)考警校，絕大部分同學(xué)反饋報(bào)考警校主要是因?yàn)橛蟹€(wěn)定的工作，而且警察這個(gè)職業(yè)有一定社會地位。此外，部分學(xué)生因日常事務(wù)性工作較多，學(xué)校管理對學(xué)習(xí)時(shí)間碎片化的影響，感到學(xué)習(xí)效率比較低，缺乏學(xué)習(xí)氛圍。

三是部分學(xué)生違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。嚴(yán)格管理，嚴(yán)格紀(jì)律，令行禁止，是公安院校對學(xué)生的必然要求，但學(xué)生的違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，例如抽煙、喝酒等，嚴(yán)重影響了公安院校的形象，與警務(wù)化管理的要求相違背。

針對當(dāng)代大學(xué)生群體價(jià)值觀念多元、個(gè)體差異明顯、主體意識增強(qiáng)、各種壓力伴隨等諸多因素的發(fā)展變化，公安院校在思想政治工作中要運(yùn)用精細(xì)化管理的原理和方法，根據(jù)不同層次及不同群體學(xué)生的所思、所想、所求，遵循學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)開展工作。

四、以精細(xì)化教育為引領(lǐng)，加強(qiáng)和改進(jìn)公安院校學(xué)生思想政治工作

精細(xì)化管理主張“以人為本”和科學(xué)管理，“規(guī)范化、制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化”是其主要管理特征。加強(qiáng)和改進(jìn)公安院校大學(xué)生思想政治教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，教育是核心，管理是保證，服務(wù)是拓展，實(shí)效是關(guān)鍵，要構(gòu)建公安院校學(xué)生思想政治教育工作新格局，就要把握時(shí)代脈搏，明晰學(xué)生特點(diǎn)，利用良好的教育機(jī)制把思想政治工作做深、做精、做細(xì)、做實(shí)、做活。

（一）把握思想政治工作精髓，堅(jiān)持“以人為本”理念?！坝藶楸?，德育為先”是思想政治工作的精髓，“以人為本”是精細(xì)化管理的核心思想，在公安院校學(xué)生思想政治教育的精細(xì)化實(shí)踐中，要牢固地樹立“育人為本、德育為先”和“以人為本”的理念，毫不動(dòng)搖地貫徹公安部黨委提出的“政治建警、政治建?！钡姆结槪粩嘤萌嗣窬旌诵膬r(jià)值觀指導(dǎo)學(xué)生具體的實(shí)踐工作。要著重強(qiáng)調(diào)從學(xué)生的根本利益出發(fā)，尊重學(xué)生的人格，維護(hù)和保障學(xué)生的權(quán)益，要貼近生活、貼近實(shí)際，把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)，把思想政治工作的內(nèi)容與學(xué)生生活中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)緊密結(jié)合。重視學(xué)生意見的收集和反饋，搭建各種師生互動(dòng)平臺，“通過領(lǐng)導(dǎo)接待日、教管學(xué)聯(lián)席會議、各種座談會、‘相約十一樓’約談會、走訪學(xué)生寢室、問卷調(diào)查、教學(xué)聯(lián)絡(luò)員等形式傾聽學(xué)生心聲，收集學(xué)生建議”④，努力處理好學(xué)生與社會、學(xué)校、家庭之間的各種矛盾，改進(jìn)學(xué)校工作。

（二）抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化思想政治工作隊(duì)伍。

輔導(dǎo)員是學(xué)生思想政治教育工作的中堅(jiān)力量，優(yōu)化思政隊(duì)伍，建設(shè)一批高素質(zhì)的思想政治工作隊(duì)伍是落實(shí)公安院校學(xué)生思想政治工作精細(xì)化教育的關(guān)鍵。

一要注重培養(yǎng)針對“一人一事”的思想政治工作精神。一線輔導(dǎo)員要充分認(rèn)識到，自己身上肩負(fù)著關(guān)愛學(xué)生的使命，而推進(jìn)學(xué)生思想政治精細(xì)化教育正是完成這一使命的重要舉措。做學(xué)生的思想政治工作要熟悉學(xué)生思想狀況變化的一般規(guī)律，要重視特殊群體的情況，要有針對“一人一事”細(xì)致入微具體分析的精神，要結(jié)合學(xué)生具體的情況，建立檔案，如學(xué)生心理檔案、學(xué)生誠信檔案等，時(shí)時(shí)跟進(jìn)學(xué)生的思想狀況變化。

二要優(yōu)化輔導(dǎo)員結(jié)構(gòu)，做到可持續(xù)發(fā)展。面對當(dāng)前學(xué)生工作頭緒多，事務(wù)性工作冗雜等現(xiàn)實(shí)情況，建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、師德高尚、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的思政隊(duì)伍是我們應(yīng)該努力的方向。我校專職輔導(dǎo)員主要是以歷年留校學(xué)生組成，在學(xué)管體制改革后，我校創(chuàng)新人才引進(jìn)模式，采取向基層公安機(jī)關(guān)選調(diào)優(yōu)秀畢業(yè)生的模式解決專職輔導(dǎo)員進(jìn)口問題。我校著力建立教學(xué)系部優(yōu)秀教師掛職擔(dān)任學(xué)生大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度，使思想政治教育工作隊(duì)伍專兼結(jié)合，多方聯(lián)動(dòng)，相互配合，優(yōu)勢互補(bǔ)。輔導(dǎo)員結(jié)構(gòu)只有老、中、青相結(jié)合，專兼結(jié)合，穩(wěn)定和提高專職輔導(dǎo)員的數(shù)量和質(zhì)量才能保障輔導(dǎo)員能深入、細(xì)致、精準(zhǔn)地開展學(xué)生思想政治教育工作。

三要加強(qiáng)輔導(dǎo)員專業(yè)化建設(shè)。以知識化、專業(yè)化為要求，強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍素質(zhì)能力的提升，鼓勵(lì)并支持專職學(xué)管干部攻讀碩士學(xué)位，改善學(xué)管隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)。積極組織學(xué)生管理干部參加在職研究生學(xué)習(xí)和心理咨詢師、職業(yè)指導(dǎo)師培訓(xùn)，在不斷提高工作技能和業(yè)務(wù)水平的同時(shí)獲取各類資格證書，逐步實(shí)現(xiàn)“持證”上崗。我校研究并建立學(xué)生工作干部直接參與思政理論課教學(xué)制度，選定部分學(xué)工干部，協(xié)調(diào)社會科學(xué)部，確定主題和內(nèi)容，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，以講座為主要形式，積極開展政治理論課教學(xué)工作，不斷提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)，努力造就一支“一專多能”的“專家型”學(xué)管干部隊(duì)伍。

（三）創(chuàng)新管理模式，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。

1.完善思想政治教育考評體系?！熬?xì)化工作必然要對思想政治工作者的精細(xì)進(jìn)行‘制度化’、‘指標(biāo)化’，并以適當(dāng)?shù)姆绞綄λ枷胝谓逃哌M(jìn)行考核和評價(jià)。因此，為了實(shí)現(xiàn)思想政治教育的精細(xì)化就必須重構(gòu)合理的評價(jià)體系或考核體系?！雹菀皇强己艘?，引入一套科學(xué)、量化、細(xì)致、精準(zhǔn)的考核評價(jià)體系，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，更加公平地進(jìn)行考核評價(jià)。如將思政教育工作者的工作績效和工作時(shí)間、工作實(shí)績、分管學(xué)生表現(xiàn)、個(gè)人專業(yè)化水平相掛鉤，真正將實(shí)績和獎(jiǎng)懲、激勵(lì)、記功、晉升相結(jié)合，調(diào)動(dòng)思想政治教育者的積極性。二是考核內(nèi)容要貼合實(shí)際。用精細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容對輔導(dǎo)員的思政工作進(jìn)行考評，如編撰輔導(dǎo)員工作手冊，記錄輔導(dǎo)員日常思政工作，通過查閱輔導(dǎo)員工作記錄、學(xué)生評價(jià)輔導(dǎo)員、考核輔導(dǎo)員對分管學(xué)生的情況把握等方式，真實(shí)了解輔導(dǎo)員是否深入學(xué)生學(xué)習(xí)、生活，是否采取“一人一事”的工作方式對學(xué)生進(jìn)行教育。在警務(wù)化管理上，要考核輔導(dǎo)員日常管理工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、流程細(xì)化和執(zhí)行落實(shí)的情況。

2.實(shí)現(xiàn)崗位責(zé)任明晰化。無論是思想政治工作的部門還是個(gè)人，一定要明確崗位職責(zé)。輔導(dǎo)員作為思想政治教育工作的中堅(jiān)力量，其首要任務(wù)就是思想政治教育工作，而警務(wù)化管理則是其工作的重要內(nèi)容，指導(dǎo)和服務(wù)學(xué)生是其工作的重要組成部分。在實(shí)施精細(xì)化管理時(shí)，輔導(dǎo)員要明確自身崗位職責(zé)，認(rèn)真履行職責(zé)。其次，要根據(jù)實(shí)際情況制定如大隊(duì)、區(qū)隊(duì)等集體的管理崗位職責(zé)，明確每一個(gè)崗位的具體要求，最后要將具體工作細(xì)化分解，使具體工作落實(shí)到既定個(gè)人，做到權(quán)責(zé)一致，提高工作執(zhí)行力和針對性，切不可過多地將非本崗位職責(zé)范圍內(nèi)的工作內(nèi)容加壓在思想政治工作者身上。

3.探索建立思政工作流程化模式。精細(xì)化管理中“前后銜接、有序進(jìn)行”是工作流程化的特點(diǎn)。在學(xué)生思想政治工作中，要根據(jù)不同情況，剖析工作性質(zhì)、工作目的、工作職責(zé)，探索建立操性強(qiáng)、有借鑒意義的工作流程及操作方式。如收集整理“某某思政工作法”，匯編“某某工作案例啟示”等，又如我校輔導(dǎo)員工作的“十個(gè)制”明確要求值班輔導(dǎo)員在什么時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在什么場所，做什么事情，可操作性強(qiáng)，流程化明顯。

4.以“大數(shù)據(jù)”理念和“微”媒體輔助思想政治工作。隨著信息化及“自媒體”時(shí)代的來臨，思政工作數(shù)據(jù)收集，數(shù)據(jù)研判，改變原有“坐井觀天”、關(guān)起門來搞教育的思想政治工作方式已成為必由之路。要建立“大課堂、大教育、大數(shù)據(jù)、新媒體”為主導(dǎo)的公安院校思想政治教育新模式。通過建立數(shù)據(jù)庫，收集、整理、編輯、研判學(xué)生信息以發(fā)現(xiàn)問題，達(dá)到收集信息及時(shí)、整理信息細(xì)致、研判信息準(zhǔn)確的要求，真正指導(dǎo)服務(wù)實(shí)踐工作；通過占領(lǐng)“微信”、“微博”等新傳媒思想政治教育陣地，使思想政治教育工作者達(dá)到掌控信息、暢通交流、引領(lǐng)思想、防微杜漸的目的。

注釋：

①②王劍龍：《獨(dú)立學(xué)院思想政治教育精細(xì)化工作研究》，福建師范大學(xué)，2012年碩士學(xué)位論文。

③張福成：《公安院校儀式教育：功能、范式及優(yōu)化》，《公安教育》2014年第10期。

④翁南洲：《以生為鏡，教學(xué)工作校內(nèi)學(xué)生滿意度調(diào)查及思考——以浙江警察學(xué)院為例》，《公安學(xué)刊》2013年第6期。

⑤侯建雄：《大學(xué)生思想政治教育精細(xì)化工作探析》，《教育教學(xué)論壇》2012年第10期。

（責(zé)任編輯：秋實(shí)）

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1674-3040（2017）01-0088-05

2016-11-28

周秦龍，浙江警察學(xué)院學(xué)生工作處三大隊(duì)副大隊(duì)長；賴明軍，該學(xué)院學(xué)生工作處三大隊(duì)教導(dǎo)員。