◎ 渝北

你與群眾有多親，群眾離你有多近重慶市渝北區(qū)民政的五則故事

◎ 渝北

渝北，長(zhǎng)江、嘉陵江兩江環(huán)抱，重慶主城區(qū)和兩江新區(qū)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，全區(qū)面積1452平方公里，轄11個(gè)鎮(zhèn)18個(gè)街道，人口達(dá)百萬(wàn)。

如何做好事關(guān)百萬(wàn)人“生老病死”的民政工作，渝北區(qū)民政局切實(shí)履行好民政部門保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理、提供和強(qiáng)化社會(huì)服務(wù)職能，讓更多老百姓享受到政府的“陽(yáng)光雨露”，提升老百姓的幸福感。

故事1：40歲的孟春虹患有慢性腎衰竭，無(wú)法工作，丈夫在工地打工，每月有2500元的收入。按照以前的低保認(rèn)定辦法，這個(gè)三口之家人均收入超過(guò)460元，高于低保標(biāo)準(zhǔn)。而她每個(gè)月光是透析就要耗費(fèi)2000元左右，日子過(guò)得很艱難。

從2016年11月，她每個(gè)月都能拿到520元的低保金。這筆錢對(duì)于飽受病魔困擾的她來(lái)說(shuō)，無(wú)疑能緩解沉重的家庭經(jīng)濟(jì)壓力。

低保救助范圍擴(kuò)大，1.4萬(wàn)困難群眾有保障。2016年10月，渝北區(qū)正式實(shí)施修訂版的《重慶市渝北區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障認(rèn)定辦法》，降低了低保門檻，擴(kuò)大救助群體。像孟春虹這樣的因病致貧重病患者，就可根據(jù)新的低保認(rèn)定辦法第六章第十七條：已建檔的城鄉(xiāng)特殊困難家庭，本人收入低于低保標(biāo)準(zhǔn)或者本人醫(yī)療等方面剛性支出大于收入的重病患者，可以單獨(dú)申請(qǐng)低保，給予個(gè)人差額保障。

低保的陽(yáng)光雨露只是社會(huì)救助的一面，2016年，渝北區(qū)民政局通過(guò)不斷健全社會(huì)救助制度，全面實(shí)施精準(zhǔn)救助，提高困難群眾的保障水平。在醫(yī)療救助方面，首次將因病致貧家庭重病患者納入了臨時(shí)救助范圍，救助封頂線和救助比例得到提升，困難群眾政策范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費(fèi)自付水平降低；在臨時(shí)救助方面，將符合條件的“支出型貧困”家庭納入了救助范圍，解決了群眾突發(fā)性、臨時(shí)性、緊迫性的困難。

數(shù)據(jù)：新增低保對(duì)象1700余人，全區(qū)現(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對(duì)象有14600余人，全年累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金近5200萬(wàn)元。支出醫(yī)療救助資金3100萬(wàn)元，救助困難群眾18萬(wàn)余人次。支出臨時(shí)救助資金560余萬(wàn)元，共計(jì)救助1200余戶次。緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾250人，投入冬春生活救助資金79萬(wàn)元，安排倒房重建28間，9戶倒房群眾全部住進(jìn)新房。

故事2：家住回興街道的殘疾老人岳青元，家中土房因?yàn)榇笥甏蟀朊鎵逅袆?dòng)不便的他無(wú)力修繕。渝北居家養(yǎng)老服務(wù)中心安排了多位助老員上門為老人解了老人的燃眉之急。

在渝北區(qū)，像岳青元這樣能享受到上門服務(wù)的老人會(huì)越來(lái)越多。當(dāng)老人行走不便，有專人上門做飯、打掃衛(wèi)生；老人臥病在床，有訓(xùn)練有素的護(hù)理人員上門照顧……這一切得益于渝北區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

老有養(yǎng)孤有幫，社會(huì)福利事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。2016年，渝北區(qū)加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，全面落實(shí)老人、兒童、殘疾人福利，加強(qiáng)了政府保障性養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)建設(shè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建扶老救孤體系。11月，渝北區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心試運(yùn)營(yíng)，在全市率先探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+”居家養(yǎng)老服務(wù)體系。老年人在家只要一通電話，就能享受家政服務(wù)、信息服務(wù)、緊急援助、主動(dòng)關(guān)愛(ài)等四個(gè)方面的每周7×24小時(shí)線上線下服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一對(duì)一上門照料護(hù)理。

目前，渝北區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心已在回興街道和寶圣湖街道開展試點(diǎn)，并為高齡、低保、失能、失獨(dú)四類共386名托底老人提供服務(wù)。

數(shù)據(jù)：新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站11個(gè)，現(xiàn)有敬老院34個(gè)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）63個(gè)、農(nóng)村幸福院60個(gè)，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)13家，各類養(yǎng)老床位達(dá)到5803張，每千名老人擁有床位30張。支出農(nóng)村五保、城市“三無(wú)”及孤兒體系兒童基本生活費(fèi)2300余萬(wàn)元，為經(jīng)濟(jì)困難的高齡失能老年人發(fā)放養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼260余萬(wàn)元。

故事3：腿腳不便的劉婆婆牙齒痛想去看醫(yī)生，得知這一消息后，仁愛(ài)社工服務(wù)中心的社工把劉婆婆抱上輪椅，送到了到農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專門治牙痛的醫(yī)生那兒去看牙齒。

“三社聯(lián)動(dòng)”成效明顯，基層社會(huì)治理有創(chuàng)新。渝北區(qū)實(shí)施了社區(qū)社會(huì)工作“330計(jì)劃”，引進(jìn)3家專業(yè)社工機(jī)構(gòu)共60余名專職社工，在12個(gè)鎮(zhèn)街、30個(gè)重點(diǎn)城鄉(xiāng)社區(qū)開展社區(qū)社會(huì)工作試點(diǎn)。

每個(gè)試點(diǎn)按照“一社區(qū)一品牌”的要求，探索和創(chuàng)設(shè)本社區(qū)的品牌項(xiàng)目?；嘏d街道寶桐路社區(qū)的兒童成長(zhǎng)促進(jìn)項(xiàng)目針對(duì)單親家庭兒童、問(wèn)題青少年及其他困難家庭兒童；仙桃街道金玉路社區(qū)為老年人開展了“六個(gè)老有”關(guān)愛(ài)服務(wù)；雙鳳橋街道安康路社區(qū)則為青少年開設(shè)“德智體美勞”社區(qū)課堂……30個(gè)社區(qū)社工服務(wù)涵蓋了老年人、青少年、特殊困難群眾等各類人群，共計(jì)55項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容。

“330計(jì)劃”是渝北區(qū)創(chuàng)新基層社會(huì)治理手段的一個(gè)縮影，渝北區(qū)積極引導(dǎo)多元主體參與，不斷推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，取得明顯成效：順利完成第十屆村（居）委會(huì)換屆選舉，全面啟動(dòng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)。出臺(tái)激勵(lì)扶持辦法，大力扶持公益慈善類社會(huì)組織，社會(huì)組織發(fā)展健康有序。第二次全國(guó)地名普查進(jìn)展順利，圓滿完成渝北—長(zhǎng)壽、渝北—合川邊界聯(lián)檢工作，行政區(qū)劃工作穩(wěn)妥推進(jìn)。

數(shù)據(jù)：開展社區(qū)社會(huì)工作集中服務(wù)3281次，個(gè)別服務(wù)10877人次，服務(wù)空巢老人、失獨(dú)老人、留守老人等老年群體2991人，服務(wù)農(nóng)民工子女、單親家庭兒童、農(nóng)村留守兒童等857人，服務(wù)其他特殊困難群體1944人。增設(shè)社區(qū)23個(gè)，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)達(dá)到349個(gè)。命名道路55條、小區(qū)6個(gè)。新增社會(huì)組織45家，總數(shù)達(dá)到467家。

故事4：2016年8月31日，渝北區(qū)駐區(qū)部隊(duì)退役戰(zhàn)士即將揮淚告別留下青春與汗水的第二故鄉(xiāng)，濃濃的離情別緒充滿軍營(yíng)。就在這時(shí)，區(qū)民政局、區(qū)雙擁辦送來(lái)了紀(jì)念品和真誠(chéng)的祝福，令戰(zhàn)士們感動(dòng)萬(wàn)分。

軍民融合邁向新高度，獲評(píng)全國(guó)雙擁模范城。2016年，渝北區(qū)廣泛開展擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民活動(dòng)，全力支持部隊(duì)建設(shè)。春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日期間，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶頭慰問(wèn)駐區(qū)部隊(duì)，看望軍烈屬。各鎮(zhèn)街、各部門、各團(tuán)體紛紛慰問(wèn)部隊(duì)、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，開展專項(xiàng)宣傳、主題教育等活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的雙擁氛圍。2016年7月，渝北區(qū)被命名為全國(guó)雙擁模范城，實(shí)現(xiàn)重慶市雙擁模范城“六連冠”。

數(shù)據(jù)：投入4400余萬(wàn)元支持駐區(qū)部隊(duì)建設(shè)。發(fā)放撫恤補(bǔ)助金3850萬(wàn)元，醫(yī)療補(bǔ)助360余萬(wàn)元，7100余名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象生活、住房和醫(yī)療難題得到較好解決。發(fā)放義務(wù)兵家庭優(yōu)待金714戶714萬(wàn)元。發(fā)放退役士兵安置補(bǔ)助資金1260余萬(wàn)元，311名退役士兵實(shí)現(xiàn)自主就業(yè)，安置率達(dá)100%。

故事5：2016年12月15日晚上9點(diǎn)，渝北區(qū)救助站工作人員第四次來(lái)到機(jī)場(chǎng)高速回興匝道下的橋洞，探訪棲身于此的一位流浪老人。這一次，老人終于被工作人員的堅(jiān)持和誠(chéng)意打動(dòng)，同意接受救助，離開橋洞入住到渝北區(qū)救助管理站。

貼近民生溫暖百姓，民政公共服務(wù)提質(zhì)增效。為切實(shí)保障生活無(wú)著流浪、乞討人員基本生存權(quán)益，渝北區(qū)建立了區(qū)、鎮(zhèn)街、村居“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”流浪乞討人員求助網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)了受助對(duì)象尋親工作，借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)幫助受助對(duì)象尋找親屬。入冬以來(lái)，渝北區(qū)啟動(dòng)了“寒冬送溫暖”專項(xiàng)救助行動(dòng)。累計(jì)開展街面救助行動(dòng)14次，救助、勸導(dǎo)共計(jì)58人次，發(fā)放大衣、棉服、褲子、襪子、鞋子、帽子等御寒用品共計(jì)125件。

渝北區(qū)民政局立足“保障民生，發(fā)展民主，服務(wù)社會(huì)”，變管理為服務(wù)，變被動(dòng)為主動(dòng)，公共服務(wù)的范圍和質(zhì)量有了明顯提高。一是借力“互聯(lián)網(wǎng)+”，實(shí)現(xiàn)行政審批事項(xiàng)在線咨詢和網(wǎng)上辦理，促使審批信息公開透明，辦件效率不斷提高。二是重點(diǎn)加強(qiáng)“情人節(jié)”“七夕節(jié)”等時(shí)間節(jié)點(diǎn)婚姻登記服務(wù)效率，服務(wù)水平顯著提升。三是推行惠民殯葬政策，為困難群眾和農(nóng)村人口減免喪葬服務(wù)費(fèi)，大力推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了天合陵園二期項(xiàng)目，區(qū)殯儀館新火化車間和治喪服務(wù)大廳投入使用。

數(shù)據(jù)：救助流浪乞討人員2600余人次，幫助受助對(duì)象成功尋親38人。辦理結(jié)婚、離婚登記共計(jì)21000余件，登記合格率達(dá)100%。為困難群眾和農(nóng)村人口減免喪葬費(fèi)170余萬(wàn)元。