文 | 陳 濤

大膽探索 銳意改革扎實(shí)推進(jìn)邯鄲共青團(tuán)實(shí)現(xiàn)新跨越

文 | 陳 濤

圍繞貫徹落實(shí)中央、省委和市委群團(tuán)工作改革精神，團(tuán)邯鄲市委以增“三性”、去“四個(gè)化”為目標(biāo)，以構(gòu)建“四維”工作格局為牽引，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、聚焦前沿動(dòng)態(tài)，勇于擔(dān)當(dāng)、積極探索，扎實(shí)推進(jìn)邯鄲共青團(tuán)實(shí)現(xiàn)改革新突破、發(fā)展新跨越。

把握四大原則，推動(dòng)改革走心不走樣

為保證改革總體的政治性、方向性，避免走彎路、走錯(cuò)路，團(tuán)邯鄲市委堅(jiān)持四大原則，把牢改革方向。一是始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為邯鄲共青團(tuán)改革的首要政治原則，牢固樹立四種意識(shí)，把鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)作為政治責(zé)任，引導(dǎo)青年聽黨話、跟黨走。二是始終堅(jiān)持把團(tuán)的工作置于黨政工作大局中去思考，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大青年積極參與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，充分發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用。三是始終把青年滿意不滿意作為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)，做廣大青年的知心人、貼心人，增強(qiáng)青年在團(tuán)的改革中的獲得感。四是始終抓住脫離青年的問題實(shí)質(zhì)，扭住作風(fēng)建設(shè)這一關(guān)鍵，即知即改、立行立改，著力破解制約共青團(tuán)發(fā)展的思維定勢、重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問題。

抓實(shí)五項(xiàng)工作，力促改革落地見效

改機(jī)構(gòu)增動(dòng)力，推動(dòng)機(jī)構(gòu)扁平化、隊(duì)伍多元化。堅(jiān)持加減法混合運(yùn)算，一方面大幅度減，團(tuán)邯鄲市委機(jī)關(guān)從7個(gè)職能部室縮減為5個(gè)，行政編制由18個(gè)減為13個(gè)，設(shè)立“X”個(gè)重點(diǎn)工作組，結(jié)合黨政中心和青年需求變化作靈活調(diào)整，打造“5+X”的“部室+項(xiàng)目化”工作運(yùn)行模式。另一方面創(chuàng)造性加，從青年社會(huì)組織、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域選配2名團(tuán)邯鄲市委兼職副書記，從高校領(lǐng)域選配1名團(tuán)邯鄲市委掛職副書記，面向全市選配10名基層優(yōu)秀年輕干部到機(jī)關(guān)掛職鍛煉，并召開全委會(huì)，增選基層一線委員、候補(bǔ)委員、常委，使市級(jí)委員會(huì)、常委會(huì)中基層一線代表比例分別不低于50%、25%。

筑平臺(tái)聚合力，推動(dòng)工作方式社會(huì)化。動(dòng)員社會(huì)，主動(dòng)回歸青年，讓共青團(tuán)真正成為青年群眾組織。承接政府青少年權(quán)益維護(hù)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、志愿者培訓(xùn)等部分職能。從財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金30萬元，實(shí)施了“春雨樂園”關(guān)愛留守兒童項(xiàng)目，為困難青少年群體提供習(xí)慣養(yǎng)成、心理塑造、安全自護(hù)等方面的服務(wù)?；I建邯鄲市圓夢青少年發(fā)展基金會(huì)、青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會(huì)等5個(gè)組織平臺(tái)，通過建立輪值、聯(lián)席、協(xié)商等制度，壯大共青團(tuán)工作力量。2016年10月，邯鄲成為團(tuán)中央、中國證券業(yè)協(xié)會(huì)“雙創(chuàng)板”的第一家戰(zhàn)略合作城市。建立社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目孵化中心，培育公益項(xiàng)目庫，打造的“燕趙校園防減災(zāi)”“小鬼當(dāng)家”等項(xiàng)目，在2016年第三屆中國青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽中，榮獲一金三銀。

固根基強(qiáng)體系，推動(dòng)組織覆蓋網(wǎng)格化。聯(lián)合黨委組織部門印發(fā)了加強(qiáng)基層團(tuán)建、推優(yōu)入黨等系列文件，健全黨建帶團(tuán)建制度。實(shí)施市縣鄉(xiāng)村四級(jí)“團(tuán)組織+青工委”工作網(wǎng)絡(luò)，鞏固并規(guī)范傳統(tǒng)領(lǐng)域團(tuán)的基層組織建設(shè)；加強(qiáng)新興領(lǐng)域建團(tuán)，推行社會(huì)組織建團(tuán)、行業(yè)建團(tuán)、園區(qū)建團(tuán)等模式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)行群團(tuán)組織合署辦公，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政班子年輕成員擔(dān)任辦公室主任，并按鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員的規(guī)格和條件配備專職團(tuán)委書記。在公務(wù)員考錄中，單列鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)干部招錄計(jì)劃，以“團(tuán)干部+社工+志愿者”的用人模式，解決基層工作力量薄弱問題。同時(shí)，建立線上線下互聯(lián)互通機(jī)制。利用微信、“青年之聲”等媒介，打造“共青團(tuán)+互聯(lián)網(wǎng)”工作格局；在商務(wù)樓宇、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村社區(qū)建立青年中心、“U范”等服務(wù)平臺(tái)245個(gè)，推行“點(diǎn)單式”精準(zhǔn)服務(wù)。2016年10月，邯鄲市青年中心被團(tuán)中央命名為首批全國示范性“青年之家”綜合服務(wù)平臺(tái)。

溯本源接地氣，推動(dòng)從嚴(yán)治團(tuán)常態(tài)化。建立各級(jí)團(tuán)代會(huì)代表發(fā)言和提交建議、聽取意見、聯(lián)系青年等制度，建立委員任期提案制度，建立團(tuán)的重要工作由常委會(huì)研究的科學(xué)機(jī)制；嚴(yán)肅團(tuán)的組織生活，制定《團(tuán)建規(guī)范化學(xué)習(xí)手冊》，落實(shí)“三會(huì)兩制一課”制度。制定出臺(tái)發(fā)展團(tuán)員和團(tuán)員管理工作意見，實(shí)施團(tuán)員編號(hào)制度，建立“一表三薄”臺(tái)賬，嚴(yán)把入團(tuán)質(zhì)量，嚴(yán)控入團(tuán)數(shù)量，嚴(yán)格入團(tuán)程序，并開展離隊(duì)入團(tuán)儀式觀摩、規(guī)范團(tuán)員發(fā)展培訓(xùn)會(huì)、主題團(tuán)課等活動(dòng)，做實(shí)跟蹤指導(dǎo)。落實(shí)團(tuán)干部雙重管理制度，實(shí)施團(tuán)干部素質(zhì)提升工程，每兩年對全市各級(jí)團(tuán)干部輪訓(xùn)一遍；自主設(shè)計(jì)“三個(gè)聯(lián)系”常態(tài)化下沉基層工作機(jī)制，機(jī)關(guān)科級(jí)干部帶隊(duì)，下沉基層一個(gè)月，主動(dòng)聯(lián)系一個(gè)農(nóng)村社區(qū)、一個(gè)青年社會(huì)組織、一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，用青言青語把量青年脈搏；固化“團(tuán)市委書記與你同行”主題傾聽活動(dòng)，團(tuán)邯鄲市委班子成員每周六輪流到青年中心坐班，傾聽青年心聲，回應(yīng)青年關(guān)切，現(xiàn)已連續(xù)開展62期，接待青年1530多位。

催生六個(gè)變化，讓改革從“新”出發(fā)

改革的漸次推進(jìn)，使得邯鄲共青團(tuán)催生出六個(gè)新變化：一是隊(duì)伍建設(shè)由過去的單一渠道向多元化轉(zhuǎn)變，各行各業(yè)的優(yōu)秀青年更多地匯聚到團(tuán)的周圍。二是組織機(jī)構(gòu)由層級(jí)化向扁平化轉(zhuǎn)變，編制少了，但力量更強(qiáng)，效率更高。三是工作方法由偏重行政化向社會(huì)化、項(xiàng)目化轉(zhuǎn)變，回歸了群團(tuán)工作屬性。四是基層基礎(chǔ)工作由粗放型向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，基層力量得到夯實(shí)鞏固。五是組織覆蓋由重點(diǎn)領(lǐng)域向網(wǎng)格化全覆蓋轉(zhuǎn)變，服務(wù)觸角延伸到每一名青年。六是從嚴(yán)治團(tuán)走向常態(tài)化，從團(tuán)邯鄲市委班子做起，從團(tuán)邯鄲市委常委抓起，一級(jí)帶著一級(jí)干，一級(jí)做給一級(jí)看，緊貼地氣、服務(wù)青年、嚴(yán)于律己的好作風(fēng)正在全面形成。

改革不僅是一個(gè)名詞，更是一個(gè)動(dòng)詞。共青團(tuán)改革既是時(shí)代的要求，也是青春的命題，邯鄲共青團(tuán)改革永遠(yuǎn)在路上！

（作者系團(tuán)邯鄲市委書記）