信息動態(tài)

北京市實(shí)現(xiàn)市區(qū)兩級律師協(xié)會“兩個中心”建設(shè)全覆蓋

近期，司法部和中華全國律師協(xié)會就各律師協(xié)會建立“維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心”和“投訴受理查處中心”作出重要部署。

北京市司法局和北京市律師協(xié)會認(rèn)真貫徹市委市政府關(guān)于加強(qiáng)律師工作的指示精神，全面落實(shí)司法部和全國律協(xié)的部署要求，從深入踐行黨的群眾路線，打造便民利民的“一站式”服務(wù)窗口，提升權(quán)益保障工作和行業(yè)懲戒工作的快速反應(yīng)能力和整體工作合力，更好地維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的高度，重視“兩個中心”的組建工作。市司法局主要領(lǐng)導(dǎo)親自指導(dǎo)、親自督促，協(xié)會會長、秘書長親自抓、負(fù)總責(zé)，在較短的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“兩個中心”人員落實(shí)、場地落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、制度落實(shí)。

2017年2月28日，北京市律師協(xié)會會長會議審議通過了《關(guān)于成立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心和投訴受理查處中心的決定》；同日，市律師協(xié)會下發(fā)了關(guān)于各區(qū)律師協(xié)會成立維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心投訴受理查處中心的通知。3月2日，北京市律師協(xié)會舉行了“維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利中心和投訴受理查處中心揭牌儀式”。揭牌儀式當(dāng)日，北京市律師協(xié)會“兩個中心”接待室正式投入使用，中心熱線電話、電子郵箱和網(wǎng)址同步對外公布，接待室工作職責(zé)、工作流程、工作須知和工作人員照片全部上墻，并配備了維權(quán)手冊和投訴手冊及宣傳折頁供會員和市民免費(fèi)領(lǐng)取。

北京市律師協(xié)會“兩個中心”成立后，各區(qū)司法局、律師協(xié)會按照市司法局和市律師協(xié)會的要求，參照和借鑒市律師協(xié)會“兩個中心”的組建模式，加快推進(jìn)“兩個中心”的組建工作。截至3月8日，北京市現(xiàn)有的12個區(qū)律師協(xié)會已經(jīng)全部完成“兩個中心”的組建工作，在全國率先實(shí)現(xiàn)了律師協(xié)會“兩個中心”建設(shè)的全覆蓋。

（北京市律師協(xié)會）

上海市司法局全面推進(jìn)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革工作

上海市司法局高度重視推進(jìn)司法行政領(lǐng)域“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革，精心制定任務(wù)書，明確路線圖，劃定時間表，確保監(jiān)管改革舉措落地見效。

堅(jiān)持把編制建立“一單兩庫”作為推進(jìn)監(jiān)管改革的基礎(chǔ)工程，及時充實(shí)健全。認(rèn)真編制隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。編制了“律師事務(wù)所、律師事務(wù)所分所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)”4項(xiàng)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確了抽查依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容和抽查方式等。以信息化手段為支撐，基于現(xiàn)有行政審批數(shù)據(jù)資源的利用和開發(fā)，將檢查對象名錄庫與公共法律服務(wù)管理系統(tǒng)行政審批數(shù)據(jù)庫聯(lián)通，實(shí)現(xiàn)了檢查對象名錄庫對行政審批數(shù)據(jù)的全面覆蓋與同步更新。充實(shí)完善執(zhí)法人員名錄庫，將上海市司法行政系統(tǒng)中取得行政執(zhí)法證的工作人員全部納入執(zhí)法檢查人員名錄庫管理。

堅(jiān)持把完善制度機(jī)制作為推進(jìn)監(jiān)管改革的關(guān)鍵要素，及時配套跟進(jìn)。分類制定實(shí)施細(xì)則。按照“每一抽查事項(xiàng)配套一項(xiàng)實(shí)施細(xì)則”原則，針對律師事務(wù)所、律師事務(wù)所分所、公證機(jī)構(gòu)和司法鑒定機(jī)構(gòu)，共制定了4項(xiàng)隨機(jī)抽查實(shí)施細(xì)則，對抽查主體、比例、頻次、內(nèi)容、方式、程序和結(jié)果處理等關(guān)鍵要素進(jìn)行了細(xì)化明確，形成了具體操作規(guī)程和檢查標(biāo)準(zhǔn)。在抽查比例和頻次上，針對律師、公證、司法鑒定行業(yè)不同的特點(diǎn)，采取在年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃中明確，使之既符合行業(yè)管理特征，又兼具一定的可操作性和靈活性。同時，以法律服務(wù)行業(yè)信用管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源為依托，合理確定檢查對象名錄庫中相關(guān)對象的抽查概率。對于被投訴舉報較多、列入監(jiān)管異常名錄或者有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大隨機(jī)抽查力度；對于信譽(yù)良好的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，適當(dāng)降低抽查比例和頻率。嚴(yán)明評定處罰規(guī)則，做到“三個注重”：注重結(jié)果公開，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的內(nèi)容以外，均將抽查結(jié)果在上海司法行政網(wǎng)上公開；注重信用管理，將抽查結(jié)果納入法律服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)檔案，并錄入法律服務(wù)行業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為對法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施信用監(jiān)管和分類監(jiān)管等級評定的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)“一處失信，處處受限”；注重處罰聯(lián)動，對于前期已因存在相關(guān)違法違規(guī)情況被行政處罰，經(jīng)隨機(jī)抽查依然存在相關(guān)問題的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，根據(jù)《司法行政機(jī)關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)若干規(guī)定》依法加大行政處罰力度。

堅(jiān)持把常態(tài)督導(dǎo)檢查作為推進(jìn)監(jiān)管改革的有效舉措，及時整改完善。上海市司法局組織對律師、公證及司法鑒定行業(yè)開展了隨機(jī)抽查工作，通過檢查及時發(fā)現(xiàn)問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問題，檢查人員均予以當(dāng)場指正，要求限期整改，并將檢查情況記錄在案。同時，針對抽查過程中的頻發(fā)性、普發(fā)性問題，組織在全市律師、公證、司法鑒定行業(yè)開展自查自糾，督促整改完善，促進(jìn)法律服務(wù)行業(yè)執(zhí)業(yè)規(guī)范化水平的整體提升。

上海市司法局及時總結(jié)“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管改革工作經(jīng)驗(yàn)，不斷健全和完善信息共享、信用約束、聯(lián)合懲戒、舉報監(jiān)督、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等配套舉措，以科學(xué)有效的“管”促進(jìn)更大力度的“放”，加快培育和發(fā)展上海市法律服務(wù)市場，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（上海市司法局）