陜西省出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》

陜西省近期出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。在遵循國(guó)務(wù)院總體要求和基本原則的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)從制度內(nèi)容、供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)管理、保障措施等方面作了細(xì)化，主要體現(xiàn)在：

一是貫徹了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展理念。《意見(jiàn)》堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本原則，將原農(nóng)村五保供養(yǎng)和城市“三無(wú)”人員救助制度統(tǒng)一為特困人員救助供養(yǎng)制度，規(guī)范了特困人員救助供養(yǎng)的政策目標(biāo)、資金籌集、對(duì)象范圍、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)辦服務(wù)等內(nèi)容，確保城鄉(xiāng)特困人員都能公平獲得救助供養(yǎng)服務(wù)。

二是體現(xiàn)了精準(zhǔn)救助的創(chuàng)新精神。《意見(jiàn)》從提高制度精準(zhǔn)性出發(fā)，在以往按供養(yǎng)方式確定標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確分類制定救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的工作要求，以適應(yīng)不同特困人員的救助。

三是確定了優(yōu)化服務(wù)的工作思路?！兑庖?jiàn)》堅(jiān)持以人為本，立足尊重特困人員意愿和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，鼓勵(lì)具備生活自理能力的特困人員居家分散供養(yǎng)；對(duì)完全或部分喪失自理能力的特困人員，要求優(yōu)先提供集中供養(yǎng)服務(wù)，改變了以往集中供養(yǎng)人員的結(jié)構(gòu)，下一步重點(diǎn)集中供養(yǎng)失能和半失能的特困人員，使他們?cè)诠B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)里面能得到及時(shí)的照料和護(hù)理。

四是細(xì)化了制度銜接的具體規(guī)定?！兑庖?jiàn)》從提升托底保障合力、防止福利疊加情況的發(fā)生，對(duì)加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)制度與其他相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利及其他社會(huì)救助制度相銜接作出了具體規(guī)定，也理清了制度邊界。

五是明確了資金保障的措施要求。《意見(jiàn)》堅(jiān)持屬地管理的原則，針對(duì)特困人員救助供養(yǎng)資金渠道不通暢的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)特困人員救助供養(yǎng)資金和供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)及維修改造等方面的資金保障提出了要求，在明確地方各級(jí)財(cái)政責(zé)任的同時(shí)，明確中省財(cái)政給予適度補(bǔ)助，并向供養(yǎng)任務(wù)重、財(cái)政困難、工作績(jī)效突出地區(qū)予以傾斜。