◎ 第12工作組

踐行“兩學(xué)一做” 爭(zhēng)做基層干部群眾的貼心人

◎ 第12工作組

根據(jù)部黨組統(tǒng)一安排部署，4月17日至26日，第12組到山東濟(jì)寧鄒城市進(jìn)行第一階段蹲點(diǎn)調(diào)研。期間，先后召開由各級(jí)有關(guān)同志參加的座談會(huì)9次，實(shí)地查看各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)20家，深入8個(gè)村（社區(qū)）走訪看望低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象家庭等12戶。

一、山東的經(jīng)驗(yàn)做法和薄弱環(huán)節(jié)

第一，制度設(shè)計(jì)和考核評(píng)估相互銜接、貫穿全程。2013年，山東出臺(tái)文件就加強(qiáng)基層民政工作作出部署，明確要“合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）專職民政工作人員編制”，同時(shí)堅(jiān)持將基層民政能力建設(shè)作為各市考核評(píng)估重要內(nèi)容。3年來，全省專職工作人員新增2630多名。

第二，整體推進(jìn)和區(qū)域先行相互結(jié)合、同步實(shí)施。山東鼓勵(lì)各地先行先試、探索路子。鄒城率先創(chuàng)立村級(jí)“民生代辦”制度，在每個(gè)村設(shè)立代辦室，從村“兩委”中選拔代辦員，推行上門式服務(wù)、一條龍辦理，徹底打通服務(wù)群眾“最后一公里”。目前，鄒城年均代辦民生保障事項(xiàng)4萬多件次。

第三，信息化和規(guī)范化建設(shè)相互促進(jìn)、成效明顯。省里統(tǒng)一開發(fā)綜合信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)五級(jí)互聯(lián)互通、35項(xiàng)民政業(yè)務(wù)在線辦理。同時(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政業(yè)務(wù)管理、服務(wù)方式等六個(gè)方面的規(guī)范化建設(shè)。

蹲點(diǎn)期間，工作組發(fā)現(xiàn)了一些不足和薄弱環(huán)節(jié)：一是工作任務(wù)和工作力量不匹配。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)約60%的工作是民政業(yè)務(wù)，現(xiàn)有工作人員還要兼顧其他非民政領(lǐng)域的工作，一旦遇有重要任務(wù)，常常是捉襟見肘、拉不開栓。二是服務(wù)能力與標(biāo)準(zhǔn)要求不相稱。辦公經(jīng)費(fèi)十分緊張，設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重老化，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公甚至停留在“紙、筆、腿”老三樣，與民政工作面臨的新任務(wù)新要求差距比較大。三是服務(wù)內(nèi)容與對(duì)象需求不一致。基層民政工作更多是“能提供什么，服務(wù)對(duì)象就享受什么”，而不是“服務(wù)對(duì)象需要什么，就提供什么”。

二、重點(diǎn)工作推動(dòng)情況

山東高度重視解決退役士兵安置問題，出臺(tái)了相關(guān)安置和權(quán)益保障工作意見，在政策落實(shí)和下崗失業(yè)退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)、再就業(yè)、住房保障等方面提出11條針對(duì)性舉措。5月8日，召開退役士兵安置和權(quán)益保障工作會(huì)議，省委書記劉家義要求融入深厚感情為軍隊(duì)退役人員辦實(shí)事解難題，部署實(shí)施困難退役士兵就業(yè)援助行動(dòng)，計(jì)劃開發(fā)6萬個(gè)退役士兵專項(xiàng)公益性崗位。

三、工作體會(huì)和下步打算

第一，越是撲下身子抓基層打基礎(chǔ)，越是要起點(diǎn)高站位高。基層民政工作是黨全心全意為人民服務(wù)宗旨的直接體現(xiàn)，部黨組下決心下力氣解決基層民政工作薄弱這個(gè)老大難問題，非常及時(shí)、非常重要。部黨組強(qiáng)調(diào)要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神尤其是關(guān)于民生民政工作的重要指示批示精神，牢固樹立“為民愛民”理念，是加強(qiáng)基層民政工作的重要遵循，只有站在這個(gè)高度，才能確保方向不偏、思路不亂、力度不減。

第二，越是強(qiáng)調(diào)貫徹中央決策部署，越是要理解基層工作難處。確保黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)民政工作的決策部署落到末端、落到實(shí)處，最重要的是靠基層民政工作者的不懈努力和真抓實(shí)干。我們有責(zé)任有義務(wù)為他們開展工作創(chuàng)造良好條件，結(jié)合退役士兵安置工作來說，要進(jìn)一步提升政策創(chuàng)制質(zhì)量，確保政策既有含金量、更能“接地氣”。要加強(qiáng)信息化精細(xì)化服務(wù)管理，促進(jìn)提升工作效率。

第三，越是加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)幫帶，越是要多向基層同志學(xué)習(xí)?；鶎油鹃L(zhǎng)期處在一線，參與民政工作最直接，同服務(wù)對(duì)象聯(lián)系最經(jīng)常，提出的意見建議最能反映群眾心聲。這就要求必須尊重基層的首創(chuàng)精神。在推動(dòng)解決退役士兵安置問題時(shí)，要更加注重總結(jié)地方典型經(jīng)驗(yàn)做法，更加注重征求基層意見建議，力爭(zhēng)做到各項(xiàng)政策措施都順應(yīng)群眾意愿、符合人民群眾所思所想所盼。

第四，越是深入一線深入廣大群眾，越是要維護(hù)機(jī)關(guān)自身形象。很多基層同志反映，部里現(xiàn)在的調(diào)研是“一竿子”插到底，充分體現(xiàn)了民政干部作風(fēng)的新變化。下一步，將按照部黨組要求，多到基層一線調(diào)研，讓群眾看到民政人就在眼前，民政工作就在身邊，進(jìn)一步維護(hù)和展現(xiàn)民政干部良好形象，書寫民政事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展的新篇章。