◎ 第6工作組

堅持問題導向 突出蹲點實效

◎ 第6工作組

5月17日-26日，第6組在黑龍江省蘭西縣蹲點調(diào)研期間，全面查閱了相關(guān)政策文件和工作記錄，逐個走訪了蹲點鎮(zhèn)所有的村委會，實地考察了蘭西縣中心敬老院、榆林鎮(zhèn)公共服務(wù)中心等服務(wù)機構(gòu)，共召開15次座談會。具體工作情況如下：

一、基層民政工作推動情況

工作組結(jié)合地方實際，針對存在的問題，指導和幫助蘭西縣委縣政府制定出臺了《關(guān)于進一步加強基層民政工作的實施意見》。主要內(nèi)容包括：

一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立民政專門工作機構(gòu)“民政辦公室”。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模大小配備3-5名工作人員，人員在核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制總額和政府購買公益崗位指標范圍內(nèi)統(tǒng)籌解決，縣財政按照戶籍人口每人1元的標準確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費。

二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任組長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和分管民政的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導任副組長、相關(guān)部門人員為成員的民政工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在民政辦，形成“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導、民政牽頭、各有關(guān)方面協(xié)同參與”的體制機制。同時加大民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任制考核中的權(quán)重。

三是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)中心現(xiàn)有按照部門業(yè)務(wù)設(shè)置的10多個窗口整合為3-4個綜合窗口，實行“一口受理、協(xié)同辦理”，整合資源、提高效率。

四是每一個村委會配備1名民政協(xié)理員，由村婦女主任兼任，縣財政支付每人每年5000元工資補貼。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦對協(xié)理員工作進行監(jiān)督考核。

五是貫徹落實民政部、國家發(fā)改委等11部門關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的文件精神，將學校撤并后的閑置校舍，用作養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)用房，交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，為周邊村民提供養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)。

六是推廣榆林鎮(zhèn)林旺村做法，每個村委會組建一支助老服務(wù)隊，全部備案為社區(qū)社會組織，為有失能失智人員的貧困家庭、分散供養(yǎng)特困人員提供打掃衛(wèi)生、換洗衣被、做飯等生活家居照料服務(wù)。服務(wù)隊成員原則上從建檔立卡貧困戶和低保家庭中產(chǎn)生?？h財政每年給予每支服務(wù)隊1萬元補貼，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)自身實際給予一定經(jīng)費支持。

二、五項重點工作推動情況

去年黑龍江災(zāi)情較輕，全省只有倒塌民房82戶、嚴重損房461戶，均已完成恢復(fù)重建。全省所有縣（市、區(qū)）均建立了困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機制。其他三項重點工作總體狀況較好，但也存在一些困難和問題。例如養(yǎng)老服務(wù)存在農(nóng)村養(yǎng)老資源嚴重不足、民辦養(yǎng)老機構(gòu)未經(jīng)許可經(jīng)營比例較大、監(jiān)管缺失等問題；流浪乞討人員救助工作存在救助機構(gòu)對職業(yè)乞討人員、精神病患者、酗酒人員、涉毒人員等缺乏執(zhí)法手段和甄別手段，救助站床位空置率高等問題。針對以上問題，工作組和省廳共同研究提出了解決措施。

三、幾點體會

這次蹲點調(diào)研，我們有以下幾點體會：一是基層高度認同。地方的同志認為，基層民政工作完全靠基層民政部門來推動，存在想不到、做不了、落不實的問題。這次部里通過自上而下、上下結(jié)合強力推動，幫助疏通政策落實中的梗阻，推動了當?shù)攸h政領(lǐng)導對民政工作的重視和支持，采取了務(wù)實管用的措施，為解決長期困擾民政事業(yè)發(fā)展的基層民政工作問題帶來了希望。二是感到深受教育。通過近距離接觸基層干部群眾，對基層民政干部的不易有了進一步的了解，對困難群眾的艱辛有了更為深切的感受，思想上受到了洗禮，“為民愛民”理念得到了提升。三是需要持續(xù)發(fā)力。這次蹲點堅持問題導向，工作組和地方的同志一起尋找問題、發(fā)現(xiàn)問題，共同研究提出了解決問題的措施，但政策的真正落地比制定政策更難。下一步工作組將深入貫徹習近平總書記關(guān)于基層工作重要論述，進一步深化認識，按照部黨組的安排部署做好各項工作。緊密跟蹤蘭西縣相關(guān)文件的落實情況，研究解決文件落實中遇到的困難和問題，推動省民政廳在條件成熟時向全省推廣蘭西經(jīng)驗；同時對五項重點工作進行更大范圍、更為深入的檢查，督促地方加大工作推進力度，切實把黨中央國務(wù)院關(guān)于民政的重大決策部署落到實處。