趙大程（司法部副部長）

以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引改革創(chuàng)新形式 增強(qiáng)法治宣傳教育工作實(shí)效

趙大程（司法部副部長）

全國法治宣傳工作培訓(xùn)班要深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是關(guān)于法治的重要論述和法治宣傳教育的重要指示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的“七五”普法規(guī)劃和全國人大常委會(huì)決議，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國司法廳（局）長座談會(huì)精神，著眼于推進(jìn)全面依法治國，研究拓展普法依法治理工作新路徑，保障“七五”普法各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)，推動(dòng)形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍，為黨的十九大勝利召開營造良好的法治氛圍。

7月26日至27日，省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，迎接黨的十九大”專題研討班在京舉行。習(xí)近平總書記在開班式上發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，中國特色社會(huì)主義是改革開放以來黨的全部理論和實(shí)踐的主題，全黨必須高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向勝利前進(jìn)。我們要牢牢把握我國發(fā)展的階段性特征，牢牢把握人民群眾對(duì)美好生活的向往，提出新的思路、新的戰(zhàn)略、新的舉措，繼續(xù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取中國特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)不懈奮斗。習(xí)近平總書記的重要講話，科學(xué)分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢(shì)，深刻闡述了5年來黨和國家事業(yè)發(fā)生的歷史性變革，深刻闡述了新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題，深刻闡明了未來一個(gè)時(shí)期黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和行動(dòng)綱領(lǐng)，提出了一系列新的重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到講話精神上來，并以此指導(dǎo)和推動(dòng)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，抓好各項(xiàng)決策部署貫徹落實(shí)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述和關(guān)于法治宣傳教育的重要指示精神，進(jìn)一步創(chuàng)新法治宣傳教育形式，增強(qiáng)法治宣傳教育工作實(shí)效，全面提高法治宣傳教育工作水平要著重把握好以下幾個(gè)方面。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，以習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述引領(lǐng)法治宣傳教育工作

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會(huì)主義法治建設(shè)，全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)法治中國。習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述，極大地豐富和發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論，使我國社會(huì)主義法治建設(shè)在一個(gè)更加成熟、更加定型、更加科學(xué)的法治理論指導(dǎo)下全面推進(jìn)。習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述具有鮮明理論特質(zhì)和實(shí)踐特色，是當(dāng)代中國馬克思主義的最新理論成果，是對(duì)中國法治建設(shè)實(shí)踐的理論表達(dá)，是法治中國建設(shè)的總的指導(dǎo)思想,是全面依法治國的行動(dòng)綱領(lǐng)，為我們做好法治宣傳教育工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

關(guān)于把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作。2013年2月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出，“我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、‘三個(gè)代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”“全面推進(jìn)依法治國，必須堅(jiān)持全民守法。全民守法，就是任何組織或者個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，任何公民、社會(huì)組織和國家機(jī)關(guān)都要以憲法和法律為行為準(zhǔn)則，依照憲法和法律行使權(quán)利或權(quán)力、履行義務(wù)或職責(zé)。要深入開展法制宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳播法律知識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)，在全社會(huì)形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍”。2014年10月在《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，采取有力措施加強(qiáng)法制宣傳教育”。

關(guān)于在全社會(huì)營造尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。2013年11月9日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上的講話中要求，“推動(dòng)法制宣傳教育和社會(huì)主義法治理念教育深入開展，教育引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力、推動(dòng)全體公民自覺學(xué)法尊法守法用法”。2015年2月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話中指出，“之前，我們通常提的是學(xué)法尊法守法用法，在準(zhǔn)備這次講話時(shí)，我反復(fù)考慮，覺得應(yīng)該把尊法放在第一位”“只有內(nèi)心尊崇法治，才能行為遵守法律。只有銘刻在人們心中的法治，才是真正牢不可破的法治”。

關(guān)于全面貫徹實(shí)施憲法。2012年12月，習(xí)近平總書記在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話中要求，“要在全社會(huì)加強(qiáng)憲法宣傳教育，提高全體人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的憲法意識(shí)和法制觀念”。在2014年12月首個(gè)國家憲法日和2016年12月第三個(gè)國家憲法日期間分別作出重要指示，要求以設(shè)立國家憲法日為契機(jī)，深入開展憲法宣傳教育，弘揚(yáng)憲法精神，切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)，推動(dòng)憲法實(shí)施。

關(guān)于弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，在全社會(huì)樹立法治信仰和法律權(quán)威。2013年2月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)，“要深入開展法制宣傳教育，在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，傳播法律知識(shí)，培養(yǎng)法律意識(shí)，在全社會(huì)形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍”。2014年1月，在中央政法工作會(huì)議上明確指出，“要深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問題靠法，逐步改變社會(huì)上那種遇事不是找法而是找人的現(xiàn)象”“法律要發(fā)揮作用，需要全社會(huì)信仰法律”。2014年10月在《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家》一文中指出，“全面推進(jìn)依法治國需要全社會(huì)共同參與，需要全社會(huì)法治觀念增強(qiáng)，必須在全社會(huì)弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化”“要在全社會(huì)樹立法律權(quán)威，使人民認(rèn)識(shí)到法律既是保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范，培育社會(huì)成員辦事依法、遇事找法、解決問題靠法的良好環(huán)境，自覺抵制違法行為，自覺維護(hù)法治權(quán)威”。2016年12月，在中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，使人們發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律”。

關(guān)于抓住關(guān)鍵少數(shù)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范。2013年2月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中指出，“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要提高運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧”。2015年2月，在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國專題研討班上的講話中要求，“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范。高級(jí)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范，是實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國目標(biāo)和任務(wù)的關(guān)鍵所在”。2017年5月，在中國政法大學(xué)考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，“我說過，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)，從其踏入干部隊(duì)伍的那一天起就要開始抓”“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法”。在《加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家》中強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持法治教育從娃娃抓起，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，由易到難、循序漸進(jìn)不斷增強(qiáng)青少年的規(guī)則意識(shí)”。

關(guān)于堅(jiān)持法治宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法治教育與道德教育相結(jié)合。2013年2月，習(xí)近平總書記在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話指出，“要堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，廣泛開展依法治理活動(dòng)，提高社會(huì)管理法治化水平”。2014年10月，在黨的十八屆四中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)，“要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求”。2016年12月，在中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話中強(qiáng)調(diào)，“要提高全民法治意識(shí)和道德自覺。法律要發(fā)揮作用，首先全社會(huì)要信仰法律；道德要得到遵守，必須提高全體人民道德素質(zhì)。要加強(qiáng)法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會(huì)樹立法治意識(shí)，使人們發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律；同時(shí)要加強(qiáng)道德建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，提升全社會(huì)思想道德素質(zhì)”“要深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，樹立良好道德風(fēng)尚，爭(zhēng)做社會(huì)主義道德的示范者、良好風(fēng)尚的維護(hù)者”。2017年5月，在中國政法大學(xué)考察時(shí)的講話中指出，“中國特色社會(huì)主義法治道路的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬”。

關(guān)于創(chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效。2014年4月，習(xí)近平總書記在聽取司法部工作匯報(bào)時(shí)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)法治宣傳工作“要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效”。2014年11月，在福建調(diào)研時(shí)講話中指出，“要通過群眾喜聞樂見的形式宣傳普及憲法法律，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等基層規(guī)范在社會(huì)治理中的作用，培育社區(qū)居民遵守法律、依法辦事的意識(shí)和習(xí)慣，使大家都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者”。

認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治宣傳教育的重要論述，我們首先要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把握深刻內(nèi)涵。

（一）確立了法治宣傳教育的戰(zhàn)略地位?！皥?jiān)持把全民普法和守法作為依法治國的長期基礎(chǔ)性工作”的科學(xué)論斷，明確了法治宣傳教育在法治建設(shè)中的戰(zhàn)略地位，深刻揭示了法治宣傳教育在依法治國、依法執(zhí)政、依法行政，法治國家、法治政府、法治社會(huì)和科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全面守法中的基礎(chǔ)性作用。我們要深刻理解法治宣傳教育工作的這一基本定位，充分發(fā)揮法治宣傳教育工作在全面依法治國中的職能作用。

（二）設(shè)定了新時(shí)期法治宣傳教育的總目標(biāo)。推動(dòng)全體公民自覺尊法學(xué)法守法用法，這是立足全面依法治國，結(jié)合我國法治建設(shè)實(shí)際，對(duì)法治宣傳教育提出的新要求。尊法學(xué)法守法用法四者相輔相成，是一個(gè)有機(jī)整體，尊法是靈魂，學(xué)法是基礎(chǔ)，守法用法是關(guān)鍵。我們要始終著眼法治宣傳教育工作的這一總目標(biāo)，努力推動(dòng)全社會(huì)形成尊法學(xué)法守法用法的濃厚氛圍。

（三）明確了全民普法的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)全面依法治國的信念、決心和行動(dòng)，對(duì)于全社會(huì)樹立法治觀念，既是價(jià)值風(fēng)向標(biāo)，更是關(guān)鍵推動(dòng)力。抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一關(guān)鍵少數(shù)，就是抓住了全民守法、全民普法工作的“牛鼻子”。我們要深刻認(rèn)識(shí)做好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法用法的極端重要性，促進(jìn)提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力和水平。

（四）指明了法治與德治相結(jié)合的價(jià)值導(dǎo)向。法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律。把依法治國基本方略、依法執(zhí)政基本方式落實(shí)好，把法治中國建設(shè)好，必須堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。法治教育和道德教育協(xié)同發(fā)力是法治宣傳教育的基本方向。我們要廓清法治和德治不可分離、不可偏廢的思想認(rèn)識(shí)，努力推動(dòng)法治宣傳教育與社會(huì)主義道德教育相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。

（五）突出強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新與實(shí)效的根本要求。創(chuàng)新宣傳形式、注重宣傳實(shí)效，深刻揭示了法治宣傳教育的規(guī)律和實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確抓住了法治宣傳教育工作的要害和關(guān)鍵，鮮明具體地指出了當(dāng)前法治宣傳教育工作緊迫而重大的工作任務(wù)。我們要改革創(chuàng)新，持續(xù)用力，集中攻堅(jiān)，切實(shí)破解工作瓶頸，充分發(fā)揮法治宣傳教育工作的社會(huì)效用。

習(xí)近平總書記關(guān)于法治宣傳教育的重要指示，高屋建瓴，思想深邃，是指導(dǎo)我們做好法治宣傳教育工作的行動(dòng)指南。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好習(xí)近平總書記系列重要講話和關(guān)于法治宣傳教育的重要指示精神，是司法行政機(jī)關(guān)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治責(zé)任。我們要切實(shí)增強(qiáng)工作的使命感、責(zé)任感和緊迫感，以時(shí)不我待的奮進(jìn)精神，以敢于擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ饔職猓阅_踏實(shí)地的工作作風(fēng)，抓住普法依法治理事業(yè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，在全面依法治國的偉大實(shí)踐中，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力開拓，進(jìn)一步開創(chuàng)普法依法治理工作的新局面，為法治中國建設(shè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)和“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、牢固樹立四個(gè)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)四個(gè)自信，認(rèn)清普法依法治理工作肩負(fù)的重大責(zé)任

牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，是凝聚發(fā)展動(dòng)力的重要思想保證，是全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)下推進(jìn)各項(xiàng)工作必須踐行的基本準(zhǔn)則。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，是不斷把中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)的內(nèi)在動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的強(qiáng)大精神支撐。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述和關(guān)于法治宣傳教育的重要指示精神，就要置身于統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局這個(gè)總的工作大局，把“四個(gè)意識(shí)”轉(zhuǎn)化為思想的自覺來審視和對(duì)標(biāo)法治宣傳教育事業(yè)的職責(zé)使命，把“四個(gè)自信”凝聚為做好工作的堅(jiān)強(qiáng)決心和強(qiáng)大信心，自覺肩負(fù)起法治宣傳教育工作的重大責(zé)任。

（一）大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述和中國特色社會(huì)主義法治理論。法治宣傳教育工作是黨的司法行政事業(yè)的重要組成部分，是黨的輿論宣傳工作的重要組成部分。法治建設(shè)和輿論宣傳與意識(shí)形態(tài)密切相關(guān)，法治宣傳教育是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。履行好法治宣傳教育工作的職責(zé)使命，首先要從講政治的高度把握好法治宣傳教育工作的屬性和方向。做好法治宣傳教育工作，首要的和根本的責(zé)任就是要宣傳我們黨關(guān)于社會(huì)主義法治建設(shè)的理論、路線、方針和政策，把宣傳好、實(shí)踐好習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述和中國特色社會(huì)主義法治理論作為法治宣傳教育工作的重大政治責(zé)任抓緊抓實(shí)，教育引導(dǎo)全社會(huì)深刻領(lǐng)會(huì)其深刻內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，并用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，在全社會(huì)形成學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述和中國特色社會(huì)主義法治理論的良好氛圍和熱烈局面，使黨關(guān)于法治建設(shè)的主張成為全黨全國各族人民自覺認(rèn)知、自覺認(rèn)同、自覺信守、自覺實(shí)踐的思想指引和行動(dòng)指南。

（二）大力普及以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系。法律的生命在于實(shí)施，而法律有效實(shí)施的前提在于全社會(huì)廣泛知曉法律的內(nèi)容。法治宣傳教育最基本的手段和職能是傳播普及法律知識(shí)。履行好法治宣傳教育工作的職責(zé)使命，要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)準(zhǔn)確把握法治宣傳教育的主體內(nèi)容。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，特別是黨的十八大以來，全面深化改革不斷深入，全面從嚴(yán)治黨全面加強(qiáng)，司法體制改革縱深推進(jìn)，我們制定出臺(tái)修訂修改了一大批法律法規(guī)規(guī)章和司法解釋，以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系日益完善，制定出臺(tái)修改完善了一系列黨內(nèi)法規(guī)，以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系不斷健全，其領(lǐng)域涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍方方面面，其步伐只爭(zhēng)朝夕、日新月異。做好法治宣傳教育，現(xiàn)實(shí)的和基本的責(zé)任就是要聚焦宣傳法律知識(shí)，在全社會(huì)大力普及日益完善的以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會(huì)主義法律體系和以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系的主體內(nèi)容，特別是及時(shí)、準(zhǔn)確、生動(dòng)地宣傳普及黨的十八大以來形成的反應(yīng)黨的意志、體現(xiàn)人民意愿的最新法律成果，讓全社會(huì)廣泛知曉和掌握最新的法律內(nèi)容，讓科學(xué)立法的成果真正成為全社會(huì)共同遵守的行為準(zhǔn)則。

（三）注重培養(yǎng)中華民族法治素養(yǎng)。法治宣傳教育工作，宣傳是形式，根本在教育，是通過外在的宣傳實(shí)現(xiàn)更新人們思想觀念的一場(chǎng)革命。人民對(duì)社會(huì)主義法治的共同信仰是建設(shè)法治中國的內(nèi)生動(dòng)力和力量源泉，只有不斷養(yǎng)成和提高中華民族法治素養(yǎng)才能為建設(shè)法治中國提供長久堅(jiān)實(shí)的思想和群眾基礎(chǔ)。縱觀中國歷史，雖然我們國家在人類歷史上較早的產(chǎn)生了法治思想，形成了中華法系，但我們也要清醒看到，中華民族的法治底蘊(yùn)不是那么深厚、法治基因不是那么凸顯，法治素養(yǎng)亟待提高仍然是我們要持續(xù)關(guān)注的一個(gè)重要課題。做好法治宣傳教育，長遠(yuǎn)的和歷史的責(zé)任就是要聚焦移風(fēng)易俗、育人化心，通過廣泛、持久、深入的法治宣傳教育不斷提升中華民族法治素養(yǎng)，教育引導(dǎo)人民群眾在掌握必要的法律知識(shí)的同時(shí)，樹立法治信仰，增強(qiáng)法治意識(shí)，使法治成為人們的思維方式、工作方式和生活習(xí)慣，真正做到自覺守法、遇事找法、解決問題靠法，讓“看得見”的法治形式內(nèi)化為根植于內(nèi)心的法治信仰。

（四）有效助力國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治與改革如鳥之兩翼、車之兩輪。在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治，是新形勢(shì)下互動(dòng)推進(jìn)改革和法治的正確路徑。法治宣傳教育作為推進(jìn)法治的基礎(chǔ)性工作，始終著眼服務(wù)和保障好“完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)全面深化改革的總目標(biāo)是服務(wù)大局的現(xiàn)實(shí)要求和具體體現(xiàn)。法治宣傳教育是推進(jìn)全民守法和建設(shè)法治社會(huì)的最有力抓手，是促進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的重要支撐，是實(shí)施全面依法治國的重要環(huán)節(jié)，有能力也應(yīng)當(dāng)為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供法治保障。法治宣傳教育的對(duì)象是全民，工作組織系統(tǒng)是各地區(qū)各部門各行業(yè)，工作范圍涉及黨政軍民學(xué)全社會(huì)各領(lǐng)域，是眾多司法行政業(yè)務(wù)中觸角最廣泛、作用最廣泛的工作門類，有空間也必須為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供廣泛支撐。法治宣傳教育一方面要普及法律，更重要的是實(shí)踐法律，通過推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理，開展多層次多形式法治創(chuàng)建，讓法律成為人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的基本手段，讓法治成為黨和國家開展社會(huì)治理的基本方式。做好法治宣傳教育，重大的和緊迫的責(zé)任就是要為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有效助力。要及時(shí)、主動(dòng)設(shè)置議題，引領(lǐng)社會(huì)預(yù)期，注重宣傳以法律形式確定的具有四梁八柱性質(zhì)的改革成果，為涉及關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革事項(xiàng)凝聚法治共識(shí)，為改革涉險(xiǎn)灘、啃硬骨頭營造法治環(huán)境，為繼續(xù)開創(chuàng)全面深化改革新局面夯實(shí)社會(huì)基礎(chǔ)，使法治對(duì)改革的保障作用更加彰顯。

（五）深度融合社會(huì)主義核心價(jià)值觀。價(jià)值是法治的靈魂,法治是價(jià)值的保障。法安天下，德潤人心。法治宣傳教育傳播和普及的是具有強(qiáng)制約束力的法律行為規(guī)范，弘揚(yáng)和追求的是深植于法律背后的道德價(jià)值取向?！案粡?qiáng)、民主、文明、和諧”“自由、平等、公正、法治”“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和人類文明優(yōu)秀成果相承接的價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值準(zhǔn)則，承載了中華民族的精神追求，反映了最廣大人民的普遍愿望，體現(xiàn)了社會(huì)評(píng)判是非曲直的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，決定了憲法法律的基本價(jià)值取向。做好法治宣傳教育，深層的和本質(zhì)的責(zé)任就是要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)。要在法治宣傳教育的全過程和各環(huán)節(jié)大力弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，教育引導(dǎo)廣大人民群眾自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)道德風(fēng)尚，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、社會(huì)主義核心價(jià)值觀的自覺踐行者。注重發(fā)揮法治對(duì)于道德的保障和促進(jìn)作用，為培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

（六）積極塑造中國良好的法治形象。良好的國際形象是國家重要的無形資產(chǎn)。法治是國際公認(rèn)的國家治理方式，是全球性大國形象的重要標(biāo)志。中華法治思想和法律制度曾經(jīng)對(duì)世界產(chǎn)生廣泛的影響。早在唐朝，以《唐律疏議》為代表的唐律，就對(duì)古代亞洲法典產(chǎn)生了重大影響，成為東南亞各國封建立法的主要淵源，“中華法系”被稱為世界五大法系之一。新中國成立以來特別是改革開放以來，我國的社會(huì)主義法治建設(shè)取得了舉世矚目的成就。黨的十八大以來，黨中央從“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度推進(jìn)全面依法治國，開啟了中國法治新的歷史階段。做好法治宣傳教育，對(duì)外的和協(xié)同的責(zé)任就是要在國際社會(huì)樹立中國良好的法治形象。要緊跟全面擴(kuò)大開放的新步伐，服務(wù)“一帶一路”的新需求，敢于擔(dān)當(dāng)對(duì)外宣傳的“開路先鋒”，講述好中國法治故事，傳播好中國法治聲音，樹立好中國法治形象，讓世界了解中國的法治成就，增強(qiáng)中國法治軟實(shí)力和影響力。積極配合中華文化走出去戰(zhàn)略的實(shí)施，做好中華傳統(tǒng)法治文化的研究與傳播，以文化的手段推進(jìn)國際法治傳播能力建設(shè)。

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治的重要論述和關(guān)于法治宣傳教育的重要指示精神，切實(shí)承擔(dān)起肩負(fù)的重大責(zé)任，在工作上必須做到“四個(gè)關(guān)注”：

關(guān)注工作大局。服務(wù)黨和國家工作大局是普法依法治理工作的基本政治要求。只有自覺服務(wù)大局，普法依法治理工作才能在融入中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中乘勢(shì)而上。我們要緊緊圍繞黨和政府工作大局，自覺把普法依法治理放到“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的重大戰(zhàn)略布局之中，加以統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進(jìn)。普法重點(diǎn)普什么、用什么方式去普及，依法治理治什么、用什么方式去治理，都要從黨和政府的工作部署中去找答案，在服務(wù)大局中激發(fā)活力。

關(guān)注人民需求。滿足人民需求是普法依法治理工作的根本價(jià)值所在。只有不斷滿足人民群眾日益增長的法治需求，普法依法治理工作才能有持久的生命力。我們要牢固樹立以人民為中心的普法工作理念，充分發(fā)揮群眾在普法中的主體地位，堅(jiān)持普法為民、普法惠民，一切從群眾的法治需求出發(fā)，法治宣傳教育的內(nèi)容要為群眾需求所謀，法治宣傳教育的方式要為群眾喜聞樂見，法治宣傳教育的成效要讓群眾來評(píng)判檢驗(yàn)，讓人民群眾在法治宣傳教育中有更多的獲得感。

關(guān)注法治實(shí)踐。緊貼中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的偉大實(shí)踐是普法依法治理工作的唯一路徑選擇。只有高度契合全面依法治國各領(lǐng)域的法治實(shí)踐，才能更好融入法治中國建設(shè)的全局，實(shí)現(xiàn)普法依法治理工作社會(huì)效用的最大化。我們要把普法依法治理拓展到立法、執(zhí)法、司法、守法全過程，創(chuàng)造性地開展工作，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、普治并舉，推動(dòng)法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，引導(dǎo)廣大干部群眾將學(xué)習(xí)到的法律知識(shí)運(yùn)用于法治實(shí)踐。

關(guān)注落地見效。推動(dòng)各項(xiàng)重要舉措落地見效是普法依法治理工作的根本工作目標(biāo)。只有切實(shí)增強(qiáng)普法依法治理工作的執(zhí)行力，把工作落到實(shí)處，才能最終實(shí)現(xiàn)工作的目標(biāo)。我們要把中央的決策部署與各地區(qū)、各行業(yè)的實(shí)際結(jié)合起來，方案制定要客觀可行，部署實(shí)施要扎實(shí)有力，政策配套要協(xié)同到位，督查落實(shí)要全程跟進(jìn)，特別注意抓好“最后一公里”問題，確保法治宣傳教育落下去、扎住根、結(jié)出果。

三、問題導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效

普法依法治理工作已開展30多年，既取得了一定成績(jī)，也面臨著諸多發(fā)展瓶頸，特別是普法依法治理工作實(shí)效不強(qiáng)的問題亟待破解。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“要?jiǎng)?chuàng)新宣傳形式，注重宣傳實(shí)效”的重要指示精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重改革創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)普法依法治理工作實(shí)效。

（一）推進(jìn)普法依法治理目標(biāo)精準(zhǔn)化。目標(biāo)精準(zhǔn)化，就是要在普法依法治理工作中進(jìn)一步做到科學(xué)、精準(zhǔn)、高效，推動(dòng)工作由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)普法依法治理精準(zhǔn)化要著重從以下三個(gè)方面發(fā)力：

一要以需求定主題。著眼需求，是實(shí)現(xiàn)普法依法治理精準(zhǔn)化的基本前提。要科學(xué)梳理。聚焦黨和國家工作大局，聚焦人民群眾所思所盼來科學(xué)梳理需求，把真正符合法治宣傳教育工作目標(biāo)的有效需求作為謀劃工作的依據(jù)，做到定位精準(zhǔn)。要因地制宜。綜合考慮不同地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、人文歷史、文化民俗、地理環(huán)境等因素，有效對(duì)接不同地域的需求，宣傳形式和內(nèi)容都要與地區(qū)資源稟賦相匹配，要注重借鑒典型示范地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。要因人制宜。根據(jù)不同普法受眾的年齡階段、知識(shí)結(jié)構(gòu)、思維方式、社會(huì)身份等，運(yùn)用受眾喜聞樂見的宣傳方式，滿足不同普法對(duì)象的需求,特別要把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年作為普法重點(diǎn)對(duì)象，準(zhǔn)確把握兩個(gè)重點(diǎn)群體的共性與個(gè)性，以重點(diǎn)對(duì)象帶動(dòng)全民普法。要因時(shí)制宜。密切關(guān)注即時(shí)需求，緊密結(jié)合社會(huì)熱議的公共話題、焦點(diǎn)新聞、熱點(diǎn)事件、熱點(diǎn)案件和法治事件，增強(qiáng)普法的生活化和時(shí)代感，用身邊的人說身邊的事，用身邊的事教育身邊的人，用法治精神來解讀百姓身邊事、熱點(diǎn)事，增強(qiáng)普法的熟悉感和親切度。比如，司法部、全國普法辦利用《民法總則》出臺(tái)的有利時(shí)機(jī)，開辦了民法總則網(wǎng)上系列談，向網(wǎng)民發(fā)出了“征集令”，征集“關(guān)于民法總則你有什么想問的”，從中整理分析出網(wǎng)民最關(guān)心、最需要的民法問題，請(qǐng)專家針對(duì)問題進(jìn)行講解。網(wǎng)民踴躍參與，僅發(fā)出當(dāng)天，閱讀量就達(dá)2.9萬多人次，收到問題46條，這樣的民法總則法治宣傳，就能供所求、答所問。

二要以問題為導(dǎo)向。著眼問題，是實(shí)現(xiàn)普法依法治理精準(zhǔn)化的關(guān)鍵所在。要目標(biāo)合理。立足于我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)基本國情，立足于法治宣傳教育的長期性特征，結(jié)合自身實(shí)際確定合理的工作目標(biāo)，不求大而全、小而全，要充分發(fā)揮我們集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，集中優(yōu)勢(shì)兵力打攻堅(jiān)戰(zhàn)，分階段分領(lǐng)域重點(diǎn)突破，積小勝為大勝，積跬步至千里。要做優(yōu)產(chǎn)品。始終牢記司法行政機(jī)關(guān)在法治宣傳教育工作中的主體責(zé)任，注重提高自身普法產(chǎn)品質(zhì)量，從內(nèi)容到形式都要注重運(yùn)用好新聞學(xué)、傳播學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域的基本規(guī)律，多出佳作，多出精品，小切口、大文章，通過小而精、短而精的優(yōu)秀普法產(chǎn)品吸引社會(huì)的精準(zhǔn)關(guān)注。要借船出海。當(dāng)前，社會(huì)各領(lǐng)域都有一些社會(huì)關(guān)注度很高的主題活動(dòng)、文化形式和文娛節(jié)目等，其社會(huì)影響十分廣泛，受眾群體相對(duì)固定，傳播渠道比較成熟。我們要注意篩選，加強(qiáng)合作，借題發(fā)力，為其量身定制普法產(chǎn)品或嵌入普法基因，使普法信息借助更廣泛的社會(huì)渠道精準(zhǔn)投遞。要引導(dǎo)供給。當(dāng)前，社會(huì)上有大量普法資源，比如微信、微博、百度、知乎等互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上就有海量的法律信息，一些公益團(tuán)體、民間機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)也自發(fā)形成了一些帶有普法性質(zhì)的產(chǎn)品。但這些普法資源和產(chǎn)品往往各自為戰(zhàn)、雜亂無序，有的甚至與黨的主張、國家法律背道而馳。我們要借鑒供給側(cè)改革的思想，通過利益牽引、政策引導(dǎo)、機(jī)制保障等因勢(shì)利導(dǎo)，有效引導(dǎo)和利用好這些資源，讓社會(huì)力量的投入更加聚焦到我們?cè)O(shè)定的工作目標(biāo)上來，形成精準(zhǔn)合力。

三要以創(chuàng)新求效用。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是實(shí)現(xiàn)普法依法治理工作精準(zhǔn)化的必由之路。要主動(dòng)適應(yīng)以自媒體、融媒體為代表的新聞宣傳新格局和以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的信息技術(shù)新發(fā)展，推動(dòng)法治宣傳教育從人海戰(zhàn)術(shù)向科技戰(zhàn)術(shù)、從傳統(tǒng)模式向互聯(lián)網(wǎng)模式轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮現(xiàn)代傳媒傳遞快、覆蓋廣、滲透強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，提高運(yùn)用“兩微一端”等新媒體新技術(shù)開展普法的能力和水平，深化“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)，加強(qiáng)普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)。要積極適應(yīng)普法對(duì)象從“單位人”向“社會(huì)人”的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)法治宣傳教育從單向灌輸向雙向互動(dòng)、從顯性教育向潛移默化轉(zhuǎn)型，充分尊重普法受眾的主體地位，強(qiáng)化運(yùn)用互動(dòng)方式，促進(jìn)普法受眾自我普法、自我教育。比如青少年法治教育，全國目前已有3萬多個(gè)青少年法治教育基地，這些基地為青少年法治教育提供了很多互動(dòng)環(huán)節(jié)、體驗(yàn)環(huán)節(jié)，比如提供模擬駕駛、地震環(huán)境、消防體驗(yàn)等讓青少年通過切實(shí)感受來體驗(yàn)遵守規(guī)則的重要性，比課堂說教有用得多。

（二）推進(jìn)普法依法治理重大舉措項(xiàng)目化。重大舉措項(xiàng)目化，就是在普法依法治理各項(xiàng)重大舉措、重要活動(dòng)的推進(jìn)過程中，實(shí)行項(xiàng)目化管理，使這些工作的任務(wù)更清晰、責(zé)任更明確、操作更規(guī)范、過程更可控、評(píng)估更易量化。要統(tǒng)籌考慮、整合資源。以項(xiàng)目化的方式對(duì)工作任務(wù)定名稱、定內(nèi)容、定目標(biāo)、定主體、定時(shí)限、定責(zé)任，以完成項(xiàng)目推動(dòng)普法工作由軟任務(wù)變?yōu)橛仓笜?biāo)。要科學(xué)規(guī)劃、優(yōu)選項(xiàng)目。上級(jí)命題、自主選題與群眾點(diǎn)題、聯(lián)合出題相結(jié)合，設(shè)定和優(yōu)選項(xiàng)目。要強(qiáng)化落實(shí)、注重管理。把實(shí)施項(xiàng)目的目標(biāo)責(zé)任以制度形式進(jìn)行分解，進(jìn)一步量化、細(xì)化、深化，做到主體明確、分工清晰、層層落實(shí)，確保項(xiàng)目計(jì)劃得到嚴(yán)格執(zhí)行。要加強(qiáng)督查、全面考評(píng)。注重組織有效的督查考核，完善項(xiàng)目信息反饋和效用評(píng)估機(jī)制，確保項(xiàng)目順利結(jié)項(xiàng)、取得預(yù)期效果。

（三）推進(jìn)普法依法治理考核評(píng)估體系化?？己嗽u(píng)估體系化，就是要設(shè)定科學(xué)全面的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和量化指標(biāo)，制定公開公平的評(píng)估辦法和運(yùn)行程序，形成客觀公正的評(píng)估結(jié)果及有效的結(jié)果運(yùn)用渠道。要在對(duì)自身工作進(jìn)行考核的基礎(chǔ)上，更加注重對(duì)普法社會(huì)效果的評(píng)估。在開展綜合性全面評(píng)估的基礎(chǔ)上，探索開展特定地區(qū)、特定行業(yè)和特定人群的專項(xiàng)評(píng)估，針對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、國家工作人員、司法執(zhí)法人員的不同崗位職責(zé)，開展針對(duì)性更強(qiáng)、更高標(biāo)準(zhǔn)的考核評(píng)估。引入第三方評(píng)估等機(jī)制，讓人民群眾有序參與考核評(píng)估，增強(qiáng)考核評(píng)估的客觀性和公信力。加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，推動(dòng)把普法依法治理考核納入綜合績(jī)效考核、綜治考核和文明創(chuàng)建考核內(nèi)容，增強(qiáng)考核激勵(lì)作用和剛性約束。

四、永不懈怠，敢于擔(dān)當(dāng)，不斷提高普法依法治理工作水平

黨的十八大以來，中央關(guān)于普法依法治理工作的重大決策部署和重要改革文件，進(jìn)一步完善了普法依法治理工作制度的頂層設(shè)計(jì)，形成了具有四梁八柱性質(zhì)的普法依法治理總體改革框架。我們要切實(shí)增強(qiáng)工作的執(zhí)行力，全面做好思想、工作、隊(duì)伍和組織保障，狠抓落實(shí)，善作善成，不斷提高普法依法治理工作水平。

（一）推動(dòng)形成普法依法治理大格局。普法依法治理工作是一項(xiàng)浩繁的社會(huì)工程。今年5月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）?！兑庖姟酚“l(fā)以來，各地各部門高度重視，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制有了一個(gè)良好的開局。有關(guān)中央國家機(jī)關(guān)和19個(gè)?。▍^(qū)、市）制定出臺(tái)了落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見。各地司法行政機(jī)關(guān)要在前一階段工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，推動(dòng)《意見》深入貫徹落實(shí)。要加強(qiáng)政策解讀。推動(dòng)各地區(qū)各部門樹立全員責(zé)任意識(shí)和全程責(zé)任意識(shí)，使每一位執(zhí)法者自覺履行普法責(zé)任義務(wù)，把普法融入執(zhí)法的全過程、各環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)指導(dǎo)推動(dòng)。指導(dǎo)制定普法責(zé)任清單，明確普法任務(wù)，解決職責(zé)不清、責(zé)任不明、要求不實(shí)等問題。要加強(qiáng)督查考核。組織好年度考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查，把落實(shí)責(zé)任制情況列入法治建設(shè)考核、績(jī)效考核內(nèi)容，增加分值權(quán)重，確保各項(xiàng)工作責(zé)任落到實(shí)處。要發(fā)揮示范作用。司法行政機(jī)關(guān)要帶頭落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，做到“誰執(zhí)法誰普法、誰服務(wù)誰普法”，把執(zhí)法和服務(wù)的過程變成普法的過程，在落實(shí)普法責(zé)任制上發(fā)揮帶動(dòng)作用。總之，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要以認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》為抓手，切實(shí)發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督的作用，推動(dòng)形成全黨全社會(huì)都重視和參與的普法依法治理大格局。

（二）加強(qiáng)普法依法治理理論問題研究。科學(xué)的理論對(duì)實(shí)踐具有積極的指導(dǎo)作用。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略極大地豐富和完善了中國特色社會(huì)主義理論體系，迫切要求我們以此為指導(dǎo)更新法治宣傳教育工作的理論指導(dǎo)和理論儲(chǔ)備。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的日益發(fā)展、信息技術(shù)的不斷創(chuàng)新、國際形勢(shì)的紛繁復(fù)雜等，都對(duì)做好普法工作提出了新的挑戰(zhàn)，包括宣傳實(shí)效不強(qiáng)等問題，深層次的原因也是與法治宣傳教育理論創(chuàng)新缺乏密切相關(guān)，這都迫切需要我們加強(qiáng)法治宣傳教育工作的基礎(chǔ)理論和應(yīng)用理論研究。比如，普法依法治理工作機(jī)構(gòu)如何更好實(shí)現(xiàn)從普法“一線演員”到“幕后導(dǎo)演”的轉(zhuǎn)型；如何更好實(shí)現(xiàn)普法從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)型；如何更好實(shí)現(xiàn)普法從“硬性灌輸”到“潛移默化”的轉(zhuǎn)型；如何把社會(huì)主義核心價(jià)值觀更好融入法治宣傳教育；如何把法律真正交給人民，成為各地區(qū)、各部門、各行業(yè)依法治理社會(huì)的基本手段，成為人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的基本手段等，都是擺在我們面前的重要課題。對(duì)這些帶有長遠(yuǎn)性、根本性、緊迫性的重要課題，我們要深入開展理論研究和理論創(chuàng)新，形成一批有分量的理論成果，為指導(dǎo)普法依法治理創(chuàng)新發(fā)展提供理論支撐。

（三）加強(qiáng)普法依法治理工作隊(duì)伍建設(shè)。普法依法治理是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的業(yè)務(wù)工作，也是一項(xiàng)業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的政治工作。我們要把講政治、抓業(yè)務(wù)、促改革、重自律作為基本要求，建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明的普法依法治理工作隊(duì)伍。要忠誠可靠。牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。要勤于學(xué)習(xí)。不僅學(xué)習(xí)法治，還要了解經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的工作，做普法工作的行家里手。要善于思考。學(xué)會(huì)用法治的眼光解讀社會(huì)生活，用中國智慧和眼光闡述世界。要深入實(shí)踐。自覺到基層和群眾中去接觸實(shí)踐，善于從基層總結(jié)和發(fā)現(xiàn)工作理念和方法。要勇于創(chuàng)新。敢于先行先試，善于拓展新領(lǐng)域、運(yùn)用新方法、解決新問題。要甘于奉獻(xiàn)。有以法治建設(shè)為己任、功成不必在我的情懷，踏實(shí)勤奮，務(wù)求實(shí)效。要嚴(yán)守紀(jì)律。堅(jiān)持嚴(yán)管就是厚愛，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐敗建設(shè)。還要注重分類指導(dǎo)。適應(yīng)“大普法”工作格局要求，結(jié)合普法依法治理專職工作者、普法講師團(tuán)、普法志愿者、法制新聞工作者、社會(huì)組織普法人員的不同任務(wù)和不同特點(diǎn)，打造專兼職相結(jié)合的普法依法治理工作隊(duì)伍。

（四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普法依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地司法廳（局）黨委（黨組）要認(rèn)真貫徹落實(shí)張軍部長在全國司法廳（局）長座談會(huì)上的重要講話精神，把普法依法治理工作擺上重要位置，列入重要議事日程，抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)、抓出實(shí)效。要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的重視和支持，把普法依法治理工作納入地方黨委政府中心工作，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入年度財(cái)政預(yù)算，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施的普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)和保障機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建設(shè)，配齊配強(qiáng)專門工作人員，切實(shí)履行好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查的職責(zé)，為普法依法治理工作深入開展提供重要保證。

法治宣傳教育是全面依法治國的長期基礎(chǔ)性工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，圍繞營造全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法濃厚氛圍的總目標(biāo)，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，努力開創(chuàng)普法依法治理工作新局面，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！

（責(zé)任編輯：賀 堃）