李貴方（北京德恒律師事務所副主任）

為刑事案件律師辯護全覆蓋點贊

李貴方（北京德恒律師事務所副主任）

最高人民法院、司法部聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》（以下簡稱《辦法》）。這一做法本身就令人十分振奮。長期以來，我國的刑事辯護率一直保持在百分之三十上下，與發(fā)達國家的百分之九十多相比，是比較低的。雖然很多人呼吁、焦急，但沒有起色?，F(xiàn)在最高人民法院、司法部直接提出審判階段刑事案件律師辯護全覆蓋，包括普通程序?qū)徖淼囊粚彴讣?、二審案件、再審案件，以及適用簡易程序、速裁程序?qū)徖淼陌讣撌菍徟须A段的全部刑事案件。這些案件每一件都要有律師辯護，確實是一項龐大的法律工程。律師介入辯護的方式大致有以下幾種情況：一是當事人委托；二是法律援助案件；三是值班律師提供法律幫助；四是由法律援助機構(gòu)指派律師辯護，主要是指派社會律師，也包括部分法律援助律師，這是全覆蓋的亮點。只要是被告人自己未委托辯護人，又不符合必須法律援助條件的，就一律由法律援助機構(gòu)指派社會律師等提供辯護，從而實現(xiàn)刑事辯護的全覆蓋。雖然現(xiàn)在只是在部分省市試點，但也十分鼓舞人心。按照這樣的模式，我國審判階段的刑事辯護率在部分地區(qū)完全趕上甚至超過了發(fā)達國家的水平。

應該說，這一試點工作極大地提高了我國依法治國、人權(quán)保障的內(nèi)涵和水平。刑事案件直接關(guān)系個人的生命、自由、財產(chǎn)這些最重要的價值，而在一個現(xiàn)代社會中，每個人都有可能成為刑事案件的嫌疑人。因此，刑事辯護的全覆蓋就涉及每個人、每個家庭，從實質(zhì)上提高了人權(quán)保護的數(shù)量和質(zhì)量，進而極大地提高國家的法治水平，其積極意義怎樣評價都不過分。

為真正有效落實刑事案件律師辯護全覆蓋，《辦法》提出了多層次經(jīng)費保障機制，有條件的地方可以開展政府購買法律援助服務，并明確提出適當提高辦案補貼標準，且及時足額支付。

在《辦法》中，還首次明確規(guī)定“第一審人民法院未履行通知辯護職責，導致被告人在審判期間未獲得律師辯護的”，應當認為是“剝奪或者限制了當事人的法定訴訟權(quán)利，可能影響公正審判”，二審法院應當裁定撤銷原判，發(fā)回重審。

《辦法》還對律師的辯護工作提出了明確、具體的要求，包括“應當會見被告人并制作會見筆錄，應當閱卷并復制主要的案卷材料”，對于開庭審理的案件，“辯護律師應當做好開庭前的準備；參加全部庭審活動，充分質(zhì)證、陳述；發(fā)表具體的、有針對性的辯護意見，并向人民法院提交書面辯護意見”。

當然，這一全覆蓋還僅限于部分地區(qū)，且只適用于審判階段。但在這些試點工作的基礎上，我們將有理由期待全國范圍內(nèi)刑事案件全過程的律師辯護全覆蓋的盡快實現(xiàn)。