工作動態(tài)

司法部舉行首次新聞發(fā)布會聚焦保障律師執(zhí)業(yè)權利

4月26日,司法部首次召開新聞發(fā)布會,主題為“保障律師執(zhí)業(yè)權利”。

司法部副部長熊選國在發(fā)布會上表示, 我們黨和國家一直高度重視保障律師執(zhí)業(yè)權利，發(fā)揮律師在依法治國、建設社會主義法治國家中的作用。黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央從依法治國全局出發(fā)，堅持問題導向，深化律師制度改革，著力解決影響律師執(zhí)業(yè)權利保障的體制性機制性問題，保障律師執(zhí)業(yè)權利取得了重要進展。在黨和國家的高度重視下,經(jīng)過有關方面的共同努力,這些年律師執(zhí)業(yè)權利保障制度規(guī)范日趨完善,保障工作機制日益健全,保障措施正在得到有效落實,全社會尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權利的氛圍進一步形成,也及時糾正制止了一些侵犯律師執(zhí)業(yè)權利的行為。

今年4月14日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部和中華全國律師協(xié)會聯(lián)合印發(fā)了《關于建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權利快速聯(lián)動處置機制的通知》,就律師執(zhí)業(yè)權利受侵害的救濟渠道和處置機制提出了更加具體的措施,進一步明確了各部門對律師執(zhí)業(yè)權利和人身權利的保障職責,突出了渠道通暢、快速受理、聯(lián)動處置和有效保障四個特點,確保律師執(zhí)業(yè)權利受到侵犯后第一時間受理、第一時間調(diào)查、第一時間處理、第一時間反饋。建立律師工作聯(lián)席會議制度是《關于深化律師制度改革的意見》的明確要求。今年2 月,司法部會同最高人民法院、最高人民檢察院、外交部、公安部等10個中央部門有關司局和全國律協(xié)組成律師工作聯(lián)席會議,并于4月21日召開了第一次聯(lián)席會議。

律師協(xié)會作為律師之家,在維護律師執(zhí)業(yè)權利問題上責無旁貸。今年2月,全國律協(xié)下發(fā)通知,要求各律師協(xié)會2017年第一季度建立維護律師執(zhí)業(yè)權利中心。2月22日,第一家省級律師協(xié)會維權中心——廣東律協(xié)維權中心揭牌成立,3月24日,全國律協(xié)維權中心正式揭牌成立。截至3月底,全國31個省級律師協(xié)會和新疆生產(chǎn)建設兵團律師協(xié)會維權中心全部建成,設區(qū)的市除了沒有設立律師協(xié)會的外,大部分也建立了維權中心,基本實現(xiàn)全覆蓋。

司法部辦公廳主任、新聞發(fā)言人劉福臣主持發(fā)布會。中華全國律師協(xié)會會長王俊峰、司法部律師公證工作指導司司長周院生出席發(fā)布會。

（本刊記者）

律師服務“一帶一路”高峰研討會在京召開

為助力“一帶一路”國家戰(zhàn)略的穩(wěn)健推進，同時加強各省、市、自治區(qū)律師行業(yè)間的交流，進一步發(fā)揮律師在“一帶一路”發(fā)展中的重要作用，2017年3 月23日，由北京市律師協(xié)會主辦，津、滬、冀、遼、吉、黑、蘇、閩、云、陜、甘、桂、寧、新等14個省、市、自治區(qū)律師協(xié)會協(xié)辦，北京市律師協(xié)會“一帶一路”法律服務研究會、外事委員會具體承辦的律師服務“一帶一路”高峰研討會在北京會議中心召開。

開幕式上，北京市律師協(xié)會會長高子程指出，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，中國政府會與沿線國家開展更多更豐富的交流活動，也會有更多的中國企業(yè)“走出去”參與全球資源配置和貿(mào)易投資，這也為律師提供了巨大的法律服務市場。在面對“一帶一路”建設帶來巨大機遇的同時，律師自身也應當做好充足的儲備，全面領會司法部、外交部、商務部、國務院法制辦公室《關于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見》的精神，加強涉外法律業(yè)務的學習，了解“一帶一路”沿線國家法律和政策，提高涉外業(yè)務法律風險防范意識，努力提升處理涉外法律糾紛和開拓相關法律服務市場的能力。中華全國律師協(xié)會會長王俊峰對本次會議的召開給予了充分的肯定，希望北京市律師協(xié)會和14個省、市、自治區(qū)律師協(xié)會以此為契機，共同深入交流“一帶一路”戰(zhàn)略實施中律師面臨的機遇與挑戰(zhàn)；進一步研究探討如何發(fā)揮律師在“一帶一路”建設中的作用。司法部律師公證工作指導司副司長丘征在致辭中強調(diào)，一是律師行業(yè)要全面深入地了解《關于發(fā)展涉外法律服務業(yè)的意見》中，對律師服務“一帶一路”和國家重大發(fā)展戰(zhàn)略提出的要求；二是要適應“一帶一路”建設中不同領域、不同層次的法律服務需求，密切跟進我國企業(yè)“走出去”的步伐，充分利用訴訟、仲裁、調(diào)解等多種手段，為中國企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展投資貿(mào)易提供全方位的法律服務；三是要加快涉外法律服務人才隊伍的建設，針對服務“一帶一路”建設，整合各專業(yè)領域人才，加強對“一帶一路”沿線國家法律的研究，增強與各有關方面的交流溝通，相互學習和借鑒，將“一帶一路”法律服務工作水平進一步提高。北京市司法局副巡視員馬捷在致辭中希望廣大律師在推進“一帶一路”建設中發(fā)揮十分重要的作用。一是要堅持圍繞中心，服務大局，找準服務“一帶一路”建設工作的切合點和切入點；二是要不斷加強與各省、市、自治區(qū)律師行業(yè)的溝通，以及和其他法律服務相關行業(yè)的合作，在交流中找到創(chuàng)新服務方式，拓展服務領域的關鍵點；三是要注重理論和實務的研究，建立不同法律制度框架下的風險防范和糾紛解決機制，努力形成“一帶一路”建設法律服務理論體系，同時加強研究“一帶一路”沿線各國的法律制度，努力提高“一帶一路”建設法律服務的前瞻性和實效性。

開幕式上，高子程會長宣布《“一帶一路”沿線國家中國企業(yè)海外投資法律環(huán)境分析報告》正式發(fā)布。此《報告》由北京律協(xié)“一帶一路”法律服務研究會組織30余名專業(yè)律師精心編寫，并多次邀請境內(nèi)外企業(yè)界和法律界專業(yè)人士召開評審會，歷經(jīng)百余天，最終定稿完成。《報告》共有三冊，分別對馬來西亞、哈薩克斯坦、捷克等國家的海外投資法律環(huán)境進行分析，為向中國企業(yè)“走出去”提供清晰的借鑒和參考。

研討會上，與會同志圍繞“中國律師先行在‘一帶一路’實施中的重要性”“中國律師在‘一帶一路’沿線國家法律服務”和“中國律師在‘一帶一路’實施中的法律服務”三個主題展開研討，部分省、市、自治區(qū)律師協(xié)會負責人分別對演講進行了精彩的點評。

（北京市律師協(xié)會）

湖南社區(qū)矯正中心規(guī)范運行成效顯著

湖南省各級司法行政機關用兩年時間在全省123個縣（市、區(qū)）實現(xiàn)了社區(qū)矯正中心全覆蓋，每個社區(qū)矯正中心都做到了標準統(tǒng)一、設施完備、功能齊全。

整章建制，提供制度保障。2016年4月，湖南省司法廳下發(fā)了《湖南省縣（市、區(qū)）社區(qū)矯正中心運行管理辦法（試行）》。明確了社區(qū)矯正中心工作職責、區(qū)域設置、人員配置、各功能室設施配備及功能作用，細化了綜合辦公、監(jiān)督管理和教育幫扶等具體工作流程及要求。

統(tǒng)一模式，加強規(guī)范運行。一是所有交付執(zhí)行的社區(qū)服刑人員統(tǒng)一到社區(qū)矯正中心報到，由社區(qū)矯正中心辦理入矯手續(xù)，采集信息建立檔案，并在宣告室組織相關人員開展入矯宣告，信息采集率、建檔率和入矯宣告率均達到100%。二是對新入矯的社區(qū)服刑人員，由社區(qū)矯正中心開展不少于3天的集中入矯教育，并由社區(qū)矯正中心工作人員組織考試考核。三是對嚴管級等重點社區(qū)服刑人員由社區(qū)矯正中心建立專門工作臺賬，實行包教責任制。四是社區(qū)矯正中心制定教育培訓年度工作計劃和課程安排表，城區(qū)及周邊司法所分批次組織社區(qū)服刑人員每月到社區(qū)矯正中心進行集中教育培訓，偏遠地區(qū)通過遠程視頻教學形式或者由社區(qū)矯正中心派員組織進行。五是社區(qū)服刑人員入矯后，由社區(qū)矯正中心對其進行心理測評，建立心理健康檔案。六是社區(qū)矯正中心監(jiān)控室建立值班執(zhí)勤、監(jiān)控核查和情況通報制度，對社區(qū)服刑人員信息化監(jiān)控率達到100%。

高效運行，提升矯正質(zhì)量。一是社區(qū)矯正中心通過以司法所為單位分批次組織開展集中教育學習和社區(qū)服務，并確保時間各不少于4小時。二是通過定期組織集中活動，確保工作人員能每月“見其人、聞其聲、觀其行、警其過”；通過即時定位監(jiān)控和每日信息核查，嚴密掌控社區(qū)服刑人員日常動態(tài)行蹤；通過對重點人員的集中管理，切實防止高危人群重新違法犯罪。三是通過組織集中培訓參考的方式使得一大批基層社區(qū)矯正機構工作人員取得了國家心理咨詢師資格，少數(shù)地方則通過政府購買社區(qū)矯正社會服務的方式配備了心理咨詢師，確保所有社區(qū)矯正中心均有國家三級以上心理咨詢師常駐辦公。社區(qū)服刑人員心理測評分析、建立心理檔案、參加心理健康教育均達100%。四是充分發(fā)揮社區(qū)矯正中心的工作平臺作用，廣泛吸納相關部門及社會力量參與社區(qū)矯正工作，銜接配合更加順暢，工作合力進一步加強。

（湖南省司法廳）

寧夏回族自治區(qū)司法廳創(chuàng)建“星級司法所”全面提升司法所工作水平

寧夏回族自治區(qū)司法廳黨委決定將2017年定為“星級司法所創(chuàng)建攻堅年”，將每一個目標任務都細化、量化，力爭2017年年底前60%以上的司法所達到五星級標準，其余司法所達到三星級以上標準。

區(qū)司法廳會同區(qū)黨委組織部、區(qū)人社廳聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步規(guī)范基層司法所組織機構和隊伍建設的意見》。要求全區(qū)各級司法行政機關要迅速與當?shù)攸h委、政府和組織、人社部門對接，盡快落實基層司法所副科級機構建制，爭取第一季度落實50%，上半年落實70%以上，年底全部落實到位。對“星級司法所”提出了硬指標，如轄區(qū)內(nèi)村、居（社區(qū)）等人民調(diào)解組織民間糾紛調(diào)解成功率達到96%以上，轄區(qū)無民轉(zhuǎn)刑案件發(fā)生；轄區(qū)內(nèi)刑滿釋放人員銜接率、幫教率、安置率分別達到90%、95%和90%以上，當年重新犯罪率低于3%；轄區(qū)內(nèi)無社區(qū)服刑人員脫管現(xiàn)象，近3年內(nèi)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員和刑滿釋放人員中無重新違法犯罪發(fā)生；普法依法治理工作經(jīng)費、規(guī)劃、計劃落實，近3年內(nèi)轄區(qū)無重大刑事、民事和行政案件發(fā)生等。

（寧夏回族自治區(qū)司法廳）

云南省司法廳印發(fā)《基層司法所標準化建設手冊》

一是關于司法所組織機構。除按行政區(qū)劃每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設置司法所外，根據(jù)需要在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、大型集貿(mào)市場、風景旅游區(qū)等區(qū)域設置司法所。司法所所長應當從基層司法行政工作人員中選拔任用。新任命的司法所所長應當是國家公務員，且具有大專以上學歷和相應法律專業(yè)知識。民族地區(qū)應重點培養(yǎng)和選拔任用懂本民族語言的干部。

二是關于司法所隊伍建設。司法所應當由3名以上人員組成，其中轄區(qū)戶籍人口超過5萬人以上的，專職人員不少于5人，政法專項編制人員不少于2人；轄區(qū)戶籍人口3萬人以上5萬人以下的，專職人員不少于3人，政法專項編制人員不少于1人；轄區(qū)戶籍人口不足3萬人的，專、兼職人員不少于3人，政法專項編制人員不少于1人。新錄用的司法所工作人員應當為國家公務員，具有大專以上學歷和相應法律專業(yè)知識并經(jīng)培訓合格。

三是關于司法所業(yè)務工作。司法所主要職責包括：指導管理人民調(diào)解工作，組織開展經(jīng)常性的矛盾糾紛排查，參與調(diào)解疑難、復雜民間糾紛；承擔社區(qū)矯正日常工作，組織開展對社區(qū)服刑人員的管理、教育和幫助 ；協(xié)調(diào)有關部門和單位，開展刑滿釋放人員的安置幫教工作；指導管理基層法律服務工作；組織開展法治宣傳教育工作,組織開展基層依法治理工作，為基層政府依法行政、依法管理提供法律意見和建議；組織開展法律援助工作等九項職責。

四是關于司法所制度建設。司法所應建立健全崗位目標責任制度，例會、學習制度，請示匯報制度，業(yè)務工作登記制度，矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度，檔案管理制度，業(yè)務公開公示制度，廉政勤政和責任追究制度，報表統(tǒng)計上報制度等。

五是關于司法所內(nèi)務管理。司法所外觀要求統(tǒng)一司法所標識和標牌，規(guī)范使用司法行政徽。司法所外墻一般應為白底藍條，邊境一線“國門”司法所設置雙語標識。司法所辦公場所應設置司法所政務公示欄、法治宣傳欄、工作指南欄。司法所業(yè)務用房應當具備“四室一站”功能室，即所長室、人民調(diào)解室、社區(qū)矯正和安置幫教室、檔案室以及法律援助工作站。

六是關于司法所業(yè)務用房。司法所業(yè)務用房分為兩類。一類標準化業(yè)務用房要求獨立設置，辦理產(chǎn)權證、土地證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所業(yè)務用房面積達200平方米，城市街道司法所業(yè)務用房面積達120平方米，司法所業(yè)務用房無出租、出讓、轉(zhuǎn)借和被擠占等情況。二類標準化業(yè)務用房一般為合建或劃撥，要求面積達120平方米，辦理房產(chǎn)證、土地證，布局符合“四室一站”要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所業(yè)務用房面積達不到業(yè)務用房建筑面積標準、房產(chǎn)權不明晰、布局不符合“四室一站”工作室要求的不得申報省級規(guī)范化司法所。

（云南省司法廳）