趙大程（司法部副部長(zhǎng)）

全力以赴做好2017年司法考試組織實(shí)施工作
——在2017年全國(guó)司法廳（局）國(guó)家司法考試工作座談會(huì)上的講話(huà)

趙大程（司法部副部長(zhǎng)）

（2017年8月17日）

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，總結(jié)2016年司法考試工作，部署2017年司法考試組織實(shí)施工作，研究做好完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度相關(guān)工作。

今年5月3日，習(xí)近平總書(shū)記在考察中國(guó)政法大學(xué)時(shí)強(qiáng)調(diào)，建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，都離不開(kāi)一支高素質(zhì)的法治工作隊(duì)伍。法治人才培養(yǎng)上不去，法治領(lǐng)域不能人才輩出，全面依法治國(guó)就不可能做好。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)，為司法考試工作指明了方向，是做好司法考試工作的行動(dòng)指南。司法考試作為一項(xiàng)為黨和國(guó)家選拔儲(chǔ)備高素質(zhì)法律職業(yè)人才的基礎(chǔ)性制度，關(guān)系到社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍建設(shè)成效，關(guān)系到全面依法治國(guó)的發(fā)展進(jìn)程。從建立司法考試制度起，我們的目標(biāo)就是要將司法考試打造成權(quán)威、規(guī)范、嚴(yán)密、廉潔的考試，為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)選拔儲(chǔ)備德法兼修、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀法律人才。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，不斷提高政治站位，增強(qiáng)政治意識(shí)，強(qiáng)化政治責(zé)任，以提高法治工作隊(duì)伍正規(guī)化專(zhuān)業(yè)化職業(yè)化為根本目標(biāo)，以促進(jìn)公平正義為根本遵循，不忘初心、牢記責(zé)任，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的司法考試工作，確保考試安全順利舉行，把好法律職業(yè)的入口關(guān)，將政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)操守正的優(yōu)秀法治人才選拔到法律職業(yè)崗位上來(lái)，為全面依法治國(guó)提供人才保障。

2016年，司法考試工作延續(xù)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，組織實(shí)施平穩(wěn)順利，改革工作有序開(kāi)展。一年來(lái)，各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和司法部工作部署，高度重視司法考試組織實(shí)施工作，堅(jiān)持“依法治考、從嚴(yán)治考、熱情服務(wù)”的總原則，圍繞考務(wù)人員、考場(chǎng)、考生、試卷和輿情五大要素，以重點(diǎn)環(huán)節(jié)突破帶動(dòng)面上工作發(fā)展，自覺(jué)履職盡責(zé)，積極主動(dòng)作為，有效應(yīng)對(duì)報(bào)名人數(shù)和參考人數(shù)再創(chuàng)歷史新高的繁重任務(wù)，思想認(rèn)識(shí)水平進(jìn)一步提高，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平明顯提升，考試安全體系建設(shè)富有成效，考試違紀(jì)違規(guī)率降至歷史最低水平，涉考負(fù)面輿情和行政復(fù)議、行政訴訟案件大幅減少，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效，考生和社會(huì)滿(mǎn)意度有了明顯提高，實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)安全順利有效的工作目標(biāo)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各有關(guān)方面支持配合的結(jié)果，是司法行政系統(tǒng)廣大干部不懈努力的結(jié)果。在此，我代表部黨組和張軍部長(zhǎng)，向關(guān)心支持司法考試事業(yè)的各級(jí)黨委政府、各有關(guān)部門(mén)表示誠(chéng)摯感謝，向從事司法考試工作的同志們致以親切問(wèn)候！

2017年是我們黨和國(guó)家歷史上具有特殊重要意義的一年，我們黨將召開(kāi)十九大。確保司法考試安全、順利，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是我們必須肩負(fù)起的重大政治責(zé)任。同時(shí)，今年也是司法考試制度改革的關(guān)鍵之年，司法考試的收官之年，明年就將正式實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，深刻把握新形勢(shì)對(duì)司法考試工作提出的新要求，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的使命感、責(zé)任感。

今年以及今后一段時(shí)間，我們既要做好年度考試組織實(shí)施工作，又要推動(dòng)《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》改革措施落地。越是搞改革，越是要保證考試組織實(shí)施的萬(wàn)無(wú)一失。今年3月，司法部會(huì)同中央政法委、全國(guó)人大內(nèi)司委印發(fā)了《貫徹落實(shí)〈關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)〉重要舉措分工方案》，明確了《意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)舉措的牽頭單位和工作要求。8月底，全國(guó)人大常委會(huì)將審議修改《法官法》等多部與法律職業(yè)資格制度緊密相關(guān)的法律。司法部也將根據(jù)相關(guān)法律的授權(quán)，研究制定國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法、考試大綱等規(guī)章規(guī)范性文件，明確考試報(bào)名條件、考試內(nèi)容、考試方式方法、法律職業(yè)資格管理等內(nèi)容，確保在法治軌道上按時(shí)保質(zhì)實(shí)施法律職業(yè)資格制度。各地在組織實(shí)施好今年司法考試工作后，要根據(jù)司法部的部署，認(rèn)真做好《意見(jiàn)》的配套落實(shí)工作，做好法律職業(yè)資格考試的實(shí)施準(zhǔn)備工作，配合做好政策解讀和輿情應(yīng)對(duì)等工作，為國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試制度平穩(wěn)落地打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。關(guān)于司法考試改革工作，我們將專(zhuān)門(mén)進(jìn)行研究部署。

2017年司法考試工作總的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《關(guān)于完善國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見(jiàn)》，落實(shí)全國(guó)司法廳（局）長(zhǎng)座談會(huì)精神和張軍部長(zhǎng)關(guān)于“認(rèn)真抓好各環(huán)節(jié)的落實(shí)工作”“進(jìn)一步做好司法考試的精心組織和精確落實(shí)工作”的指示精神，繼續(xù)貫徹落實(shí)“依法治考、從嚴(yán)治考、熱情服務(wù)”總原則，切實(shí)抓住考務(wù)人員、考場(chǎng)、考生、試卷和輿情五大要素，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理，善始善終、善做善成，確保司法考試組織實(shí)施安全、順利，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。按照這一總的要求，今年司法考試工作要做到“五要”，把“實(shí)、穩(wěn)、嚴(yán)、細(xì)、深”落實(shí)到司法考試各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。

首先，要實(shí)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。做好司法考試工作，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo),核心在于責(zé)任落實(shí)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，把組織實(shí)施好司法考試作為重大責(zé)任扛在肩上，確保年度司法考試工作順利實(shí)施。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各考區(qū)司法行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視支持，主動(dòng)協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)協(xié)同配合，對(duì)司法考試的重要工作和重大問(wèn)題要親自部署、親自過(guò)問(wèn)，對(duì)考試組織的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、落實(shí)情況要親自協(xié)調(diào)、親自督察，為司法考試工作順利開(kāi)展創(chuàng)造良好的政策條件和外部環(huán)境；分管領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮，將指揮平臺(tái)建在考區(qū)考點(diǎn)，與基層考試工作人員戰(zhàn)斗在一線(xiàn)，將問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?；領(lǐng)導(dǎo)班子成員也要駐點(diǎn)蹲守，下沉到考點(diǎn)考場(chǎng)進(jìn)行督考巡考，督促各地進(jìn)一步將各項(xiàng)工作落細(xì)落小落實(shí)。要壓實(shí)屬地責(zé)任，按照“分級(jí)管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，逐級(jí)簽訂責(zé)任書(shū)，細(xì)化任務(wù)清單、責(zé)任清單，建立工作臺(tái)賬，明確任務(wù)分工、時(shí)間進(jìn)度和責(zé)任人員，層層傳導(dǎo)壓力、確保責(zé)任落地。要夯實(shí)部門(mén)責(zé)任，積極爭(zhēng)取教育、公安、保密、無(wú)線(xiàn)電、電力等部門(mén)的支持配合，形成黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)、司法行政機(jī)關(guān)主導(dǎo)、各部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作局面，共同維護(hù)公平公正的考試環(huán)境。

其次，要穩(wěn)控安全風(fēng)險(xiǎn)?？荚嚬ぷ鳠o(wú)小事。今年，司法考試報(bào)名人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，達(dá)到64.9萬(wàn)余人，預(yù)計(jì)參考人數(shù)也將再攀高峰，對(duì)考試安全、考場(chǎng)安全、人員安全以及輿情應(yīng)對(duì)等工作將帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各地要時(shí)刻繃緊安全這根弦，嚴(yán)守風(fēng)險(xiǎn)底線(xiàn)，從最壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，朝好的方向努力，爭(zhēng)取最好的結(jié)果，確?？记盁o(wú)試題試卷泄露、考中無(wú)大范圍違紀(jì)作弊、考后社會(huì)輿情總體平和穩(wěn)定。要構(gòu)建嚴(yán)密的考試安全體系，確保標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化保密室全覆蓋，力爭(zhēng)考務(wù)安全管理系統(tǒng)和指紋認(rèn)證技術(shù)應(yīng)用無(wú)死角，繼續(xù)推廣采用“凈考”等安全防范措施，做到物防、技防和人防同步跟進(jìn)、同上水平。要加大現(xiàn)代信息科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用力度，充分利用遠(yuǎn)程視頻實(shí)時(shí)監(jiān)控手段，確保試卷答卷運(yùn)送、保管、啟用的安全。要增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，善于從苗頭性、傾向性問(wèn)題中洞察隱患，對(duì)重點(diǎn)人員、關(guān)鍵環(huán)節(jié)提前預(yù)判，發(fā)現(xiàn)在早、防范在先、處置在小，把好風(fēng)險(xiǎn)防控的每一道關(guān)，織牢織密安全的防護(hù)網(wǎng)。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，今年實(shí)行計(jì)算機(jī)化考試試點(diǎn)的5個(gè)考區(qū)司法行政機(jī)關(guān)，要根據(jù)部里的統(tǒng)一部署和統(tǒng)一指揮，以最高標(biāo)準(zhǔn)和最嚴(yán)要求，及時(shí)完善各項(xiàng)制度，研究制定應(yīng)急預(yù)案，加大技術(shù)保障力度，妥善處理好考生的合理訴求，前瞻性地開(kāi)展重大風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，特別是針對(duì)網(wǎng)絡(luò)、電力保障等問(wèn)題，定期進(jìn)行壓力測(cè)試和應(yīng)急演練，對(duì)苗頭性問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警和早期干預(yù)，防患于未然，確保試點(diǎn)工作萬(wàn)無(wú)一失，為推廣使用計(jì)算機(jī)化考試積累經(jīng)驗(yàn)、打下基礎(chǔ)?？记埃骷?jí)司法行政機(jī)關(guān)要開(kāi)展一次全方位的安全保密檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要跑表計(jì)時(shí)，限期整改，徹底消滅安全隱患。

第三，要嚴(yán)抓違規(guī)違紀(jì)。確保考試公平公正，必須嚴(yán)抓依法治考、從嚴(yán)治考。要凈化考試環(huán)境，發(fā)揮好司法考試聯(lián)席會(huì)議齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的工作機(jī)制，依托公安、網(wǎng)信等部門(mén)進(jìn)一步開(kāi)展凈化涉考網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、協(xié)同查處生產(chǎn)銷(xiāo)售作弊器材、打擊替考作弊等違法犯罪行為，維護(hù)風(fēng)清氣正的考試氛圍。各地要勇于負(fù)責(zé)，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)，嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家司法考試違紀(jì)行為處理辦法》，堅(jiān)決查處違紀(jì)違規(guī)行為，通過(guò)嚴(yán)肅查處和問(wèn)責(zé)，讓監(jiān)管“長(zhǎng)牙齒”，讓規(guī)矩真正成為帶電的高壓線(xiàn)。要繼續(xù)加強(qiáng)司法考試誠(chéng)信體系建設(shè)，及時(shí)在司法行政機(jī)關(guān)網(wǎng)站上曝光替考等違紀(jì)作弊行為，并加強(qiáng)部門(mén)間的信息共享，形成有力震懾，讓失信者寸步難行。要加強(qiáng)考生誠(chéng)信教育，強(qiáng)化考生誠(chéng)信參考意識(shí)，引導(dǎo)考生規(guī)范自己行為，始終保持心有所畏、行有所止的約束，形成“不想作弊、不敢作弊、不能作弊”的工作局面。要加強(qiáng)監(jiān)考工作，選聘責(zé)任心強(qiáng)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜藛T從事監(jiān)考工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和安全保密教育，適當(dāng)增加考務(wù)人員的合理勞動(dòng)報(bào)酬，進(jìn)一步增強(qiáng)考務(wù)人員的積極性、主動(dòng)性。各地要向社會(huì)和考生公布違紀(jì)違規(guī)行為舉報(bào)電話(huà)，安排專(zhuān)門(mén)人員值守，及時(shí)受理社會(huì)和考生對(duì)涉考違法犯罪行為的線(xiàn)索，配合相關(guān)部門(mén)及時(shí)打擊涉考違法犯罪行為。

第四，要細(xì)做管理服務(wù)。讓考生辦事更方便、更滿(mǎn)意，是司法考試實(shí)現(xiàn)熱情服務(wù)的基本標(biāo)尺。要持續(xù)深化“放管服”改革，深入細(xì)致做好服務(wù)，深入細(xì)致加強(qiáng)管理，真正做到審批更簡(jiǎn)、監(jiān)管更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)，為考生考試辦事增便利。要大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對(duì)資格申領(lǐng)等實(shí)行“零見(jiàn)面網(wǎng)上辦”“一次性大廳辦”等便利舉措，盡可能減少考生必須到場(chǎng)辦理事項(xiàng)的次數(shù)；取消、簡(jiǎn)化不必要的證明和繁瑣手續(xù)，能通過(guò)現(xiàn)有證照來(lái)證明的一律取消，能采取書(shū)面承諾方式解決的一律取消，能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)的一律取消，能通過(guò)與有關(guān)部門(mén)和單位互認(rèn)共享的不得重復(fù)舉證，讓信息多跑路、考生少跑腿。要改進(jìn)工作方式，拓展服務(wù)平臺(tái)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，做好考試舉行期間安保、交通、食宿、衛(wèi)生等方面的綜合保障，努力為考生提供便捷高效、細(xì)致周到的公共服務(wù)。要準(zhǔn)確掌握輿情動(dòng)向，加強(qiáng)正面宣傳，切實(shí)做好重大突發(fā)事件和復(fù)雜敏感問(wèn)題引導(dǎo)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，防止負(fù)面炒作、造成工作被動(dòng)。要打通報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、端等各類(lèi)傳播平臺(tái)，把“鍵對(duì)鍵”與“面對(duì)面”結(jié)合起來(lái)，用考生愛(ài)聽(tīng)、能聽(tīng)懂的語(yǔ)言或圖像動(dòng)漫，講好司法考試故事，傳播司法考試“好聲音”，增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性和感染力。要加強(qiáng)對(duì)評(píng)卷工作的過(guò)程管理和質(zhì)量監(jiān)控，加大評(píng)卷復(fù)核和抽檢力度，做好評(píng)卷數(shù)據(jù)處理、校驗(yàn)及成績(jī)合成等工作，確?？荚嚱Y(jié)果公平公正。

第五，要深謀改革發(fā)展。司法考試制度改革是全面依法治國(guó)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性改革，要以習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，把握正確改革方向，確保法律職業(yè)資格制度行穩(wěn)致遠(yuǎn)。要善于從政治上思考和謀劃工作，深化對(duì)推進(jìn)司法考試制度改革重要意義的認(rèn)識(shí)，把黨中央關(guān)于司法考試改革的頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為具體工作方案。要始終站在建設(shè)高素質(zhì)社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的高度把握和處理涉及改革的重大問(wèn)題，妥善處理好考生最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，確保制度設(shè)計(jì)的科學(xué)性、公平性。要抓好改革政策的銜接配套，強(qiáng)化改革的協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、精準(zhǔn)性，防止配套政策照抄照搬，防止相關(guān)政策沖突打架。目前，立法部門(mén)正在審議修改相關(guān)法律，不久將向社會(huì)公開(kāi)，社會(huì)和考生都會(huì)關(guān)注。司法部將會(huì)同有關(guān)方面做好輿情應(yīng)對(duì)和宣傳解釋工作。各地要根據(jù)部里的統(tǒng)一安排，著眼穩(wěn)定預(yù)期、堅(jiān)定信心，有針對(duì)性地做好解疑釋惑工作，講清改革的必要性和緊迫性，講清改革的最終目的、主攻方向和根本途徑，講清改革的主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

還有一個(gè)月就要舉行第16次司法考試了。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，牢固?shù)立四個(gè)意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)四個(gè)自信，牢記使命，滿(mǎn)懷信心，扎實(shí)工作，精心履責(zé)，確保2017年司法考試安全順利實(shí)施，為黨的十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境！

（見(jiàn)習(xí)編輯：賀 堃）