田忠寶

（中共山西省委黨校，太原 030006）

建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍

田忠寶

（中共山西省委黨校，太原 030006）

黨的十九大提出的“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”的任務(wù)，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容和基本要求。專業(yè)能力是高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍立身之本，專業(yè)精神是高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍為政之魂，培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)性工程。提高干部選拔任用工作科學(xué)化水平是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍提供保障。

干部隊(duì)伍；高素質(zhì)；專業(yè)化；選拔任用；新時(shí)代

習(xí)近平總書記在黨的十九大所作的報(bào)告，全面系統(tǒng)地闡述了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的一系列重大理論和實(shí)踐問題。報(bào)告明確指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，毫不動(dòng)搖把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力。”〔1〕61十九大報(bào)告圍繞新時(shí)期黨的建設(shè)總要求，著眼加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，提出了“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”的重點(diǎn)任務(wù)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，事關(guān)決勝全面建成小康社會(huì)，事關(guān)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，事關(guān)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，我們要把它擺在加強(qiáng)黨的建設(shè)和推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的突出位置，長(zhǎng)期不懈地抓緊抓好。

一、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容和基本要求

習(xí)近平同志作為在新中國(guó)出生和成長(zhǎng)起來的黨的領(lǐng)袖，他在長(zhǎng)期的領(lǐng)導(dǎo)工作實(shí)踐中，圍繞加強(qiáng)黨的建設(shè)和做好干部工作，有過許多精辟闡述。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在帶領(lǐng)全黨和全國(guó)各族人民進(jìn)行具有許多新的特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)、堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐過程中，圍繞建設(shè)一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍，提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求，特別是在黨的十九大報(bào)告中用專門的篇幅對(duì)“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”進(jìn)行了系統(tǒng)闡述、作出了全面部署。這些論述、部署和要求，構(gòu)成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，對(duì)于我們立足新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)際，全面推進(jìn)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。

（一）從戰(zhàn)略高度強(qiáng)調(diào)建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的極端重要性

2013年6月28日，習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出：實(shí)現(xiàn)黨所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。“關(guān)鍵在黨，就要確保黨在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。關(guān)鍵在人，就要建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”〔2〕411。習(xí)近平總書記是在面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、必須準(zhǔn)備進(jìn)行許多具有新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的宏觀背景下強(qiáng)調(diào)這一任務(wù)的，他還專門就此告誡全黨：“新的歷史特點(diǎn)這個(gè)概念，含義是很深刻的，是全面審視和判斷國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局發(fā)展大勢(shì)得出的重要判斷?！薄?〕411由此，從進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)的高度進(jìn)一步向全黨深刻闡明了建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的極端重要性和緊迫性。

（二）全面闡述了新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上圍繞干部隊(duì)伍建設(shè)和選人用人，深刻闡述了“三個(gè)怎樣”的問題，即怎樣是好干部？怎樣成長(zhǎng)為好干部？怎樣把好干部用起來？其中首要的是解決好“怎樣是好干部”問題。他根據(jù)一個(gè)時(shí)期以來干部選任工作中存在的問題，直言不諱地說“怎樣是好干部”本來是一個(gè)十分清楚的問題，黨章有明確要求，但由于受一些地方選人用人上不正之風(fēng)的影響，帶來了不少同志認(rèn)識(shí)上的模糊，需要引起深思。習(xí)近平總書記對(duì)好干部標(biāo)準(zhǔn)作了深刻闡述，鮮明地指出：“好干部的標(biāo)準(zhǔn)，大的方面說，就是德才兼?zhèn)洹Ｍ瑫r(shí)，好干部的標(biāo)準(zhǔn)又是具體的、歷史的?！薄案爬ㄆ饋碚f，好干部要做到信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。”〔2〕412這20字的好干部標(biāo)準(zhǔn)，為新時(shí)期干部隊(duì)伍建設(shè)樹立了一個(gè)光輝的標(biāo)桿。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中再一次明確提出圍繞建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，要“把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處”。

（三）深刻揭示了干部成長(zhǎng)規(guī)律和教育培養(yǎng)的途徑

習(xí)近平總書記指出：“好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)?！薄?〕416他還深刻指出：個(gè)人努力是干部成長(zhǎng)的主因，也是決定性因素。成為好干部，就要不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶；要勤于學(xué)、敏于思，認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，掌握貫穿其中的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法；要加強(qiáng)實(shí)踐、深入基層、深入群眾，在改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、維護(hù)穩(wěn)定的第一線、服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì)、提高本領(lǐng)。關(guān)于如何抓好組織培養(yǎng)，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“培養(yǎng)干部，要抓好黨性教育這個(gè)核心，抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)教育。要強(qiáng)化干部實(shí)踐鍛煉，積極為干部鍛煉成長(zhǎng)搭建平臺(tái)。”〔2〕417習(xí)近平總書記還特別提醒實(shí)踐鍛煉絕不是走過場(chǎng)，不能把它當(dāng)成是去“鍍金”。越是條件艱苦、困難大、矛盾多的地方，越能鍛煉人。

（四）明確提出要增強(qiáng)干部的專業(yè)素養(yǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)干部成為做好各項(xiàng)工作的行家里手

干部的能力建設(shè)不是一蹴而就、一勞永逸的事，必須緊跟時(shí)代步伐，不斷提高知識(shí)化、專業(yè)化水平，不斷提高履職盡責(zé)的素質(zhì)和能力。每個(gè)干部所從事和負(fù)責(zé)的工作，都與一定的專業(yè)知識(shí)具有緊密聯(lián)系，必須掌握一定的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、專業(yè)方法，具備一定的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)。為此，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，黨員干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，“要堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責(zé)所必備的各種知識(shí)，努力使自己真正成為行家里手、內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)。”〔3〕

（五）圍繞解決“怎樣把好干部用起來”的問題，深刻闡明了做好干部選拔任用工作的科學(xué)方法

習(xí)近平總書記從加強(qiáng)黨的建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度闡述了做好干部選拔任用工作、樹立正確用人導(dǎo)向的重要性。他指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)。選什么人就是風(fēng)向標(biāo)，就有什么樣的干部作風(fēng)，乃至就有什么樣的黨風(fēng)?！薄?〕418正是基于這樣的認(rèn)識(shí)高度，他強(qiáng)調(diào)“各級(jí)黨委及組織部門要堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，努力做到選賢任能、用當(dāng)其時(shí)，知人善任、人盡其才，把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來、合理使用起來”〔2〕418。他還明確指出：用人得當(dāng)，首先要知人，要近距離接觸干部，堅(jiān)持全面、歷史、辯證看干部，注重一貫表現(xiàn)和全部工作。同時(shí)要科學(xué)合理地使用干部，做到用當(dāng)其時(shí)、用其所長(zhǎng)。

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)的論述內(nèi)涵豐富、思想深邃、博大精深，對(duì)于建設(shè)新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍具有高度的思想引領(lǐng)和實(shí)踐指導(dǎo)性，我們需要在實(shí)踐中加以認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、深入貫徹。

二、培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的基礎(chǔ)性工程

黨的十九大報(bào)告明確指出：建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，增強(qiáng)干部隊(duì)伍適應(yīng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展要求的能力，要“注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神”。這一部署和要求，緊扣新時(shí)代實(shí)踐發(fā)展需要，直面當(dāng)前影響干部隊(duì)伍建設(shè)的兩大“瓶頸”，抓住了新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵。應(yīng)當(dāng)說，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的使命召喚，我們干部隊(duì)伍的整體狀況是基本能夠適應(yīng)的，但還有一些人存在素質(zhì)和本領(lǐng)上的較大差距，概括起來主要表現(xiàn)在兩方面：一是專業(yè)能力薄弱，二是專業(yè)精神欠缺。只有從解決這兩方面問題入手，下大力氣提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，黨的十九大提出的建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍才會(huì)取得顯著成效。

（一）專業(yè)能力：高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍立身之本

干部隊(duì)伍的專業(yè)能力在不同歷史時(shí)期有不同的標(biāo)準(zhǔn)和要求，現(xiàn)在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時(shí)代對(duì)干部隊(duì)伍推進(jìn)發(fā)展的能力提出了新的更高的要求。全體黨員干部都要適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展要求，加強(qiáng)專業(yè)能力建設(shè)，從而更好地在決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的新征程中建功立業(yè)。

黨的十九大報(bào)告圍繞堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，提出了全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的重點(diǎn)任務(wù)，概括指出要增強(qiáng)八個(gè)方面的本領(lǐng)。黨的各級(jí)組織中的每一名成員，都應(yīng)當(dāng)對(duì)照十九大提出的增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)的要求，在提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平中作出自己的努力。對(duì)干部隊(duì)伍來說，增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng)，就是要始終保持勤奮學(xué)習(xí)的勁頭，在推動(dòng)建設(shè)學(xué)習(xí)大國(guó)中起帶頭和表率作用；增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)，就是要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，善于從政治上看待和處理改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方落到實(shí)處；增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，就是要善于適應(yīng)不斷變化的時(shí)代條件，創(chuàng)造性地開展工作，以敢為人先的魄力、革故鼎新的勇氣，推進(jìn)管理體制機(jī)制和方式方法等各方面創(chuàng)新；增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)，就是要牢固確立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，努力開創(chuàng)本地區(qū)本部門發(fā)展新局面；增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)，就是要帶頭尊法學(xué)法守法用法，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力；增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，就是要進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)群眾觀念，善于教育、組織、宣傳群眾，積極為群眾排憂解難；增強(qiáng)狠抓落實(shí)本領(lǐng)，就是要弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，提高執(zhí)行力，確保黨的路線方針政策和上級(jí)部署要求在本地區(qū)本部門落地生根、開花結(jié)果；增強(qiáng)駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，就是要保持清醒頭腦，善于處理各種復(fù)雜矛盾，掌握工作主動(dòng)權(quán)。這八個(gè)方面的本領(lǐng)，在不同的行業(yè)、不同的部門，所要面對(duì)的實(shí)際和解決的問題不盡相同，應(yīng)掌握并運(yùn)用專業(yè)知識(shí)、專業(yè)方法加以應(yīng)對(duì)和解決。

（二）專業(yè)精神：高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍為政之魂

毛澤東同志曾經(jīng)指出：人是要有一點(diǎn)精神的?，F(xiàn)在做任何工作、推進(jìn)任何事業(yè)，都需要有一種“精氣神”來支撐和保障。專業(yè)精神就是新時(shí)代高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍應(yīng)有的精氣神。如果缺乏對(duì)崗位和職責(zé)的熱愛，缺乏奮發(fā)向上、積極作為的精神狀態(tài)，這支隊(duì)伍就失去了支柱和靈魂，就將難以擔(dān)負(fù)好新時(shí)代賦予的使命。

第一，政治上過硬是干部隊(duì)伍首要的“專業(yè)精神”。我們黨作為以共同的政治理想和信念結(jié)成的組織，每一名成員必須遵循基本的政治原則，這構(gòu)成了黨的干部隊(duì)伍首要的專業(yè)精神。新時(shí)代黨的干部隊(duì)伍堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)下的專業(yè)精神，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握馬克思主義基本理論，自覺用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央大政方針和決策部署，堅(jiān)持維護(hù)和強(qiáng)化黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，旗幟鮮明地反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。如果作為黨的干部隊(duì)伍中的一員，不能維護(hù)黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)損害黨的領(lǐng)導(dǎo)、詆毀黨的形象、篡改和丑化黨的歷史等錯(cuò)誤言行聽之任之，甚至隨聲附和，那就是政治標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重不合格，就失去了黨的干部應(yīng)有的基本專業(yè)精神。

第二，自覺踐行全心全意為人民服務(wù)宗旨。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的宗旨。在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，黨的宗旨的貫徹落實(shí)主要通過深入了解民意、廣泛集中民智，使我們黨制定的路線方針政策符合人民群眾意愿，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。作為黨的干部，應(yīng)當(dāng)把為人民服務(wù)作為人生價(jià)值追求，作為體現(xiàn)專業(yè)精神的思想和行為導(dǎo)向，始終保持同人民群眾的密切聯(lián)系，懷著深厚真摯的感情，時(shí)刻關(guān)心人民群眾的疾苦，傾聽他們的呼聲，體察他們的安危冷暖。只有這樣，才能做到想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，滿足人民群眾之所需，不斷把為人民造福事業(yè)推向前進(jìn)。

第三，具有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)臍馄恰Ａ?xí)近平總書記指出：堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)是黨的干部必須具備的基本素質(zhì)。黨的干部敢于擔(dān)當(dāng)，就是堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對(duì)大是大非敢于亮劍，面對(duì)矛盾敢于迎難而上，面對(duì)危機(jī)敢于挺身而出，面對(duì)失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對(duì)歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭(zhēng)?！绊樉衬婢晨唇蠖龋笫码y事看擔(dān)當(dāng)”。習(xí)近平總書記多次引用“為官避事平生恥”來告誡各級(jí)干部，任何時(shí)候都要自覺擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡職責(zé)。干部要為人民服務(wù)，就一定要有擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是一種能力，更是一種責(zé)任、一種精神。一事當(dāng)前，如果沒有勇于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職夂蜌馄牵@樣的干部就不具備基本的專業(yè)精神，就不是稱職的干部。

第四，以“工匠精神”對(duì)待工作。高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，必須能夠以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的優(yōu)良作風(fēng)去做好每一項(xiàng)工作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精。毛澤東同志曾經(jīng)說過：世界上怕就怕“認(rèn)真”二字，共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。習(xí)近平總書記對(duì)改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)也提出這樣的要求，即要倡導(dǎo)精細(xì)化的工作態(tài)度，掌握情況要細(xì)，分析問題要細(xì)，制定方案要細(xì)，配套措施要細(xì)，工作落實(shí)要細(xì)。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)待工作也要有“工匠精神”，善于在精細(xì)中出彩?！肮そ尘瘛贝硪环N執(zhí)著、一份堅(jiān)守、一份責(zé)任。干部隊(duì)伍具有了“工匠精神”，必然會(huì)少一些浮躁，多一些持重；少一些投機(jī)取巧，多一些腳踏實(shí)地；少一些急功近利，多一些專注持久。

第五，保持清正廉潔的政治本色。“官以廉為本”。清正廉潔是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，也是對(duì)黨員干部的基本要求。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出，為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。他還將“清正廉潔”作為衡量“好干部”的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨的干部就是要嚴(yán)于律己、廉潔奉公、一身正氣、兩袖清風(fēng)，永葆共產(chǎn)黨人的浩然正氣。對(duì)于干部隊(duì)伍提出清正廉潔的要求，主要源于黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部手中掌握一定的權(quán)力，具有以公權(quán)謀取私利的條件和機(jī)會(huì)，也正是由于此，崇廉拒腐成為黨員干部應(yīng)當(dāng)自覺奉行遵守的一種職業(yè)道德和專業(yè)精神。

三、提高干部選拔任用工作科學(xué)化水平是建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

近年來，特別是黨的十八大以來，隨著全面從嚴(yán)治黨不斷向縱深發(fā)展，用人風(fēng)氣得到大力匡正，干部選拔任用工作呈現(xiàn)出健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，得到了黨內(nèi)外的普遍認(rèn)可。但選人用人是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，明確標(biāo)準(zhǔn)、完善程序、改進(jìn)方式、加強(qiáng)監(jiān)督，也還不能完全解決選人用人中可能出現(xiàn)的失察、誤用等問題。這就要求我們必須樹立正確的導(dǎo)向，始終堅(jiān)持以好干部標(biāo)準(zhǔn)選人，嚴(yán)格按照《黨章》和《干部選拔任用工作條例》辦事，把各方面優(yōu)秀人才聚攏到為黨的偉大事業(yè)奮斗的行列中來。

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大部署要求，提高干部選拔任用工作科學(xué)化水平，為高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)提供組織和制度保證，應(yīng)從以下幾方面作出努力：

（一）堅(jiān)持黨管干部原則不動(dòng)搖

黨管干部是黨執(zhí)政地位的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記在2016年12月26日至27日召開的中共中央政治局民主生活會(huì)上指出：“我們黨之所以堅(jiān)強(qiáng)有力，黨管干部是很重要的原因，要自覺堅(jiān)持黨管干部原則。”在干部工作方面，黨主要通過“管方向、管政策、管制度、管選任”來貫徹黨的意志，體現(xiàn)黨的要求。管方向，就是要堅(jiān)持馬克思主義干部路線，切實(shí)按照黨章規(guī)定，使黨“按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊脑瓌t選拔干部，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，反對(duì)任人唯親，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化”〔4〕；管政策，就是黨根據(jù)干部隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際和現(xiàn)實(shí)需要，不斷制定、調(diào)整、完善關(guān)于干部選拔任用的基本政策；管制度，就是建立健全科學(xué)系統(tǒng)的干部管理制度，構(gòu)建有利于把干部選拔任用到合適崗位的工作機(jī)制；管選任，就是黨組織要在干部選拔任用中起主導(dǎo)作用，對(duì)選任過程和結(jié)果負(fù)責(zé)。

（二）全面落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，為選人用人樹起了時(shí)代標(biāo)桿。我們要切實(shí)把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，按照黨的十九大部署要求，“堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，提拔重用牢固樹立‘四個(gè)意識(shí)’和‘四個(gè)自信’、堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹俊薄?〕64。習(xí)近平總書記提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)完整的體系，在對(duì)干部的日常教育實(shí)踐中，要以此標(biāo)準(zhǔn)全面系統(tǒng)地培養(yǎng)干部；在干部選拔任用工作中，要以此為標(biāo)桿全面考察干部在各方面的表現(xiàn)，把符合好干部標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀干部選出來、用起來。

（三）拓寬知人識(shí)人視野和渠道

知人善任，前提是知人。知人不深，則識(shí)人不準(zhǔn)，便會(huì)出現(xiàn)任人不當(dāng)、用人失誤。應(yīng)堅(jiān)持全面、辯證、發(fā)展的觀點(diǎn)“知人”。要堅(jiān)持實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，看干部學(xué)過什么、干過什么、干成過什么，看干部在工作中體現(xiàn)出來的素質(zhì)、能力和作風(fēng)。在這其中，對(duì)于一些重要和關(guān)鍵崗位的干部，特別要看他“干成過什么”。有的干部由于機(jī)遇垂青或者一些偶然因素，比其他人更早更快地到了一定層級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，如果僅僅看他“干過什么”，似乎也有引人注目的經(jīng)歷，但實(shí)際能力平庸，在這些崗位上表現(xiàn)平平，看他“干成過什么”則乏善可陳。對(duì)這類干部的評(píng)價(jià)乃至進(jìn)一步使用，需要多做更深一步的分析研究，否則將可能在更大的范圍和領(lǐng)域?qū)κ聵I(yè)造成貽誤。

（四）改進(jìn)推薦考察辦法

要強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，突出把好政治關(guān)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對(duì)政治上不合格的干部“一票否決”；把廉潔作為底線要求，有問題的干部堅(jiān)決不用。要廣泛深入談話調(diào)研，加強(qiáng)分析研判，嚴(yán)肅組織人事紀(jì)律，堅(jiān)決查處說情打招呼、跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，提高干部選任工作的公信度。

（五）使用干部要做到以事?lián)袢?、依事選人

俗話說：駿馬能歷險(xiǎn)，犁田不如牛。堅(jiān)車能載重，渡河不如舟。現(xiàn)實(shí)中，每一個(gè)干部的優(yōu)點(diǎn)和專長(zhǎng)各有千秋，有的善于通觀全局，有的擅長(zhǎng)具體業(yè)務(wù)，但如果不能放到合適崗位，人才也可能變成庸才。這就需要各級(jí)黨委和組織部門敢于破除“論資排輩、求全責(zé)備、平衡照顧”等陳舊觀念，著眼新時(shí)代提出的新任務(wù)新要求，綜合工作需要、崗位特點(diǎn)、干部特長(zhǎng)等因素用人，做到人崗相適、以事?lián)袢?，用人之長(zhǎng)，使領(lǐng)導(dǎo)班子成員專業(yè)素養(yǎng)整體覆蓋一個(gè)地方發(fā)展需要、一個(gè)單位核心業(yè)務(wù)，減少干部使用的隨意性和盲目性。

四、堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重，為培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍提供保障

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，要“堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”。這一精神體現(xiàn)在黨的建設(shè)中，就是既要強(qiáng)化對(duì)黨員干部的監(jiān)督管理，也要真誠(chéng)關(guān)心愛護(hù)干部，為干部健康成長(zhǎng)和在新時(shí)代的改革發(fā)展實(shí)踐中施展才干創(chuàng)造條件。

（一）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)

“工欲善其事，必先利其器”。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，決勝全面建成小康社會(huì)、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利，把黨的十九大繪制的宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，對(duì)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高提出了新要求。各級(jí)黨組織必須適應(yīng)新時(shí)代、新任務(wù)，加大干部教育培訓(xùn)力度。首先要抓好理論武裝和黨性教育，特別是用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝黨員干部，使黨員干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)體系、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求，用以指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。其次要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，加大新理念、新知識(shí)和崗位能力的培訓(xùn)力度，著重提高干部謀劃發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的能力，幫助干部克服“知識(shí)恐慌”“本領(lǐng)恐慌”。再次要改革教育培訓(xùn)方式方法，不斷增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性實(shí)效性。

（二）強(qiáng)化干部日常監(jiān)督管理

各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)干部的日常管理監(jiān)督，掌握其思想、工作、作風(fēng)、生活狀況，真正管到實(shí)處、嚴(yán)到份上。要堅(jiān)持抓早抓小、抓苗頭抓預(yù)防，用好談心談話、提醒函詢誡勉等手段，對(duì)干部身上的小問題、苗頭性問題，要早打招呼、及時(shí)提醒，多做咬耳扯袖、防偏糾錯(cuò)的工作。要使干部隨管理成長(zhǎng)、管理伴干部一生成為一種常態(tài)，成為一種制度機(jī)制，切實(shí)改變過去那種不出問題沒人管、出了問題才處理的現(xiàn)象，防止“溫水煮青蛙”，避免“亞健康”惡化成“重病癥”。

（三）完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制

在干部考核工作中，要合理設(shè)置考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，體現(xiàn)考核評(píng)價(jià)的科學(xué)性；完善考核評(píng)價(jià)辦法，體現(xiàn)考核評(píng)價(jià)的客觀性。對(duì)于干部實(shí)績(jī)的評(píng)價(jià)，既要看“顯績(jī)”，看現(xiàn)有發(fā)展水平，任期內(nèi)干了什么，也要看“潛績(jī)”，看持續(xù)發(fā)展后勁和那些打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作；既要看“客觀”，結(jié)合客觀條件、原有工作基礎(chǔ)評(píng)價(jià)實(shí)績(jī)?nèi)〉玫碾y易程度，也要看“主觀”，看擔(dān)當(dāng)精神、創(chuàng)新舉措。在實(shí)踐中有效運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，能夠體現(xiàn)出考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向性。

（四）建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制

要建立科學(xué)有效的制度機(jī)制，對(duì)那些勇于擔(dān)當(dāng)、業(yè)績(jī)突出的干部，要做到政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷。要按照“三個(gè)區(qū)分開來”的原則，建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，即“把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來”〔5〕。容錯(cuò)要與糾錯(cuò)相聯(lián)系、相銜接，對(duì)可容之過、可容之錯(cuò)，干部要真心地認(rèn)錯(cuò)、悔錯(cuò)、改錯(cuò)，最大限度地減少和彌補(bǔ)損失，并在今后的工作中吸取教訓(xùn)。在實(shí)踐中，要通過建立激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持廣大干部為推進(jìn)發(fā)展勇于探索、放手干事、攻堅(jiān)克難。

〔1〕習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告〔M〕.北京：人民出版社，2017.

〔2〕習(xí)近平談治國(guó)理政〔M〕.北京：外文出版社，2014.

〔3〕中共中央文獻(xiàn)研究室.習(xí)近平總書記重要講話文章選編〔M〕.北京：中央文獻(xiàn)出版社，黨建讀物出版社，2016：34-35.

〔4〕中國(guó)共產(chǎn)黨章程〔M〕.北京：人民出版社，2017：48.

〔5〕江金權(quán).建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制目的是激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性 〔EB/OL〕.（2017-10-26）.http：//cpc.people.com.cn/19th/n1/2017/1026/c414536-29610646.html.

責(zé)任編輯 馮耀明

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1009-1203（2017）06-0003-05

2017-11-10

中共中央宣傳部“四個(gè)一批”人才資助項(xiàng)目。

田忠寶（1965－），男，山西平遙人，中共山西省委黨校副校長(zhǎng)，山西行政學(xué)院副院長(zhǎng)。