國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》

2017年3月6日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），明確了“十三五”時(shí)期促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。

《規(guī)劃》指出，“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)決勝階段，也是我國(guó)老齡事業(yè)改革發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的重要戰(zhàn)略窗口期。要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民行動(dòng)，著力加強(qiáng)全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的各方面工作，著力完善老齡政策制度，著力加強(qiáng)老年人民生保障和服務(wù)供給，著力發(fā)揮老年人積極作用，著力改善老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)支撐條件，確保全體老年人共享全面建成小康社會(huì)新成果。

《規(guī)劃》提出，到2020年，多支柱、全覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障體系更加完善，居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全，有利于政府和市場(chǎng)作用充分發(fā)揮的制度體系更加完備，支持老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)的社會(huì)環(huán)境更加友好，及時(shí)應(yīng)對(duì)、科學(xué)應(yīng)對(duì)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的社會(huì)基礎(chǔ)更加牢固。城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在95%以上，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占比不超過50%，護(hù)理型床位占比不低于30%, 65歲以上老年人健康管理率達(dá)到70%，經(jīng)常性參與教育活動(dòng)的老年人口比例達(dá)到20%以上，老年志愿者注冊(cè)人數(shù)占老年人口比例達(dá)到12%，城鄉(xiāng)社區(qū)基層老年協(xié)會(huì)覆蓋率達(dá)90%以上。

《規(guī)劃》提出了八個(gè)方面主要任務(wù)。一是健全完善社會(huì)保障體系。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，健全醫(yī)療保險(xiǎn)制度，探索建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度，健全老年社會(huì)福利和社會(huì)救助制度，發(fā)展公益慈善事業(yè)。二是健全養(yǎng)老服務(wù)體系。夯實(shí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)增效，加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。三是健全健康支持體系。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加強(qiáng)老年人健康促進(jìn)和疾病預(yù)防，發(fā)展老年醫(yī)療與康復(fù)護(hù)理服務(wù)，加強(qiáng)老年體育健身。四是繁榮老年消費(fèi)市場(chǎng)。豐富養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)，增加老年用品供給，提升老年用品科技含量。五是推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)。推動(dòng)設(shè)施無障礙建設(shè)和改造，營(yíng)造安全綠色便利生活環(huán)境，弘揚(yáng)敬老養(yǎng)老助老的社會(huì)風(fēng)尚。六是豐富老年人精神文化生活。發(fā)展老年教育，繁榮老年文化，加強(qiáng)老年人精神關(guān)愛。七是擴(kuò)大老年人社會(huì)參與。培育積極老齡觀，加強(qiáng)老年人力資源開發(fā)，發(fā)展老年志愿服務(wù)，引導(dǎo)基層老年社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展。八是保障老年人合法權(quán)益。完善老齡事業(yè)法規(guī)政策體系，健全老年人權(quán)益保障機(jī)制，加大普法宣傳教育力度。