◎段麗元

堅持以人民為中心奮力譜寫云南民政事業(yè)跨越發(fā)展新篇章

◎段麗元

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀一起，莊嚴(yán)地寫進(jìn)了黨的十九大通過的新黨章，為做好新時代的民政工作提供了根本遵循。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”，是黨和國家對民生民政工作新的重要指引。今后五年，我們將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，以“七有”為目標(biāo)，奮力譜寫云南民政事業(yè)跨越發(fā)展新篇章。

一、旗幟鮮明講政治

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，要把黨的政治建設(shè)擺在首位。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，譜寫云南民政事業(yè)跨越發(fā)展新篇章，必須旗幟鮮明講政治。

堅定政治理想。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，是共產(chǎn)黨人的精神支柱。不論時代如何變化，不論條件如何變化，共產(chǎn)黨人都要自覺做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實實踐者。就是要不斷增強(qiáng)政治定力，始終維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，始終保持黨的生機(jī)活力，確保黨始終成為堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

增強(qiáng)政治定力。增強(qiáng)政治定力就是要強(qiáng)化“四個意識”不動搖，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威，堅決貫徹落實黨中央的決策部署，堅決在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。

強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中旗幟鮮明地指出，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是當(dāng)代中國的最高政治原則，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵所在。必須始終堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)和政治統(tǒng)領(lǐng)貫穿到民政改革發(fā)展全過程，使黨始終成為民政事業(yè)改革發(fā)展的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，確保黨的十九大精神在云南民政系統(tǒng)落地生根、開花結(jié)果。

二、始終堅持以人民為中心

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)，新時代中國特色社會主義思想，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想。以新的高度強(qiáng)調(diào)堅持以人民為中心，既是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略。

牢記宗旨。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中203次提到“人民”，全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨。民政部門作為直接服務(wù)群眾的部門，一定要始終牢記并積極踐行“全心全意為人民服務(wù)”根本宗旨和與它一脈相承的“民政為民、民政愛民”核心理念，以愛民的情懷踐行為民的職責(zé)，把服務(wù)對象滿不滿意作為檢驗和評價工作質(zhì)量的最高標(biāo)準(zhǔn)。

站穩(wěn)立場。習(xí)近平總書記指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量。推動民政事業(yè)改革發(fā)展，更加需要牢牢站穩(wěn)人民立場，站穩(wěn)人民立場就是要始終做到想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感和幸福感。

不忘初心。習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。因此，我們必須緊緊圍繞“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”目標(biāo)，在改革和發(fā)展民生保障體系、社會治理體系、社會服務(wù)體系中，充分體現(xiàn)堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

三、以改革創(chuàng)新驅(qū)動民政事業(yè)跨越發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中將“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”確定為我國未來發(fā)展的七大戰(zhàn)略之一，并在多處直接點題民政工作，既是我們在新起點上發(fā)力奮斗發(fā)展的目標(biāo)，也是我們發(fā)力奮斗發(fā)展的路徑和方法。

今后五年，我們將把民政事業(yè)發(fā)展的基點放在改革創(chuàng)新上，使改革創(chuàng)新貫穿于政策創(chuàng)制、資源配置、督促落實、能力提升的各個方面、各個環(huán)節(jié)，增強(qiáng)民政事業(yè)發(fā)展活力。一是創(chuàng)新體制機(jī)制。強(qiáng)化部門間協(xié)作配合機(jī)制，支持社會力量參與，構(gòu)建政府、部門、社會、市場共同推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的格局。二是完善供給體系。深入落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，充分運用市場機(jī)制挖掘和釋放發(fā)展?jié)摿?，從市場和社會尋求發(fā)展的新動力，逐步加大向市場主體購買服務(wù)的力度。三是深化放管服改革。注重簡政放權(quán)、加強(qiáng)監(jiān)管和提升服務(wù)質(zhì)量同步推進(jìn)。該放的徹底下放到位，該管的堅決管出水平，建立健全事中事后綜合監(jiān)管機(jī)制。四是加強(qiáng)民政效能建設(shè)。打造“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)民政”平臺，以信息化手段提升民政工作效率，通過設(shè)置公益性崗位、購買服務(wù)等方式，增強(qiáng)基層民政工作力量，整合使用民生保障資金，更好發(fā)揮民政資金效益，多措并舉切實提升各級民政部門效能。

具體業(yè)務(wù)工作方面，我們將按照黨的十九大關(guān)于保障和改善民生的重大戰(zhàn)略部署，找準(zhǔn)民政工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的結(jié)合點和切入點，找準(zhǔn)事關(guān)民政事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點工作，把握關(guān)系全局的重大部署要求，在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，以重點突破帶動其他各項工作落實。一是緊緊圍繞“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，完善最低生活保障制度”“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的要求，在兜底線、補短板、強(qiáng)弱項上下功夫，編密織牢困難群眾基本生活保障安全網(wǎng)。二是緊緊圍繞“完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系。加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的要求，健全完善特困人員、困難殘疾人和孤兒、困境兒童、留守兒童等特殊群體的供養(yǎng)保障救助制度，堅決守住特殊困難群體的民生底線。三是緊緊圍繞“積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的要求，大力發(fā)展以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補充的社會養(yǎng)老服務(wù)，形成“兜底有保障、中端有市場，高端有選擇”的多層次養(yǎng)老服務(wù)格局。四是緊緊圍繞“提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”的要求，持續(xù)深化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制改革，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。五是緊緊圍繞“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”的要求，努力建成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代社會治理格局。六是緊緊圍繞“堅定實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略”“完善優(yōu)撫安置制度”“維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益”“鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)”等要求，全力支持配合新調(diào)整組建機(jī)構(gòu)建設(shè)，深化國家保障與社會化服務(wù)相結(jié)合的雙擁優(yōu)撫安置體制機(jī)制改革，加快形成“優(yōu)待原則充分體現(xiàn)、優(yōu)待水平與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)”的新格局，服務(wù)好國防和軍隊建設(shè)。

四、以良好精神狀態(tài)保障民政事業(yè)跨越發(fā)展

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，繼續(xù)朝著實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。今后五年，我們一定大力弘揚“跨越發(fā)展、爭創(chuàng)一流；比學(xué)趕超、奮勇爭先”的精神，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想落實到每一項工作中。

卯足比學(xué)趕超的勁頭。全省各級民政黨組織和全體黨員干部要提高境界、立起標(biāo)桿、亮出姿態(tài)，要敢于比，在“比”中找到差距，比出干勁、比出動力；要善于學(xué)，在“學(xué)”中補齊短板，學(xué)到真經(jīng)、學(xué)到本領(lǐng)；要奮起追趕，在“趕”中干出實效，干在前頭、干在實處；要努力超越，在“超”中把握發(fā)展的主動權(quán)，推動各項工作再上新臺階。

保持奮勇爭先的激情。能不能奮勇爭先，體現(xiàn)的是責(zé)任和能力。當(dāng)前，云南民政工作中還有一些方面在全國處于相對落后的位次，全省各級民政黨組織和全體黨員干部必須樹牢勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R，扛起責(zé)任和使命，提高能夠擔(dān)當(dāng)?shù)哪芰?，在跨越發(fā)展的道路上步步為營，逐步實現(xiàn)走在全國前列。

夯實求真務(wù)實的作風(fēng)。是不是做到求真務(wù)實，關(guān)系的是民生和民心。全省各級民政黨組織和全體黨員干部必須牢固樹立“人人抓落實、人人促落實”的理念，以“釘釘子”精神把黨中央國務(wù)院、省委省政府和民政部關(guān)于民生民政工作的決策部署一件一件落實好，讓黨和政府的惠民政策和惠民實事真正落實到每一名民政服務(wù)對象身上。

扛穩(wěn)從嚴(yán)治黨的責(zé)任。預(yù)防和懲治腐敗稍有松懈就會出現(xiàn)“回頭浪”。全省各級民政黨組織和全體黨員干部必須持之以恒抗穩(wěn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題，推進(jìn)內(nèi)部巡視，為民政事業(yè)改革發(fā)展提供風(fēng)清氣正的政治生態(tài)環(huán)境。

（作者系云南省民政廳黨組書記、廳長）