米爾孜古麗·伊布拉音 帕麗扎提·阿扎提

（中共伊犁州委黨校新疆伊寧市835000）

關(guān)于伊犁州文化建設(shè)的思考與建議

米爾孜古麗·伊布拉音 帕麗扎提·阿扎提

（中共伊犁州委黨校新疆伊寧市835000）

本論文結(jié)合伊犁州地方實(shí)際，從新形勢(shì)、新常態(tài)、新時(shí)局下的“文化內(nèi)涵，創(chuàng)新思維”、“文化內(nèi)容、鮮明導(dǎo)向”、“文化特色、國(guó)際表達(dá)”、“文化形象、職能轉(zhuǎn)變”等四個(gè)方面的思考，提出了關(guān)于伊犁州文化建設(shè)“文化理念講精神、文化創(chuàng)作出精品、文化發(fā)展求精準(zhǔn)、文化繁榮育精英”的建議。

伊犁州文化建設(shè)思考與建議

文化建設(shè)是國(guó)家安全的夯基筑防的根本保障，提升文化“軟實(shí)力”增強(qiáng)綜合國(guó)力的本質(zhì)要求，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的外驅(qū)動(dòng)力，是抵御宗教極端思想滲透，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安的內(nèi)生動(dòng)力，又是實(shí)現(xiàn)各民族文化權(quán)利的表達(dá)與傳承的路徑選擇和塑造伊犁形象和提升文化品質(zhì)的有力支撐?！笆濉逼陂g，伊犁州文化建設(shè)通過(guò)“重要工作、重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目”，即取得長(zhǎng)足進(jìn)步，但“文化建設(shè)”進(jìn)程中還需要補(bǔ)齊短板，如：“唯勝論”與“速勝論”的文化理念、“淺層次”與“低端化”的產(chǎn)業(yè)選擇路徑、“俯下身”與“向前看”的視野局限制約、“利益固化”與“優(yōu)化不足”的有效執(zhí)行。為此，結(jié)合伊犁州實(shí)際，從四個(gè)方面提出文化建設(shè)的思考與建議。

一、適應(yīng)新常態(tài)，貫徹“文化建設(shè)”內(nèi)涵新思維

（一）貫徹“五大發(fā)展”理念助推文化內(nèi)涵

一是擔(dān)當(dāng)文化責(zé)任，堅(jiān)持五大發(fā)展理念。堅(jiān)持文化“謀化創(chuàng)新、勤于協(xié)調(diào)、享受綠色、勇于開放、善于共享”的理念，將五大發(fā)展理念體現(xiàn)到文化建設(shè)的各個(gè)方面，即文化精品的創(chuàng)新、文化發(fā)展的均衡協(xié)調(diào)、文化內(nèi)容的健康文明發(fā)展、文化特性的交流交融交往、文化價(jià)值的共創(chuàng)共建共享，豐富文化建設(shè)的內(nèi)涵發(fā)展；并讓文化責(zé)任體現(xiàn)在傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、本土文化與外來(lái)文化、東方文化與西方文化、主流文化與非主流文化并存中培育開拓文化的新思路、加大制度創(chuàng)新力度、文化發(fā)展內(nèi)部的協(xié)調(diào)發(fā)展、弘揚(yáng)生態(tài)人文、尋求本民族文化精萃提煉，吸收世界各國(guó)優(yōu)秀文明、促進(jìn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代共融、提升文化發(fā)展的共享價(jià)值擔(dān)當(dāng)意識(shí)。如：在新常態(tài)下推進(jìn)深化文化改革，不斷創(chuàng)新文化治理現(xiàn)代化、創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)格局、創(chuàng)新少數(shù)民族藝術(shù)精品、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)各民族文化均等化發(fā)展、開創(chuàng)文化對(duì)沖宗教極端局面、整合各民族優(yōu)秀文化資源，加快文化對(duì)外開放水平。

二是文化公共性使命，堅(jiān)持以群眾為中心導(dǎo)向。堅(jiān)持文化建設(shè)抓責(zé)任、抓方向、抓惠民、抓和諧，還要堅(jiān)持文化建設(shè)的“人民性”，努力實(shí)現(xiàn)文化源于人民、為了人民、屬于人民的導(dǎo)向要求；把社會(huì)效益放在首位，促進(jìn)文化建設(shè)公平正義發(fā)展。如：讓藝術(shù)工作者深入基層，貼近基層群眾，與群眾情感交融，了解群眾的興趣愛好，為藝術(shù)創(chuàng)作做好前期準(zhǔn)備，并面對(duì)基層群眾、青年婦女、特殊群體、重點(diǎn)人員、流動(dòng)人口的文化權(quán)益時(shí)，需要建立公共文化服務(wù)站點(diǎn)、促進(jìn)公共文化服務(wù)向基層延伸，建立基層文化場(chǎng)館設(shè)施、健全村村通、戶戶通運(yùn)行維護(hù)服務(wù)、優(yōu)秀作品的翻譯與制作工作。

（二）推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀與“新疆精神”融合發(fā)展

一是踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)精神文明建設(shè)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，精心構(gòu)建對(duì)外的話語(yǔ)體系，講好中國(guó)故事、新疆精神，發(fā)揚(yáng)好民族團(tuán)結(jié)最強(qiáng)音，闡釋好民族特色；加強(qiáng)和改善黨對(duì)精神文明的領(lǐng)導(dǎo)、深入推進(jìn)全民性精神文明建設(shè)與創(chuàng)建工作、提高群眾的整體素質(zhì)、深鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升鄉(xiāng)村精神文明創(chuàng)建水平，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。如：開展“小城大愛”精神文明建設(shè)品牌活動(dòng)，堅(jiān)持讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀與群眾生活緊密聯(lián)系，使社會(huì)主義核心價(jià)值觀以不同形式進(jìn)入到不同領(lǐng)域，不斷挖掘“最美伊犁人”、“感動(dòng)伊犁人物”，積極開展“我為核心價(jià)值觀代言”、“我心中的鄉(xiāng)賢”、“我眼中的伊犁”、道德講堂等主題活動(dòng)。

二是堅(jiān)持弘揚(yáng)“新疆精神，展現(xiàn)特色文化姿態(tài)。弘揚(yáng)新疆精神，培育“中國(guó)意識(shí)”、愛國(guó)主義精神、感恩情懷、勤勞踏實(shí)的品格、互助合作的精神、開放包容的氣度、進(jìn)取奮進(jìn)的內(nèi)涵，推動(dòng)伊犁州文化大發(fā)展大繁榮；加強(qiáng)特色文化建設(shè)，深挖各民族文化底蘊(yùn)、創(chuàng)造各民族獨(dú)有的文化符號(hào)，民族特色、地方特色與時(shí)代特征相結(jié)合打造文化特色名片。如：促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)、增強(qiáng)各民族文化自覺、文化自信與文化認(rèn)同，抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反分裂、反滲透斗爭(zhēng)，把各民族的古爾邦節(jié)、西遷節(jié)、那達(dá)慕節(jié)、撒班節(jié)、馬奶節(jié)等節(jié)慶產(chǎn)生的文化現(xiàn)象進(jìn)行整合，打造“多元民俗文化”特色文化強(qiáng)州。

二、認(rèn)清新形勢(shì)，樹立“文化建設(shè)”內(nèi)容新導(dǎo)向

（一）打造文化精品力作培育共創(chuàng)共享思想

一是深挖地域文化，塑造文化精品意識(shí)。以“點(diǎn)”帶“面”，深挖地域特色文化，以地方特色文化為切入點(diǎn)，多層次、多角度詮釋文化內(nèi)涵、激發(fā)藝術(shù)創(chuàng)作活力；以“線”串聯(lián)，強(qiáng)化文化精品意識(shí)，建立政府主導(dǎo)、專家專注、企業(yè)運(yùn)作三位一體的文化精品開發(fā)強(qiáng)化機(jī)制；打造“一鄉(xiāng)一品”、“一村一特色”文化精品工程，并設(shè)立文化試點(diǎn)，讓每個(gè)民族的優(yōu)秀文化、精氣神能通過(guò)“文化精品”延續(xù)價(jià)值。如：新源縣“阿肯”彈唱形式進(jìn)行法治宣傳，形成流動(dòng)的法治教育傳承場(chǎng)；昭蘇縣利用“天馬節(jié)”，充分挖掘少數(shù)民族草原文化、天馬文化傳承和弘揚(yáng)養(yǎng)馬業(yè)、育馬業(yè)、馬文化旅游業(yè)等加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，突出主體打造；伊寧縣“杏花節(jié)”建造觀光景點(diǎn)、杏文化長(zhǎng)廊、以春耕備耕大典、綠色嘉年華、“種杏花”、“賞杏花”、“拍杏花”、“畫杏花”等主題提升杏花節(jié)對(duì)外影響力；霍爾果斯市冰雪文化旅游節(jié)，與中亞國(guó)家進(jìn)行交流，冰舞秀場(chǎng)、冰雪巡游、冰上娛樂(lè)項(xiàng)目、冰雪主題園、冰雪經(jīng)貿(mào)、冰雪飲食、冰雪婚禮、冰雪電影藝術(shù)節(jié)、利用多媒體進(jìn)行360度虛擬場(chǎng)景體驗(yàn)等；伊寧市“民俗文化”藝術(shù)節(jié)，通過(guò)各個(gè)民族的傳統(tǒng)民俗文化，打造“民族團(tuán)結(jié)”文化品牌，通過(guò)文化藝術(shù)基地、文化體驗(yàn)館、市井文化、飲食文化等深挖民風(fēng)民俗。在藝術(shù)創(chuàng)作上，形成精品書籍、精品作曲、精品影視、精品民俗活動(dòng)、精品體育賽事等文藝精品創(chuàng)作。

二是豐富群眾文化，培育共創(chuàng)共享思想。尊重各民族文化權(quán)利，滿足群眾對(duì)文化的需求，通過(guò)多種形式、多種載體深入了解各民族的文化需求，為各地區(qū)開拓公共文化服務(wù)空間；尊重各民族文化實(shí)踐，培育共創(chuàng)共享思想，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，尊重各民族文化首創(chuàng)精神，培育群眾藝術(shù)文化創(chuàng)作、傳統(tǒng)文化傳承等思想，通過(guò)博物館、科技館、“農(nóng)家書屋”、“綠色網(wǎng)吧”等資源進(jìn)行共享活動(dòng)，并發(fā)動(dòng)各民族參與這些場(chǎng)所的管護(hù)工作，形成共創(chuàng)共享共管的新模式。如：不同公共文化場(chǎng)所，形成開心農(nóng)場(chǎng)、生態(tài)草原、冰雪秀場(chǎng)、民俗民風(fēng)等文化主題，通過(guò)阿肯彈唱、麥西萊普、花兒、那達(dá)幕、百日文化廣場(chǎng)、一村一月一活動(dòng)、社區(qū)舞臺(tái)、全民健身冬季賽跑、夏季徒步活動(dòng)、采摘節(jié)等活動(dòng)形成休閑娛樂(lè)、生態(tài)觀光、民俗體驗(yàn)、戶外拓展、冬季活動(dòng)、青年教育等文化基地。

（二）完善公共文化服務(wù)優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)鏈條

一是踐行文化惠民政策，提高文化承載能力。通過(guò)“送文化”與“種文化”相結(jié)合，精心打造各民族文化陣地，促進(jìn)各民族特色文化與現(xiàn)代文化結(jié)合形成百花齊放的新局面，通過(guò)挖掘當(dāng)?shù)匚幕厣?、文化帶頭人、文化義工等形式進(jìn)行文化深化，將文化惠民“送文化”與秉承民族特色“種文化”，讓文化更富有生命力；提高公共文化承載力。努力實(shí)現(xiàn)公益文化設(shè)施逐步免費(fèi)開放、公共文化資源向農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)進(jìn)行傾斜、兼顧不同民族，尤其是人口數(shù)較少的少數(shù)民族文化、關(guān)注外來(lái)務(wù)工群體的文化需求、兵團(tuán)文化發(fā)展、特殊群體。采取“菜單式服務(wù)”、“文化套餐享受”等形式精準(zhǔn)服務(wù)群眾，“按需配送”，不讓文化“錯(cuò)位”、讓文化“對(duì)味”，開設(shè)“文惠卡”（文化惠民卡）針對(duì)不同群體進(jìn)行文化活動(dòng)，“文化結(jié)對(duì)子、種文化”活動(dòng)，打造標(biāo)準(zhǔn)化的“文化大院”、“巴扎”宣傳教育示范點(diǎn)、示范街。又如：送春聯(lián)、送巴塔、送小品、送恰克恰克、送字畫、兵團(tuán)農(nóng)墾建設(shè)、群眾文化圈服務(wù)、重點(diǎn)人員去極端化教育、青少年民族團(tuán)結(jié)結(jié)對(duì)子、老年人的老年夕陽(yáng)、盲人群體的心目影院等形式提高文化承載力。

二是完善公共文化服務(wù)體系，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)鏈條。采取“因地制宜、突出特色”，從器物、制度、精神三個(gè)層面加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善公共文化服務(wù)能力、提升各民族文化現(xiàn)代化的精神轉(zhuǎn)變，真正實(shí)現(xiàn)硬件從無(wú)到有、設(shè)施由舊到新、服務(wù)有少變多的新面貌，讓公共服務(wù)打通“最后一公里”，讓服務(wù)延伸到家門口，逐步形成城鄉(xiāng)15分鐘文化圈；優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)鏈條，立足資源優(yōu)勢(shì)，注重特色文化，突破“核心層”產(chǎn)業(yè)局限，不斷優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)鏈條形成規(guī)模和互動(dòng)。通過(guò)“特色旅游、民族文化圖書出版、音像出版、電視電影、藝術(shù)表演、動(dòng)漫游戲、民族風(fēng)情館、群眾文化、民族藝術(shù)培訓(xùn)中心、民族建筑、民族裝飾、工藝美術(shù)、民族樂(lè)器等不同文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，政府引導(dǎo)、農(nóng)村企業(yè)合作社運(yùn)營(yíng)、民間藝人“抱組”、文化專家“抱團(tuán)”，不斷完善文化產(chǎn)業(yè)制度、加大政策扶持力度、努力建成文化產(chǎn)業(yè)基地，形成一條文化價(jià)值鏈、群眾供需鏈、企業(yè)發(fā)展鏈、空間延伸鏈的模式鏈，提升伊犁州文化產(chǎn)業(yè)整體水平。如：精心打造“世界惟一、惟我獨(dú)有”的察縣錫伯風(fēng)俗情園、州博物館、林則徐紀(jì)念館、喀贊其民俗景區(qū)、伊犁河景觀帶、霍城縣惠遠(yuǎn)古城、民俗風(fēng)情一條街、伊寧市餐飲文化廣場(chǎng)等民俗資源的建設(shè)，又如伊犁名小吃：阿帕奶制品、特色干果、馕品牌一條街、飲品文化一條街、手工藝術(shù)一條街等應(yīng)該更體現(xiàn)文化特色，集民俗特色購(gòu)物、特色餐飲、民宿客棧、休閑娛樂(lè)、文化體驗(yàn)、民俗建筑特色、現(xiàn)代傳媒信息技術(shù)、現(xiàn)代時(shí)尚文化融入，推進(jìn)社區(qū)民俗文化、草原生態(tài)文化、屯墾戍邊文化、伊犁河谷文化、家庭文化等產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，全方位優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)鏈條。

三、把握新時(shí)局，引領(lǐng)“文化建設(shè)”模式新表達(dá)

（一）傳統(tǒng)文化“靜態(tài)”挖掘與現(xiàn)代文化“動(dòng)態(tài)”開發(fā)

一是挖掘本土文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。加強(qiáng)傳統(tǒng)文化的保護(hù)和挖掘，加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的普查研究，推動(dòng)文物由搶救性到預(yù)防性的轉(zhuǎn)變，建立各少數(shù)民族傳統(tǒng)文化基因庫(kù)和文物保護(hù)樣板工程，深入挖掘各少數(shù)民族傳統(tǒng)文化，并發(fā)掘和活化合理利用傳統(tǒng)文化的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及生態(tài)效益；傳承和弘揚(yáng)少數(shù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，試圖構(gòu)建一個(gè)“縱向延伸，橫向拓展”、“表里結(jié)合”的傳承與弘揚(yáng)模式，“縱向延伸”至政治、教育、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、法治建設(shè)中，“橫向拓展”至傳統(tǒng)節(jié)慶、民間組織、交融平臺(tái)、文化產(chǎn)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)＋”中，形成保護(hù)、挖掘、傳承、弘揚(yáng)的文化生態(tài)圈。如：以惠遠(yuǎn)古城保護(hù)利用提升工程為抓手，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)新進(jìn)步；又如：將各民族的傳統(tǒng)美德納入少數(shù)民族地區(qū)干部廉政文化建設(shè)中，將各民族優(yōu)秀的民間民俗文化及技能與學(xué)校、社會(huì)、社區(qū)教育中的職業(yè)教育、雙語(yǔ)教育、勞動(dòng)教育、道德教育相結(jié)合；將哈薩克族草原文化與旅游經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，哈薩克英雄史詩(shī)、將哈薩克族“天人合一”的精神融入到生態(tài)環(huán)境建設(shè)中，將維吾爾族禁忌文化與法治思維的培養(yǎng)，以德治國(guó)，完善法律解釋機(jī)制相結(jié)合。再如：歷久彌新的傳承刀郎文化，將美術(shù)、手工、舞蹈、音樂(lè)、攝影等藝術(shù)創(chuàng)作，注重本土化與現(xiàn)代化結(jié)合、注重人文關(guān)懷精神、注重原創(chuàng)品格，講好各民族的故事、伊犁故事。

二是以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化。主動(dòng)發(fā)揮一體多元優(yōu)勢(shì)，尊重差異，弘揚(yáng)新疆精神，以中華民族文化為主體，弘揚(yáng)各民族不同多元文化，擠壓宗教極端思想的殘留空間、促進(jìn)各民族交流交融交往的生動(dòng)局面；塑造伊犁特色的現(xiàn)代文化，讓經(jīng)典文化與傳統(tǒng)文化、法治文化與傳統(tǒng)文化相融，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，通過(guò)借助新興媒體、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技融合等平臺(tái)，進(jìn)行傳統(tǒng)文化的孵化和培育，豐富傳統(tǒng)文化的體驗(yàn)；實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新，保留傳統(tǒng)文化的傳統(tǒng)底色，同時(shí)與現(xiàn)代文化結(jié)合，融入時(shí)代元素，讓傳統(tǒng)與現(xiàn)代不割裂，讓傳統(tǒng)文化創(chuàng)新性發(fā)展，可以讓傳統(tǒng)文化提升文化品質(zhì)，文化內(nèi)涵更加凝重。如：民間音樂(lè)融入現(xiàn)代化元素，民族樂(lè)器彈奏加入現(xiàn)代樂(lè)器；又如：哈薩克刺繡與蘇繡的結(jié)合、借鑒《中國(guó)好聲音》模式，以“老帶新青藍(lán)工程”平臺(tái)深挖群眾潛能、培育藝術(shù)人才。

（二）特色文化“走出去”與先進(jìn)文化“引進(jìn)來(lái)”

一是創(chuàng)新文化傳播載體塑造“文化伊犁”形象。特色文化“走出去”不僅需要各民族的文化“走出去”，需要各民族文化之間互相“走出去”，還要中華民族多元文化“走出去”，因此需要“兩條腿”走出去，一條腿是通過(guò)繼續(xù)深化文化體制改革、精簡(jiǎn)審批的程序、文化產(chǎn)業(yè)，文化事業(yè)的扶持資金項(xiàng)目、建立文化保稅區(qū)等一些文化貿(mào)易傳播體系，達(dá)到國(guó)家、政府、社會(huì)、企業(yè)達(dá)到合作共贏；另一條腿是通過(guò)從文化的創(chuàng)意策略、文化內(nèi)容選載、藝術(shù)創(chuàng)作形式多樣化等與各民族間文化、中華民族文化主流文化、國(guó)際文化進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接，產(chǎn)生文化產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)文化科技、文化外交、文化旅游、文化金融、文化物流、文化經(jīng)濟(jì)、文化生態(tài)、文化綠色、文化和諧等全面融合發(fā)展；積極促進(jìn)伊犁文化形象的提升，實(shí)現(xiàn)從“兩個(gè)維度”提升，一個(gè)維度是多元主體“抱團(tuán)式”與多元文化“嵌入式”的傳播形式以培育和踐行新疆精神、傳承和弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、推進(jìn)文化治理現(xiàn)代化；另一個(gè)維度的把握是“他者”與“自我”文化形象的塑造與展示，塑造安全、多元、精粹、融合、文明、自信、平等、互助的新形象。如：體育是一種國(guó)際語(yǔ)言，不需要翻譯，承載著友誼與團(tuán)結(jié)、公平與公正，加快體育事業(yè)再上新臺(tái)階，創(chuàng)新出獨(dú)有特色的體育賽事品牌，可以通過(guò)足球、籃球、拳擊、摔跤等體育運(yùn)動(dòng)交流入手，著力發(fā)展少數(shù)民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，打造馬上運(yùn)動(dòng)、民族式摔跤、傳統(tǒng)射箭品牌活動(dòng)，還可以利用山地等生態(tài)資源開發(fā)登山、滑翔傘、徒步等戶外運(yùn)動(dòng)品牌。

二是拓寬對(duì)外交流格局，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。堅(jiān)持“文化先行”，建設(shè)“一帶一路”，緊抓國(guó)家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略契機(jī)，讓不同國(guó)家、不同民族、不同宗教信仰、不同語(yǔ)言、不同文化進(jìn)行交流與合作。堅(jiān)持文化先行，主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略格局中，著力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)、文化交流特色品牌、開發(fā)文化交流合作項(xiàng)目、開展形式多樣的主題發(fā)展，分目標(biāo)制定對(duì)外文化貿(mào)易往來(lái)政策，形成全方位、寬領(lǐng)域、深層次的對(duì)外交流格局；建立“友好民族”、“友城文化”交流機(jī)制，結(jié)合伊犁州文化特色，尋找共性精準(zhǔn)化目錄式招商引資、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)率、引進(jìn)文化管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?、精心培育文化人才?duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)口援疆、對(duì)外交流的責(zé)任分工、監(jiān)督考核機(jī)制。如：成立傳統(tǒng)友城與新建友城、建立對(duì)外友好交流使者、朋友圈國(guó)際友城互訪計(jì)劃等策略，加快培育參與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)、“一帶一路”戰(zhàn)略中的新優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化交流工程，可以統(tǒng)籌各民族、各縣市的友城文化資源，實(shí)現(xiàn)文化資源高效流動(dòng)，通過(guò)不同形式，體驗(yàn)不出國(guó)門體驗(yàn)友誼城市的藝術(shù)，扎實(shí)做好“對(duì)口援疆”工作，科學(xué)選定對(duì)口的文化項(xiàng)目、援建項(xiàng)目和招商“文化產(chǎn)業(yè)”企業(yè)提供就地就業(yè)、文化專家入住、結(jié)對(duì)交流、項(xiàng)目，注重文化周期性指導(dǎo)，深化江伊兩地的藝術(shù)創(chuàng)作，文化產(chǎn)業(yè)、公共文化、文化人才培育等領(lǐng)域的常態(tài)合作。

四、施展新作為，加快“文化建設(shè)”機(jī)制新轉(zhuǎn)變

（一）“辦文化”向“管文化”推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

一是全面從嚴(yán)治黨，維護(hù)良好文化生態(tài)。牢固樹立對(duì)黨忠誠(chéng)的政治品格，尤其是文化工作者，要將“美鄉(xiāng)村、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、富百姓、強(qiáng)自信、轉(zhuǎn)作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律”貫穿文化建設(shè)始終；維護(hù)良好文化生態(tài)，加快城鄉(xiāng)文化建設(shè)水平、提升伊犁州文化形象、發(fā)揮文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)、培育文化多元主體、聚合群眾之力，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管治體系、規(guī)范文化輿情工作格局、互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制、加強(qiáng)精神文明建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)、融媒體建設(shè)等文化建設(shè)傳播機(jī)制，維護(hù)良好文化生態(tài)。如：開展培訓(xùn)、講座、深化訪惠聚工作引領(lǐng)干部隊(duì)伍轉(zhuǎn)變思想、針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題，開展專項(xiàng)治理；又如：如建立網(wǎng)絡(luò)宣傳員、網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員、社會(huì)輿情信息員、建立文化智庫(kù)媒體庫(kù)等網(wǎng)絡(luò)工作者對(duì)伊犁州重點(diǎn)工作、重大活動(dòng)進(jìn)行政策解讀、跟蹤報(bào)道、及時(shí)掌握輿論動(dòng)態(tài)，切實(shí)做到全方位維護(hù)良好文化生態(tài)。

二是完善文化治理體系，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加快文化建設(shè)管理體系，將管理文化是將管理植根于文化之中，管理內(nèi)化文化習(xí)俗，讓管理理念與文化實(shí)踐相結(jié)合，健全文化建設(shè)的管理，形成直接管理與間接管理并重，建立“一臂之距”的文化管理方法，從大包大攬的“辦文化”模式向“管文化”模式轉(zhuǎn)變，政府從宏觀政策與財(cái)政撥款上直接管理，非公共文化機(jī)構(gòu)、藝術(shù)團(tuán)體，市場(chǎng)在文化中發(fā)揮主導(dǎo)作用，形成集權(quán)、分權(quán)、放權(quán)并用。如：提升政府對(duì)文化的服務(wù)功能，進(jìn)一步加大文化惠民補(bǔ)貼力度，真正實(shí)現(xiàn)“政府購(gòu)買”的氛圍，激發(fā)體制內(nèi)文化資源的活力；又如：積極引導(dǎo)自發(fā)性的文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)加入社會(huì)文化組織、簡(jiǎn)化社會(huì)團(tuán)體登記程序、培育發(fā)展“慈善公益類”機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)政府供給與社會(huì)供給的良性互動(dòng)，健全完善文化治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。

（二）“管理”與“創(chuàng)意”并重培育人才

一是注重人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。制定各民族文化人才發(fā)展規(guī)劃，完善文化人才建設(shè)政策，培養(yǎng)各類藝術(shù)文化專業(yè)人才、文化藝術(shù)創(chuàng)意科技人才、文化經(jīng)營(yíng)管理人才，調(diào)整文化結(jié)構(gòu)、加大基層文化人才的定向培養(yǎng)、加大對(duì)文化人才培養(yǎng)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、培養(yǎng)德藝雙馨文化人才；優(yōu)化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，建立開放靈活的選人用人機(jī)制、實(shí)行內(nèi)部保障制度、放寬選人用人條件、強(qiáng)化行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、創(chuàng)新人才隊(duì)伍管理機(jī)制。如：針對(duì)藝術(shù)表演團(tuán)體的現(xiàn)狀，可以實(shí)行分流轉(zhuǎn)崗、高層次引進(jìn)人才、推行全員聘任制等多種方式方法，減少成本、高效運(yùn)作、釋放活力。

二是細(xì)化培育人才戰(zhàn)略，加強(qiáng)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)扶持。進(jìn)行文化人才精細(xì)化培育模式，加強(qiáng)院團(tuán)與院校的交流、加強(qiáng)培育選拔程序創(chuàng)新、加大培養(yǎng)考核力度、建立與江蘇“共育”機(jī)制、以項(xiàng)目帶動(dòng)人才培育為契機(jī)，細(xì)化培育人才分工機(jī)制；加強(qiáng)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)扶持力度，對(duì)擁有國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的人才進(jìn)行培育與資金扶持、對(duì)傳承與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化的文化名人、傳承人、文藝團(tuán)隊(duì)進(jìn)行挖掘與發(fā)展；注重文化創(chuàng)意人才的知識(shí)、意識(shí)、性格、才智、情感集中釋放。如：與伊犁師范學(xué)院、奎屯藝術(shù)學(xué)院為交流平臺(tái)，建立藝術(shù)表演人才培訓(xùn)基地、藝術(shù)表演團(tuán)體與學(xué)院進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)制度；并采用領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告、專家輔導(dǎo)、交流研討、實(shí)地觀摩學(xué)習(xí)等方式有計(jì)劃、分層次的進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)，尤其是加強(qiáng)與“對(duì)口援疆城市”在編劇、文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)人才、傳媒人才等培養(yǎng)合作扶持力度。又如：設(shè)立文化人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金、文化產(chǎn)業(yè)人才庫(kù)建設(shè)、文化創(chuàng)意人才培養(yǎng)、“文化溝通”計(jì)劃、公布文化人才需求名錄。

[責(zé)任編輯：甄敬霞]

[1]《文化部“十二五”時(shí)期公共文化服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施綱要》

[2]《關(guān)于2016年全國(guó)藝術(shù)創(chuàng)作工作會(huì)議的傳達(dá)提綱》

[3]《江蘇省文化廳“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃》

[4]《江蘇省“十二五”文化發(fā)展規(guī)劃》

[5]《自治州宣傳思想文化工作會(huì)議上的講話稿》

[6]《站在新起點(diǎn)適應(yīng)新常態(tài)展現(xiàn)新作為－為奪取“十三五”伊犁文化建設(shè)良好開局而努力》講話稿

[7]張敏.區(qū)域視角下江蘇省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)研究.河海大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2011(12).

[8]《中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》人民日?qǐng)?bào)2011年10月26日

[9]河南省社會(huì)科學(xué)院課題組《文化強(qiáng)省內(nèi)涵與指標(biāo)體系研究》，“中州學(xué)刊”2008年第1期

]10]宋宏.《建設(shè)“文化強(qiáng)省”內(nèi)涵,邏輯與評(píng)價(jià)》.“學(xué)術(shù)界”2010年第10期

[11]段紅利.《增強(qiáng)永州文化產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力與競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)策研究》.“產(chǎn)業(yè)與科技論壇”.2013

[12]湖南商學(xué)院湖湘文化課題組.《長(zhǎng)沙打造現(xiàn)代湖湘文化之都的路徑思考》.“湖南省社會(huì)主義學(xué)院學(xué)報(bào)”.2011

[13]王晨;徐堃;韓虹.《江蘇文化強(qiáng)省人才戰(zhàn)略研究》.《南京藝術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)（美術(shù)與設(shè)計(jì)版）》.2011

[14]權(quán)海燕.《延邊朝鮮族自治州政府促進(jìn)文化旅游發(fā)展研究》.2015.

10.3969/j.issn.1674-6287.2017.01.15

F127

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1674-6287（2017）01-0063-05

2016-08-15

米爾孜古麗·伊布拉音（1968～）女，維吾爾族，大學(xué)本科學(xué)歷，中共新疆伊犁哈薩克自治州委黨校語(yǔ)言翻譯教研室副教授。研究方向：文化學(xué)、雙語(yǔ)教育。帕麗扎提·阿扎提（1988～）女，哈薩克族，碩士研究生，中共新疆伊犁哈薩克自治州委黨校語(yǔ)言翻譯教研室講師。研究方向：行政管理學(xué)、語(yǔ)言學(xué)