楊廣興

(中共且末縣委黨校新疆且末841900)

加強(qiáng)基層組織建設(shè)遏制宗教極端思想滲透

楊廣興

(中共且末縣委黨校新疆且末841900)

基層黨組織是黨的細(xì)胞，是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的重任?；鶎狱h組織作為基層的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，在抵御宗教極端思想滲透過程中發(fā)揮重要作用。結(jié)合我縣在加強(qiáng)基層組織建設(shè)，遏制宗教極端思想滲透的過程中，存在的一些突出問題，可以通過加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及基層黨員的培訓(xùn)力度，基層黨組織物質(zhì)保障等幾項(xiàng)舉措，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織遏制宗教極端思想滲透的基礎(chǔ)，為新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

基層組織遏制宗教極端思想民族團(tuán)結(jié)

基層黨組織是黨的細(xì)胞，是全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),擔(dān)負(fù)著宣傳、貫徹、執(zhí)行黨的路線方針政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾努力實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的重任。它不僅是黨團(tuán)結(jié)群眾、組織群眾、貫徹路線方針政策的“客戶端”，而且還是黨調(diào)查民意、掌握民心、緊密聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。

近年來(lái)，新疆發(fā)生的一系列暴力恐怖事件和血的教訓(xùn)一再說明，宗教極端思想打著宗教的幌子，驅(qū)使、控制、愚弄廣大信教群眾，成為影響新疆繁榮發(fā)展和長(zhǎng)治久安最大危害?；鶎狱h組織作為基層的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，承擔(dān)著義不容辭的職責(zé)，在抵御宗教極端思想滲透過程中發(fā)揮重要作用。

一、基層黨組織在遏制宗教極端思想滲透上發(fā)揮著重大作用

1、基層黨組織在遏制宗教極端思想滲透中發(fā)揮著引導(dǎo)群眾的作用

基層黨組織在遏制宗教極端思想中所起的引導(dǎo)作用主要是指對(duì)廣大信教群眾進(jìn)行政治思想上和發(fā)展方向上的正確領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。一是思想上引導(dǎo)?；鶎狱h組織要發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力宣傳黨的民族宗教政策，加強(qiáng)對(duì)干部的無(wú)神論教育，幫助基層群眾認(rèn)清宗教極端思想的反動(dòng)本質(zhì)，引導(dǎo)他們不斷提升思想覺悟和升華精神境界，引導(dǎo)他們崇尚科學(xué)，反對(duì)迷信。二是發(fā)展方向上引導(dǎo)?；鶎狱h組織要替基層群眾“把好脈”，引導(dǎo)他們圍繞地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，緊跟市場(chǎng)需求，做好宣傳、教育、幫助、服務(wù)工作，正確引導(dǎo)發(fā)展方向，通過創(chuàng)辦自己的合作組織，積極參與重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理。

2、基層黨組織在遏制宗教極端思想滲透中發(fā)揮著凝聚群眾的作用

基層黨組織在遏制宗教極端思想滲透中應(yīng)具有的凝聚作用是把基層群眾聚合在一起，形成一個(gè)強(qiáng)大而堅(jiān)不可摧的整體。一是基層領(lǐng)導(dǎo)干部絕大部分都有扎實(shí)的作風(fēng)、較高的工作水平、較好的工作經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的做群眾工作的能力，在群眾中有較強(qiáng)的感召力和信服力，他們可以一呼百應(yīng)，在與宗教極端思想做斗爭(zhēng)中能夠迅速把群眾團(tuán)結(jié)在自己周圍，形成堅(jiān)強(qiáng)的銅墻鐵壁。二是黨的惠民政策在低保、養(yǎng)老、醫(yī)療等民生方面向基層投入了大量的資金，農(nóng)民現(xiàn)在足不出戶就可以享受到相當(dāng)于城市人的基本保障，這可以說是變相提高了群眾收入，改善了群眾生活，群眾感受到溫暖，這些實(shí)實(shí)在在的東西是宗教極端勢(shì)力給不了的，得到實(shí)惠的群眾愿意在黨組織的帶領(lǐng)下共同與宗教極端思想做斗爭(zhēng)，維護(hù)基層的和諧穩(wěn)定。

3、基層黨組織在遏制宗教極端思想滲透上發(fā)揮著服務(wù)群眾的作用

宗教極端勢(shì)力與基層黨組織最大的區(qū)別在于，宗教極端勢(shì)力只會(huì)給群眾開空頭支票，做不到真心實(shí)意服務(wù)群眾。而基層黨組織扎根在群眾中，堅(jiān)持把為民富民作為首要工作，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，拓寬收入渠道，拓展發(fā)展空間，夯實(shí)服務(wù)村民、凝聚群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)。基層黨員干部能夠拿出更多的時(shí)間、更大的精力，投入到聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾中去，有效縮短聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。把解決問題的成效真正落實(shí)到基層組織，以實(shí)際成效取信于民，打好民心、民安、民富這個(gè)長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)。

二、且末縣在加強(qiáng)基層組織建設(shè)，遏制宗教極端思想滲透上的具體做法

（一）且末縣基層黨組織及黨員的基本情況

全縣共有黨組織267個(gè)，其中黨（工）委26個(gè)、黨組10個(gè)、黨總支12個(gè)、黨支部219個(gè)。截止2014年年底，全縣黨員3879人，其中：女黨員1126人、占29.03%，少數(shù)民族黨員2639人、占68.03%，35歲以下黨員950人、占24.49%，農(nóng)牧漁民黨員937人、占24.16%。全縣科級(jí)干部451人，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部144人、占31.93%，少數(shù)民族科級(jí)干部183人、占40.58%。全縣干部3353人，其中：少數(shù)民族干部2128人、占63.47%，女干部1675人、占49.96%，35歲以下干部1336人、占39.84%?？傮w來(lái)看，在全縣各基層黨組織中，少數(shù)民族黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部占比例較高，年輕干部占比例較大。

（二）且末縣在加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，夯實(shí)遏制宗教極端思想滲透基礎(chǔ)的主要做法

1、抓班子帶隊(duì)伍，夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，遏制宗教極端思想滲透

一是開展村級(jí)星級(jí)化創(chuàng)建和星級(jí)黨員創(chuàng)建工作。按照“村級(jí)組織自查、鄉(xiāng)黨委考核、鄉(xiāng)黨委研究定星、公示考核結(jié)果、上報(bào)組織部審核、縣委授星及表彰”六個(gè)環(huán)節(jié)，季度考核，動(dòng)態(tài)管理，不斷激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層黨組織和黨員工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是強(qiáng)化理論武裝，重塑干部理想信念。建立了群防群治“七支隊(duì)伍”（即：村干部隊(duì)伍、村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍、“四老”人員隊(duì)伍、村協(xié)警隊(duì)伍、民兵隊(duì)伍、愛國(guó)宗教人士隊(duì)伍、十戶長(zhǎng)隊(duì)伍），按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，加大教育培訓(xùn)，著力解決宗旨意識(shí)不強(qiáng)，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，政治敏銳性不高，解決遇到問題不愿管、不會(huì)管，遇到政策講不過、說不服的問題。三是開展發(fā)聲亮劍活動(dòng)。村干部帶頭發(fā)聲亮劍，帶領(lǐng)群眾亮劍，簽訂維穩(wěn)承諾書、軍令狀；四是開展大討論活動(dòng)，在村干部、四老人員、黨員、青年、婦女、宗教人士等不同層面召開大討論活動(dòng)，找準(zhǔn)病因，會(huì)診獻(xiàn)策。

2、抓宣傳教育，鞏固加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的思想基礎(chǔ)，遏制宗教極端思想滲透

一是加強(qiáng)文化陣地建設(shè)。全縣村、社區(qū)均設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，將婚喪嫁娶等民俗活動(dòng)以及村民事務(wù)全程代辦、惠民資金發(fā)放等納入服務(wù)中心，使村干部服務(wù)群眾有平臺(tái)、有抓手。充分利用農(nóng)家書屋等文化站（室）作用，每周開展活動(dòng)，強(qiáng)化文化對(duì)沖、正信擠壓。二是建立紅色村史館。充分利用村級(jí)陣地作用，由包聯(lián)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，帶領(lǐng)村干部、“四老人員”等成立建立“紅色村史”領(lǐng)導(dǎo)小組，收集整理改革開放以來(lái)村級(jí)組織的演變史、發(fā)展史，歷年來(lái)所獲得的榮譽(yù)等進(jìn)行羅列展出，通過全面展示鄉(xiāng)村發(fā)展變遷的歷史軌跡，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的歸屬感和自豪感。三是實(shí)施“喇叭”工程。為軟弱渙散村更換、安裝鄉(xiāng)村大喇叭382個(gè)，購(gòu)置500套“小喇叭”在維穩(wěn)重點(diǎn)村托格拉克勒克鄉(xiāng)蘭干村農(nóng)戶中進(jìn)行試點(diǎn)，使群眾在潛移默化中接受教育。四是推進(jìn)宣講進(jìn)課堂。大力開展“四個(gè)意識(shí)”進(jìn)課堂、師生“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)。實(shí)施“母親、娃娃”兩手抓，普及雙語(yǔ)教育，探索混合編班、混合住宿模式。五是推進(jìn)宣講進(jìn)村組。抽調(diào)10人組成“去極端化”巡回宣講組，重點(diǎn)在軟弱渙散基層黨組織中開展大宣講活動(dòng)，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)大力開展“靚麗工程”，展出婦女手工藝品，教育引導(dǎo)廣大婦女群眾增強(qiáng)自信心，擯棄陳規(guī)陋習(xí)。

3、抓典型引領(lǐng)，營(yíng)造融情交往的社會(huì)氛圍，遏制宗教極端思想滲透

堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、“去極端化”作為基層黨組織常抓不懈的具體工作，一是利用群眾集中或大喇叭滾動(dòng)播放民族團(tuán)結(jié)典型事跡，播散民族團(tuán)結(jié)之光。二是廣泛開展交朋友、結(jié)對(duì)子活動(dòng)，加強(qiáng)各民族交往。強(qiáng)化各民族交往交流交融22條有效管用的措施，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。開展互幫、互學(xué)、互助活動(dòng)等民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)。如巴格艾日克鄉(xiāng)克仁艾日克村開展“一幫一”、“多幫一”幫教活動(dòng)，發(fā)動(dòng)村干部、“四老”人員、宗教人士參與幫教、施教工作中來(lái)。托格拉克勒克鄉(xiāng)蘭干村專門聯(lián)系7家企業(yè)，在村里召開現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)，營(yíng)造了通過勤勞致富的良好氛圍。所有住村工作組協(xié)助村“兩委”對(duì)全縣80、90、00后人員興趣愛好和就業(yè)意向進(jìn)行摸排，實(shí)行“一人一檔”，依托2所職業(yè)學(xué)校，進(jìn)行玉雕、手工編織等技能培訓(xùn)，讓無(wú)業(yè)青年有技能、有事干、有收入。三是落實(shí)《且末縣基層黨組織參加各族群眾婚禮、葬禮、起名等民俗活動(dòng)管理方案》，引導(dǎo)各族群眾正常開展好民俗活動(dòng)。阿克提坎墩鄉(xiāng)托格拉克艾格勒村成立紅白喜事理事會(huì)，組建成立民俗活動(dòng)歌舞樂隊(duì)，落實(shí)干部服務(wù)群眾“十必訪”，鏟除極端思想生存的土壤。四是在住房、子女就業(yè)、醫(yī)療等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)各民族大團(tuán)結(jié)大融合。推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社區(qū)環(huán)境，實(shí)行民漢混居、樓棟混住、商業(yè)混貿(mào)。

三、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)遏制宗教極端思想滲透基礎(chǔ)的幾點(diǎn)建議

當(dāng)前，針對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，遏制宗教極端思想滲透上存在的問題，可以從以下幾個(gè)方面著手，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，夯實(shí)遏制宗教極端思想滲透的基礎(chǔ)：

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，配好“火車頭”

一是選派縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“第一書記”，實(shí)現(xiàn)“第一書記”全覆蓋。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，縣領(lǐng)導(dǎo)分批住包聯(lián)村（社區(qū)）一定時(shí)間，重點(diǎn)圍繞軟弱渙散黨組織整頓、基層維穩(wěn)等課題開展蹲點(diǎn)調(diào)研，逐一對(duì)照“會(huì)診把脈”，深入查找梳理問題，全面細(xì)致深挖深層次問題，確保整頓實(shí)效。二是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，提升效果。三是發(fā)揮住村鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體責(zé)任，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。四是落實(shí)部門聯(lián)建責(zé)任，提升工作合力，調(diào)整部門（單位）包鄉(xiāng)住村包聯(lián)社區(qū)安排表。五是充分利用“訪惠聚”平臺(tái)，住村工作組與村干部結(jié)成對(duì)子，共促共推基層組織建設(shè)。六是實(shí)施頭雁工程，選好配強(qiáng)村黨組織書記。通過撤、換、育、派，調(diào)整村“兩委”正職，為每個(gè)村培養(yǎng)1至2名村級(jí)黨組織書記后備人選。針對(duì)村干部隊(duì)伍不強(qiáng)的問題，實(shí)施“堡壘工程”，牢固確立黨在基層的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。繼續(xù)推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織和村級(jí)組織“星級(jí)化”創(chuàng)建工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。通過系列措施，配好基層黨組織的“火車頭”。

（二）加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及基層黨員的培訓(xùn)力度，筑牢思想“碉堡”

加大對(duì)基層黨員干部的培訓(xùn)力度，選派優(yōu)秀村級(jí)后備骨干力量到自治區(qū)、自治州黨校集中培訓(xùn)，到兄弟縣市先進(jìn)村掛職鍛煉，從而提升后備新鮮力量的政治素養(yǎng)和能力素質(zhì)。每年定期舉辦基層黨組織書記專題培訓(xùn)班，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)、縣直各部門、企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織等基層黨組織書記進(jìn)行集中培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合干部住鄉(xiāng)時(shí)機(jī)，在干部夜校開設(shè)“雙語(yǔ)課堂”；在有條件的村，通過農(nóng)牧民自愿報(bào)名，每周在村委會(huì)舉辦“農(nóng)村雙語(yǔ)夜?！?，組織村干部、工作組成員、80、90、00后農(nóng)村青年進(jìn)行培訓(xùn)，并穿插一些農(nóng)村需要的培訓(xùn)內(nèi)容，提高素質(zhì)，使“農(nóng)村雙語(yǔ)夜?！背蔀樘岣咚刭|(zhì)的“加油站”、農(nóng)村政策的“宣傳臺(tái)”、情報(bào)信息的“收集點(diǎn)”、青年團(tuán)員的“交流場(chǎng)”。

（三）加強(qiáng)基層黨組織物質(zhì)保障，煉好“強(qiáng)健體魄”

一是積極爭(zhēng)取“外援”，助力脫貧致富。積極協(xié)調(diào)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施、活動(dòng)陣地、土地整治、環(huán)境衛(wèi)生、一事一議等項(xiàng)目，為各族群眾創(chuàng)造幸福生活積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。

二是不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，通過發(fā)包紅棗園、承租門面房、發(fā)展集體畜、重視沙產(chǎn)業(yè)四大項(xiàng)，進(jìn)一步壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。各村結(jié)合實(shí)際資源情況，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，使基層黨組織為民辦事能力得到大幅提升，使基層黨組織凝聚力、號(hào)召力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

三是實(shí)施“保障工程”，提高基層保障水平。完善“好人讓基層干部當(dāng)、好事讓基層組織辦”長(zhǎng)效機(jī)制，提高經(jīng)費(fèi)保障水平。按時(shí)足額落實(shí)好各項(xiàng)報(bào)酬待遇。抓好各類惠農(nóng)補(bǔ)貼現(xiàn)金發(fā)放工作，進(jìn)一步放大惠農(nóng)補(bǔ)貼效應(yīng)，引導(dǎo)各族群眾感恩黨和政府，提高農(nóng)牧民對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼和政策知曉率，增強(qiáng)黨組織和村干部在群眾中的威信，進(jìn)一步強(qiáng)化“人往基層走、心往基層想、錢往基層花、勁往基層使、事為基層辦”的導(dǎo)向。通過爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金、不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高基層保障水平，逐步改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和村容村貌，從而提高群眾參與建設(shè)的積極性，增強(qiáng)增收致富的信心。

總之，通過加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及基層黨員的培訓(xùn)力度，加強(qiáng)基層黨組織物質(zhì)保障三項(xiàng)舉措，進(jìn)一步夯實(shí)基層黨組織遏制宗教極端思想滲透的基礎(chǔ)，從而為新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，為保證新疆2020年和全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

[責(zé)任編輯：李先榮]

10.3969/j.issn.1674-6287.2017.01.07

D635

A

1674-6287（2017）01-0030-03

2016-09-22

楊廣興（1978～）男，漢族，本科學(xué)歷，中共新疆且末縣委黨校教師。研究方向：黨的建設(shè)。