陳士齋

（中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會黨校新疆五家渠831300）

加強(qiáng)新疆城市社區(qū)民族工作維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

陳士齋

（中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會黨校新疆五家渠831300）

做好民族工作是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，對于邊疆多民族地區(qū)來說這一點(diǎn)尤為重要。新疆位于西北邊陲，少數(shù)民族眾多，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，越來越多的各族群眾進(jìn)入社區(qū)生活，作為城市基本單元的社區(qū)在化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的重要作用愈加凸顯。對于各民族“大雜居、小聚居、互相交錯雜處”的新疆來說，做好城市社區(qū)民族工作就成為維護(hù)社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵。

新疆城市社區(qū)民族工作和諧穩(wěn)定

隨著新疆城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，在中央及地方政府優(yōu)惠政策的吸引下，大量的各族農(nóng)村人口進(jìn)入城市生活，改變了原先城市社區(qū)的人口結(jié)構(gòu)。各民族不同的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰、文化傳統(tǒng)等匯集于城市社區(qū)中，使社區(qū)的民族關(guān)系復(fù)雜化、敏感化。如何處理這種敏感又復(fù)雜的社區(qū)民族關(guān)系，是一個我們不可回避的重要問題，也是對當(dāng)下新疆城市社區(qū)民族工作的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

一、新疆加強(qiáng)城市社區(qū)民族工作的重要意義

（一）民族工作事關(guān)文化認(rèn)同，文化認(rèn)同是民族團(tuán)結(jié)的基石

促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)，從長遠(yuǎn)和根本上來說是要增強(qiáng)文化認(rèn)同。新疆是一個多民族、多宗教、多文化交織的地區(qū)，因此解決好文化認(rèn)同問題就極為重要和關(guān)鍵。做好民族工作可以加強(qiáng)各民族交往、交流、交融，實(shí)現(xiàn)尊重差異、包容多樣的文化氛圍，從而增強(qiáng)各族人民的文化認(rèn)同感；做好民族工作可以引導(dǎo)各族群眾牢固樹立正確的祖國觀、歷史觀、民族觀；做好民族工作，可以在各族群眾中樹立反對大漢族主義和狹隘民族主義的意識，自覺維護(hù)民族團(tuán)結(jié)大局和國家最高利益。

（二）民族工作事關(guān)民族團(tuán)結(jié)，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線

習(xí)近平總書記在2014年5月第二次中央新疆工作座談會上指出：“民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線……各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。”在2014年9月的中央民族工作會議上習(xí)近平總書記又強(qiáng)調(diào)：“做好民族工作，最關(guān)鍵的是搞好民族團(tuán)結(jié)，最管用的是爭取人心?！蔽覀冏龊妹褡骞ぷ鞯哪康氖歉髅褡鍒F(tuán)結(jié)穩(wěn)定、和睦相處。沒有安定團(tuán)結(jié)的大局，一切將無從談起，民族團(tuán)結(jié)是各民族的生命線。因此要把民族工作作為戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性工作來做。

（三）民族工作事關(guān)“新疆社會穩(wěn)定和長治久安”的大局

習(xí)近平總書記在2014年9月舉行的中央民族工作會議上指出：“做好新形勢下的城市民族工作，關(guān)鍵是要抓住流入地和流出地的兩頭對接，把工作的著力點(diǎn)放在社區(qū)，推動建立相互嵌入的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。”社區(qū)是城市的基本單元，是各種矛盾糾紛的“始發(fā)站”，也是各項(xiàng)民族政策貫徹落實(shí)的前沿陣地，更是做好民族工作的主戰(zhàn)場、維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。社區(qū)民族工作對于化解民族矛盾、調(diào)節(jié)各民族利益關(guān)系、構(gòu)建和諧民族關(guān)系具有直接、不可替代的作用。做好民族工作，可以增加民族間的交流，溝通民族感情，促進(jìn)民族理解、包容，從根本上消除民族間的隔閡，促進(jìn)新疆社會和諧穩(wěn)定。這正是習(xí)近平總書記在中央第二次新疆工作座談會上強(qiáng)調(diào)的“固本之舉”。①習(xí)近平在中央第二次新疆工作座談會上強(qiáng)調(diào)：社會穩(wěn)定和長治久安是新疆工作的總目標(biāo)，做好新疆工作必須謀長遠(yuǎn)之策，行固本之舉，建久安之勢，成長治之勢。

二、新疆城市社區(qū)民族工作的現(xiàn)狀及存在的問題

（一）當(dāng)前新疆城市社區(qū)民族工作的現(xiàn)狀

伴隨著新疆經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展以及城市化步伐的加快，城市社區(qū)民族工作取得了顯著的成效，黨的民族政策得到了進(jìn)一步貫徹落實(shí)，少數(shù)民族權(quán)益得到有效保障，民族文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)教育工作全面推進(jìn)，民族關(guān)系更加融洽，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。由于編制等原因，很多社區(qū)沒有專職民族工作人員，通常的做法是把民族工作有機(jī)地融入社區(qū)管理之中，以此來不斷加強(qiáng)社區(qū)民族工作的力度。同時，民族工作的內(nèi)容也發(fā)生了變化，民生工程已成為社區(qū)民族工作的重中之重。尤其是新疆工作座談會以后，自治區(qū)黨委和政府推出了一系列的惠民政策，比如少數(shù)民族就業(yè)工程、保護(hù)和弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化、棚戶區(qū)改造等。這些民生工程不僅可以妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，化解了社會矛盾，而且還有利于維護(hù)社會穩(wěn)定。但是隨著新疆經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，民族關(guān)系呈現(xiàn)多樣化態(tài)勢，各民族之間的矛盾糾紛趨于復(fù)雜化，社區(qū)民族工作面臨的困難和肩負(fù)的任務(wù)將越來越重。

（二）新疆城市社區(qū)民族工作的創(chuàng)新

最近幾年來，新疆在城市社區(qū)民族工作上做了大量的探索，在實(shí)踐中取得了明顯的成效。如“四知四清四掌握”、“六幫六助六服務(wù)”工作機(jī)制，把社區(qū)民族工作與社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理巧妙地融合在一起，推動了社區(qū)民族工作的健康發(fā)展；有的城市社區(qū)推行“嵌入式”生產(chǎn)生活方式，使各族人民群眾在共同的生產(chǎn)活動中加深了解、增進(jìn)感情，有效化解民族糾紛、消除民族隔閡；有的城市社區(qū)通過創(chuàng)建“三維數(shù)字化社區(qū)”、社區(qū)十戶聯(lián)保責(zé)任制等，構(gòu)建了“一個民族社區(qū)，多個兄弟管家”的社區(qū)民族工作模式，取得了顯著成效；還有的城市社區(qū)實(shí)施社區(qū)干部“分責(zé)定崗”工作模式，將社區(qū)工作人員合理劃分為兩部分，在一站式服務(wù)大廳設(shè)群眾工作代辦員，坐班接待群眾，辦理群眾申辦事項(xiàng)、在社區(qū)活動中心組織開展各類活動，其余工作人員負(fù)責(zé)分片包戶，入戶聯(lián)系服務(wù)群眾工作。這些創(chuàng)新措施有力地推動了民族工作的開展，對加強(qiáng)新疆城市社區(qū)民族工作具有重要的借鑒意義。

（三）新疆城市社區(qū)民族工作存在的問題

1、社區(qū)民族工作體制不健全，機(jī)制不靈活

（1）管理體制過于行政化，社區(qū)及其居民在民族工作中的重要作用不能充分發(fā)揮?，F(xiàn)在新疆城市社區(qū)管理基本上還是街居制（兩級政府，三級管理）的傳統(tǒng)社區(qū)管理模式，即以區(qū)政府為領(lǐng)導(dǎo)，以街道辦事處為主體，以居委會為依托。在這種以行政為主導(dǎo)對社區(qū)進(jìn)行管理的情況下，社區(qū)民族工作難免落入“行政化”的窠臼。社區(qū)居委會雖然是各族居民的自治組織，但由于受街道辦事處的過多“領(lǐng)導(dǎo)”，接受街道辦的工作分配，還要應(yīng)付各種工作檢查，很難充分發(fā)揮其自我管理功能，社區(qū)民族工作也只能按照上級的安排“機(jī)械”地開展。

（2）社區(qū)民族工作在協(xié)調(diào)機(jī)制上不夠靈活。社區(qū)民族工作點(diǎn)多面廣，涉及內(nèi)容多，工作繁雜，工作所需資源往往分散在各個相關(guān)部門，使社區(qū)民族工作對外依賴性強(qiáng)。在具體工作過程中，社區(qū)和相關(guān)管理部門往往各行其是，資源、信息不能充分共享，未能形成合力進(jìn)而相互協(xié)調(diào)支持，從而造成社區(qū)在民族工作上處于被動地位。

2、各族居民對社區(qū)民族工作參與度不高，缺少積極性

隨著新疆城鎮(zhèn)化建設(shè)的加速，社區(qū)建設(shè)也飛速發(fā)展，但從整體上來說新疆社區(qū)建設(shè)起步較晚、水平較低。社區(qū)各族居民中還存在不少舊思想、老觀念，參與社區(qū)管理處于起步階段，且參與社區(qū)管理的廣度、深度、效度都非常低，同時又存在宗教信仰、民族文化差異等問題，社區(qū)各族居民交流不夠充分，對社區(qū)民族工作參與度不高，缺少積極性，造成社區(qū)民族工作存在不少問題。

（1）從管理者到社區(qū)居民的觀念還沒有轉(zhuǎn)變。首先管理者還未意識到社區(qū)居民參與的重要性，其次社區(qū)居民中很多人還停留在被動接受管理的階段，對社區(qū)居委會、社區(qū)自治等了解不多，甚至還存在著錯誤的認(rèn)識，參與積極性較低。即使參與，也大都是被動參與的“一老一少一低”人員。②“老”是離退休老干部、老黨員、老職工；“少”是社區(qū)的中小學(xué)生；“低”是定期到居委會領(lǐng)取最低生活保障金的居民。在政府、街道辦事處、居委會的“管理”之下，各族居民參與積極性較低，已經(jīng)習(xí)慣了被管理、被安排，缺乏主動參與的積極性，尤其是社區(qū)內(nèi)人數(shù)較少的少數(shù)民族居民，參與率、積極性都更低。此外，整體上各族居民對社區(qū)缺少認(rèn)同感，歸屬感也較弱，缺少主人翁意識，直接導(dǎo)致各族居民參與積極性較低，影響社區(qū)民族工作的開展。

（2）各族居民參與度不高，渠道單一。目前各族居民參與社區(qū)政治、社會活動的機(jī)制很不成熟，基本上還局限于傳統(tǒng)渠道，如開會、聽報告、文體娛樂活動等，而且參與的人員多是離退休的老人、下崗職工，覆蓋面較小。同時，傳統(tǒng)的參與渠道、參與內(nèi)容不能適應(yīng)社區(qū)不同民族、不同層次居民的需要。不同語言、宗教信仰、民族文化也帶來了一定的參與難度，導(dǎo)致社區(qū)各族居民參與的積極性和主動性不高，對社區(qū)各種活動漠不關(guān)心。

3、基層社會組織發(fā)育不良，不利于社區(qū)民族工作開展

基層社區(qū)社會組織作為聯(lián)系政府和民眾的紐帶，在動員民眾參與社區(qū)政治生活、滿足各族居民需求、提高社區(qū)凝聚力、和諧民族關(guān)系構(gòu)建等方面有著極其重要的作用。但是，新疆基層社會組織起步晚，發(fā)育尚不健全，存在不少問題：

（1）基層社會組織較少，在社會治理、社會服務(wù)中缺位。截至2014年末，新疆共有社會組織9453個，除去民辦學(xué)校、培訓(xùn)中心等民辦非企業(yè)3344個，基金會37個，社會團(tuán)體只有6072個。③數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2015》。這些為數(shù)不多的社會團(tuán)體也大多集中在行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等領(lǐng)域。在滿足人民群眾多樣化需求、促進(jìn)社區(qū)和諧穩(wěn)定方面具有積極作用的基層社會組織較少。同時這些已經(jīng)建立的基層社會組織還存在服務(wù)能力不強(qiáng)、不規(guī)范等問題。

（2）不少基層社會組織帶有政府色彩，過于行政化。有的基層社會組織在資金來源上過度依賴政府，有的組織中的重要成員由政府任命，甚至有些是由政府主導(dǎo)成立的，帶有較濃的政府色彩。這些基層社會組織在社區(qū)居民中的信任度較低，社會動員能力較弱，難以吸引各族居民參與社區(qū)活動，不能充分發(fā)揮其社會功能。

（2）宗教組織的作用沒有得到有效發(fā)揮。宗教組織可以代表信教群眾的利益，作為政府與各族居民之間的橋梁，引導(dǎo)各族居民參與社區(qū)管理，增強(qiáng)居民的自治意識。而現(xiàn)實(shí)中，宗教組織的社會功能并未有效發(fā)揮，盡管宗教組織中特定的宗教人員可以直接與政府、街道辦事處、居委會聯(lián)系，但宗教組織關(guān)心的往往是自身發(fā)展或宗教事務(wù)問題，幾乎很少涉及到社區(qū)民族工作，沒有充分發(fā)揮其作為社會組織的作用，沒有在政府和社區(qū)各族居民之間起到橋梁紐帶的作用。

4、社區(qū)工作人員配備不夠，素質(zhì)有待提高

截至2014年末，新疆共有社區(qū)居委會2917個，工作人員1.7萬人④數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2015》。，平均每個社區(qū)不到6名工作人員。大量的行政性事務(wù)、夜以繼日的維穩(wěn)工作以及社區(qū)服務(wù)工作導(dǎo)致社區(qū)工作繁重，社區(qū)工作人員往往身兼數(shù)職，但依然不能滿足社區(qū)各項(xiàng)工作的需求。

（1）社區(qū)工作人員結(jié)構(gòu)不合理。首先是男女比例不合理，在一些社區(qū)女性工作人員甚至占到80%，這樣的性別比例，不能滿足社區(qū)維穩(wěn)的需要，也不利于更好的開展社區(qū)各項(xiàng)工作；其次，社區(qū)工作人員中民漢比例不合理，在一些少數(shù)民族較多的社區(qū)，少數(shù)民族工作人員占比過大，少數(shù)民族較少的社區(qū)，少數(shù)民族工作人員又過少甚至沒有，這不利于社區(qū)民族工作的開展；再次，社區(qū)工作人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，“4050”人員較多，他們年齡偏大，文化知識水平較低，思想較為保守，信息化水平低，這對社區(qū)各項(xiàng)工作都存在一定的影響。

（2）社區(qū)工作人員綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。社區(qū)大部分工作人員知識結(jié)構(gòu)不合理，民族宗教知識缺乏，雙語水平普遍較低，有些業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，甚至不了解社區(qū)工作，在處理社區(qū)工作時能力欠缺。

（3）社區(qū)社會工作專業(yè)人才缺乏。截至2014年底，新疆社會工作師合格人數(shù)累計(jì)281人，助理社會工作師合格人數(shù)累計(jì)583人，共計(jì)864人⑤數(shù)據(jù)來源：《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2015》。，這些人中有相當(dāng)一部分不在社區(qū)工作。由于對社區(qū)工作認(rèn)識不足，新疆對社區(qū)社會工作專業(yè)人員的培養(yǎng)重視不夠，也沒有建立起相應(yīng)的人才引進(jìn)、使用等機(jī)制，導(dǎo)致社區(qū)社會工作專業(yè)人才缺乏。

三、加強(qiáng)新疆城市社區(qū)民族工作的對策

作為基礎(chǔ)性的社會工作，社區(qū)民族工作對于構(gòu)建和諧民族關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會繁榮發(fā)展有著舉足輕重的基礎(chǔ)性作用，只有進(jìn)一步做好社區(qū)民族工作，才能從根本上維護(hù)新疆社會和諧穩(wěn)定。

（一）健全社區(qū)民族工作體制機(jī)制，構(gòu)建和諧社區(qū)

1、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，健全社區(qū)民族工作網(wǎng)絡(luò)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的社區(qū)治理模式，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)自治，政府權(quán)力下放，工作重心下移，充分發(fā)揮社區(qū)居委會溝通基層政府與各族居民的橋梁作用。在街道成立民族工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)民族工作，各社區(qū)成立民族工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)的民族工作，制定社區(qū)民族工作相關(guān)制度，如工作例會、情況通報、走訪慰問、交友聯(lián)誼、宣傳教育等制度。在少數(shù)民族群眾相對集中的樓棟，建立社區(qū)民族工作聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，尤其要保持與少數(shù)民族宗教人士的聯(lián)絡(luò)，發(fā)揮其橋梁紐帶作用，從而形成連點(diǎn)成片的組織網(wǎng)絡(luò)。

2、強(qiáng)化社區(qū)民族工作與相關(guān)部門的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。首先，充分發(fā)揮公安、教育、計(jì)生等部門在社區(qū)民族工作中的作用，通過聯(lián)席會議等制度實(shí)現(xiàn)信息、資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同促進(jìn)城市社區(qū)民族工作的開展；其次，社區(qū)與駐區(qū)單位建立協(xié)同參與機(jī)制，開展為社區(qū)各族居民辦實(shí)事、好事活動，以此促進(jìn)社區(qū)民族工作社會化；再次，健全社區(qū)矛盾調(diào)解機(jī)制，把重要宗教人員納入調(diào)解員隊(duì)伍，建立完善的信息收集報送網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)民族工作基礎(chǔ)，將民族矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（二）引導(dǎo)各族居民積極參與社區(qū)民族工作，構(gòu)建和諧民族關(guān)系

1、轉(zhuǎn)變觀念，大力培養(yǎng)各族居民的社區(qū)歸屬感和參與意識。第一，把社區(qū)工作人員由管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者，樹立起各族居民是社區(qū)主人翁的意識；第二，培養(yǎng)各族居民的歸屬感，增強(qiáng)各族居民對社區(qū)的認(rèn)同，讓他們充分享有社區(qū)自治的權(quán)利；第三，社區(qū)服務(wù)多元化，利益社區(qū)化，通過為社區(qū)各族居民提供不同的服務(wù)、福利等，在他們享受到經(jīng)濟(jì)利益的同時，激發(fā)其參與社區(qū)治理的主動性、積極性。

2、積極拓寬各族居民的參與渠道和領(lǐng)域。社區(qū)居民參與的領(lǐng)域和方式直接決定了參與廣度與深度。應(yīng)該積極拓寬各族居民參與社區(qū)管理的領(lǐng)域和方式，社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的活動都要積極引導(dǎo)社區(qū)各族居民參與，并提供參與的便利條件。

（三）積極培育基層社會組織，共建和諧社區(qū)

1、積極培育基層社會組織。一方面，強(qiáng)化政策和資金支持力度，建立基層社會組織資助和激勵機(jī)制，多渠道籌集資金，分類分步驟發(fā)展基層社會組織：重點(diǎn)發(fā)展公益服務(wù)類、扶持發(fā)展社會事務(wù)類、鼓勵發(fā)展慈善類，引導(dǎo)發(fā)展基層維權(quán)類；另一方面，加強(qiáng)人力、物力支持，充分利用社區(qū)服務(wù)中心、活動室及其他閑置資源，為基層社會組織提供辦公、活動場地等，提高其為社區(qū)居民服務(wù)的水平和能力；最后，建立健全政府購買服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)與基層社會組織的合作，引導(dǎo)和支持社區(qū)社會組織自主開發(fā)和實(shí)施社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。

2、推進(jìn)基層社會組織“去行政化”。首先，明確政府與社會組織的分工，適當(dāng)放松對社會組織的管理，減少社會組織對政府的依賴，提升其自治能力；其次，改革社會組織運(yùn)行和管理機(jī)制，增強(qiáng)自律、自主和自我管理能力；再次，建立社區(qū)、基層社會組織、各族居民之間相互溝通、相互監(jiān)督的機(jī)制，從而增強(qiáng)居民對社社會組織、社區(qū)的信任度。通過基層社會組織，引導(dǎo)居民積極、有序地參與社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活。

3、積極引導(dǎo)宗教組織發(fā)揮應(yīng)有作用。加大對宗教組織的教育引導(dǎo)，使其充分發(fā)揮在社區(qū)民族工作中的積極作用。宗教組織，一方面可以把黨和政府的政策方針傳達(dá)給信教居民，另一方面可以代表信教群眾與社區(qū)、政府進(jìn)行溝通，表達(dá)他們的利益訴求，又可以用信教群眾更能夠接受的方式調(diào)解他們之間以及他們與其他民族群眾之間的矛盾沖突，有利于維護(hù)社區(qū)民族和諧。

（四）加強(qiáng)社區(qū)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，提高社區(qū)民族工作水平

1、加大對社區(qū)的投入，選聘一批專業(yè)對口的各族大學(xué)生。適當(dāng)提高社區(qū)工作人員的福利待遇，建立完善的補(bǔ)貼激勵制度，確保社區(qū)人才隊(duì)伍的穩(wěn)定性和戰(zhàn)斗力。加大選聘力度，公開招聘一批有責(zé)任心、熱心社區(qū)工作、專業(yè)對口（如社會工作、公共事業(yè)管理專業(yè)）的大學(xué)生，并且要提高社區(qū)工作人員的專業(yè)素質(zhì)。同時在招聘過程中定額定向招聘少數(shù)民族大學(xué)生，這不僅可以培養(yǎng)少數(shù)民族干部，而且他們了解本民族各方面情況，在社區(qū)民族工作中他們可以發(fā)揮不可替代的作用。

2、加強(qiáng)對社區(qū)工作人員的培訓(xùn)力度，提高其綜合素質(zhì)。將社區(qū)工作人員培訓(xùn)納入中長期規(guī)劃，有計(jì)劃、分批次地進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵他們通過進(jìn)修、函授等方式參加社會工作職業(yè)資格考試，對于取得證書的人員相應(yīng)地提高工資待遇，這有利于激勵他們盡快提高職業(yè)水平和專業(yè)素質(zhì)。

3、加大社會工作專業(yè)人才培育、引進(jìn)力度，鼓勵他們到基層社區(qū)工作。一是通過政策引導(dǎo)，鼓勵新疆具備條件的高校開設(shè)社會工作相關(guān)專業(yè)，學(xué)生畢業(yè)后定向分配到基層社區(qū)，二是制定人才引進(jìn)計(jì)劃，從內(nèi)地引進(jìn)社會工作專業(yè)人才，提供相應(yīng)的待遇和發(fā)展空間。鼓勵他們在基層社區(qū)工作一定的年限，在公務(wù)員考試中給予相應(yīng)的政策待遇。

[責(zé)任編輯：竹效民]

[1]陳云.構(gòu)建城市民族工作社會化的新格局[J].中南民族大學(xué)學(xué)報（人文社會科學(xué)版），2015（1）.

[2]倪萍.內(nèi)蒙古包頭市社區(qū)民族工作調(diào)研與思考[J].前沿，2015（11）.

[3]王振州，王細(xì)芳.簡論加強(qiáng)城市社區(qū)民族工作[J].四川省社會主義學(xué)院學(xué)報，2015（4）.

10.3969/j.issn.1674-6287.2017.01.05

D261.3

A

1674-6287（2017）01-0022-04

2016-11-08

陳士齋（1983～）男，漢族祖籍山東省巨野縣，中共新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)委員會黨校行政學(xué)教研部講師。研究方向：公共管理、社會管理。